紹興市生態(tài)環(huán)境局等五部門聯(lián)合印發(fā)《紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）》，以規(guī)范大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，文件全文如下：

紹興市大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償管理辦法（試行）

第一條 【目的依據(jù)】為繼續(xù)深化我市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革，規(guī)范大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，根據(jù)《中華人民共和國環(huán)境保護法》、《中華人民共和國大氣污染防治法》、《中華人民共和國民法典》、《紹興市大氣污染防治條例》《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我市實際，制定本辦法。

第二條 【適用范圍】本辦法適用于紹興市行政區(qū)域內(nèi)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。涉及大氣污染造成人身傷害、個人和集體財產(chǎn)損失要求賠償?shù)模贿m用本辦法。

第三條 【啟動情形】排污單位有下列情形之一的，可以依法追究大氣污染環(huán)境損害賠償責任：

（一）列入紹興市大氣環(huán)境重點排污單位，持續(xù)超過大氣污染物排放標準或者超過重點大氣污染物排放總量控制指標排放大氣污染物的；

（二）排污單位發(fā)生大氣環(huán)境污染事故的；因違法排放大氣污染物，致使周邊大氣環(huán)境或其他生態(tài)環(huán)境受到重大損害的；

（三）其他符合《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》的情形。

第四條 【損害案源】負責調(diào)查評估的政府或部門可以重點通過下列渠道發(fā)現(xiàn)大氣污染環(huán)境損害案件線索：

（一）中央和省級生態(tài)環(huán)境保護督察發(fā)現(xiàn)需要開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作的；

（二）突發(fā)生態(tài)環(huán)境事件；

（三）發(fā)生生態(tài)環(huán)境損害的環(huán)境行政處罰案件；

（四）涉嫌構成破壞環(huán)境資源保護犯罪的案件；

（五）在國土空間規(guī)劃中確定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生的環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件；

（六）專項行動、執(zhí)法巡查發(fā)現(xiàn)的案件線索；

（七）信訪投訴、舉報和媒體曝光涉及的案件線索。

生態(tài)環(huán)境部門應當定期組織篩查大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件線索，形成案例數(shù)據(jù)庫，并建立案件辦理臺賬，實行跟蹤管理并推進生態(tài)環(huán)境損害索賠工作。

第五條 【證據(jù)收集】負責調(diào)查評估的政府或部門可以通過收集現(xiàn)有資料、現(xiàn)場踏勘、座談走訪等方式開展調(diào)查，并查明生態(tài)環(huán)境損害事實和賠償義務人。

調(diào)查應當收集超標排放大氣污染物、超總量排放大氣污染物、行為持續(xù)時間、生態(tài)環(huán)境受到污染損害等相關證據(jù)材料。

第六條 【鑒定評估】負責調(diào)查評估的政府或部門發(fā)現(xiàn)大氣污染生態(tài)環(huán)境損害需要鑒定評估的，應當按規(guī)定程序及時委托鑒定評估機構開展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估。

鑒定評估機構受委托開展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估，應當及時啟動鑒定評估工作，鑒定評估損害情況、損害價值量、因果關系，出具鑒定評估報告。

對損害事實簡單、責任認定無爭議、損害較小的案件，可以采用委托專家評估的方式，出具專家意見。也可以根據(jù)與案件相關的法律文書、監(jiān)測報告等資料綜合作出認定。

第七條 【賠償磋商】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查評估結(jié)束后，市政府或其賠償工作部門應當按規(guī)定程序和期限組織賠償磋商。經(jīng)磋商達成一致的，簽署協(xié)議；磋商不成的，及時提起訴訟。

第八條 【公益訴訟】司法機關在辦理大氣污染刑事案件時，應當告知責任人、嫌疑人、被告生態(tài)環(huán)境損害司法修復相關規(guī)定，引導、督促責任人、嫌疑人、被告開展生態(tài)環(huán)境損害司法修復。

造成大氣污染生態(tài)環(huán)境損害符合公益訴訟情形的，鼓勵檢察機關開展公益訴訟或者刑事附帶民事公益訴訟。

第九條 【替代修復地點】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償涉及替代修復的，修復地點選址原則上應在大氣污染損害行為發(fā)生地周邊。

生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商會議或賠償協(xié)議另有商定的按商定執(zhí)行。

第十條 【替代修復方式】采用替代修復方式的，可以采取環(huán)境綜合治理、生態(tài)環(huán)境修復、環(huán)境綠化美化、植樹造林等方式開展大氣污染生態(tài)環(huán)境損害替代修復。

第十一條 【修復效果與評估】實施大氣污染生態(tài)環(huán)境損害替代修復的，替代修復的價值量應當與損害價值量相當。

賠償義務人自愿增加替代修復的價值量的，應當在協(xié)議中載明。

大氣污染生態(tài)環(huán)境損害修復工程或者替代修復工程結(jié)束后，應委托開展修復效果評估。

鼓勵生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估機構或其他專業(yè)機構、高等學校探索創(chuàng)新大氣污染生態(tài)環(huán)境損害修復效果評估方法。

第十二條【賠償金暫存】大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償義務人在達成賠償協(xié)議前先行繳納賠償金的，賠償工作部門或者相關職能機關應當為其提供資金繳納賬戶。資金繳納帳戶屬地財政部門予以協(xié)助。

第十三條 【轉(zhuǎn)致規(guī)定】本辦法中未明確的，可按照《紹興市生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商辦法（試行）》、《紹興市生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評估程序規(guī)定（試行）》、《關于建立生態(tài)環(huán)境司法修復機制的規(guī)定》等相關文件執(zhí)行。相關文件修訂的，按修訂后的規(guī)定執(zhí)行。

法律法規(guī)規(guī)章及上級規(guī)范性文件對大氣污染生態(tài)環(huán)境損害賠償工作另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十四條 【附則】

本辦法自2021年3月1日起施行。

編輯：李丹