(十二)提高公民環(huán)保素養(yǎng)。在全社會特別是黨政機關、企事業(yè)單位、社區(qū)(村)、學校等開展接地氣、聚人心的宣傳教育活動，以及線上、線下的公益和實踐活動，營造環(huán)境治理人人有責、人人盡責的良好氛圍。把生態(tài)環(huán)境保護納入國民教育體系，設計中小學教育目標和內容，編寫生態(tài)環(huán)境保護讀本。在黨校(行政學院)開展生態(tài)環(huán)境保護培訓。推進節(jié)約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區(qū)、綠色出行等創(chuàng)建行動，積極開展垃圾分類，踐行綠色生活方式，鼓勵市民使用更換純電動汽車。

　　五、健全嚴密的風險防控體系

　　(十三)筑牢生態(tài)安全屏障。按照《中共北京市委、北京市人民政府關于建立國土空間規(guī)劃體系并監(jiān)督實施的實施意見》要求，構建科學有序的生產、生活、生態(tài)空間。完成生態(tài)保護紅線的優(yōu)化評估、勘界定標，建立剛性約束機制，開展監(jiān)測與評價，推進生態(tài)修復，保護生物多樣性，實現“一條紅線”管控重要生態(tài)空間。

　　(十四)防范環(huán)境風險。對涉重金屬、涉危險廢物、涉危險化學品、涉氯、涉氨等行業(yè)企業(yè)，以及工業(yè)固廢堆存場所、尾礦庫，嚴格環(huán)境安全監(jiān)管，實現重點風險源“一源一檔”。增加危險廢物、有害垃圾的處置能力供給，完善收運體系，提高收運能力，推動建立危險廢物京津冀協(xié)同處置機制，確保工業(yè)危險廢物、醫(yī)療廢物、實驗室危險廢物的無害化處置。完善重大疫情醫(yī)療廢物處置機制。推進垃圾滲濾液處理設施標準化建設與改造。分行業(yè)、分等級完善核與輻射安全監(jiān)管體系，全生命周期監(jiān)管高風險放射源，及時收集、安全處置廢舊放射源和放射性廢物。落實國家要求，加強生物安全相關工作。

　　(十五)完善應急處置體系。建立黨委領導、政府主導、多元聯(lián)動、社會參與、專業(yè)救援的環(huán)境應急機制，形成市、區(qū)分級負責、分類處置突發(fā)環(huán)境事件，街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))參與有關工作的應急處置體系。適時修訂《北京市突發(fā)環(huán)境事件應急預案》，加強基層應急裝備建設、社會化應急處置隊伍建設，將環(huán)境應急物資納入全市應急物資儲備體系，提高應急保障能力。強化核與輻射事故應急能力建設。

　　六、健全嚴格的監(jiān)管體系

　　(十六)完善法規(guī)標準。推進大氣、水、土壤和環(huán)境噪聲污染防治以及碳排放控制等方面地方性法規(guī)和規(guī)章制定修訂工作。在揮發(fā)性有機物產品含量、污染排放，建設用地土壤污染風險管控、治理修復，重點行業(yè)環(huán)評審查、二氧化碳排放核算，以及環(huán)境監(jiān)測分析和評價等方面，制定修訂相關標準。

　　(十七)完善監(jiān)管體制機制。統(tǒng)一實行生態(tài)環(huán)境保護綜合執(zhí)法。依據相關法律法規(guī)規(guī)章，細化市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))行政執(zhí)法職權清單，明確行使層級和行政執(zhí)法主體。規(guī)范“雙隨機、一公開”執(zhí)法，固化“點穴式”執(zhí)法，加強行政執(zhí)法機構的部門聯(lián)動。探索第三方輔助執(zhí)法，為精準發(fā)現、高效查處環(huán)境違法行為提供技術支持。

　　(十八)提高監(jiān)測能力。規(guī)范監(jiān)測事權，建立生態(tài)環(huán)境部門統(tǒng)一組織實施、統(tǒng)一制度規(guī)范、統(tǒng)一網絡規(guī)劃、統(tǒng)一數據管理、統(tǒng)一信息發(fā)布，規(guī)劃自然資源、水務、農業(yè)農村、園林綠化等部門依法監(jiān)測的機制。按照“誰考核、誰監(jiān)測”原則，優(yōu)化監(jiān)測網絡，實現對環(huán)境質量、生態(tài)狀況監(jiān)測的全覆蓋，重點提升對揮發(fā)性有機物、溫室氣體、地下水、水生態(tài)、輻射、噪聲、生物多樣性等的監(jiān)測能力。加強區(qū)塊鏈、人工智能等技術的應用，強化大氣等環(huán)境質量的預報預警、評價評估和數據分析。嚴格監(jiān)測數據質量管理，健全量值溯源體系，打擊數據弄虛作假行為。

　　(十九)提高科技化、信息化水平。加強科技攻關，開展污染形成機理及本地化特征、大氣污染物與溫室氣體協(xié)同控制等研究，支持污染防治、監(jiān)測監(jiān)管、節(jié)能降碳等領域的技術研發(fā)。建設“互聯(lián)網+監(jiān)管”系統(tǒng)，應用熱點網格、在線監(jiān)控系統(tǒng)、移動執(zhí)法系統(tǒng)，提高執(zhí)法效能；建立機動車和非道路移動機械排放污染防治數據信息傳輸系統(tǒng)、動態(tài)共享數據庫，建設移動源在線監(jiān)控平臺。推進物聯(lián)網、云計算、5G等技術在生態(tài)環(huán)境質量監(jiān)測評估、污染物及溫室氣體排放控制等領域的綜合集成、示范應用。

　　(二十)強化執(zhí)法司法保障。行政執(zhí)法機關與公安、檢察、審判機關健全信息共享、案件移送等制度，完善證據收集、保全、移送標準。對破壞生態(tài)環(huán)境的違法犯罪行為，公安機關加強查處偵辦，檢察機關加大審查起訴力度，審判機關嚴格依法審判。公安機關依法處理排污者阻撓行政執(zhí)法機關依法履職的行為。檢察機關加強生態(tài)環(huán)境檢察公益訴訟工作。在市高級法院和具備條件的中基層人民法院調整設立專門的環(huán)境審判機構。推行生態(tài)環(huán)境損害賠償制度。

　　七、健全有效的政策體系

　　(二十一)加強財稅支持。將生態(tài)環(huán)境作為財政支出的重點領域，健全投入機制，提高使用績效。合理劃分市、區(qū)、街道(鄉(xiāng)鎮(zhèn))三級相關財政事權和支出責任。加強市級資金統(tǒng)籌，實施污染防治專項轉移支付管理，支持生態(tài)涵養(yǎng)區(qū)等重要生態(tài)功能區(qū)生態(tài)保護和綠色發(fā)展，并對跨行政區(qū)、跨流域、國際合作等環(huán)境治理重大事務承擔相應支出責任。依法征收環(huán)保稅，落實節(jié)能環(huán)保稅收優(yōu)惠政策。

　　(二十二)健全補償機制。健全以生態(tài)環(huán)境質量改善為目標，覆蓋空氣、水環(huán)境、危險廢物、生活垃圾、森林、水流、濕地等領域的綜合性生態(tài)補償機制，補償資金與生態(tài)環(huán)境質量改善相掛鉤，并統(tǒng)籌用于生態(tài)環(huán)境保護。探索建立反映生態(tài)環(huán)境損害成本的經濟政策。

　　(二十三)完善金融扶持。建設綠色金融改革創(chuàng)新試驗區(qū)，發(fā)展綠色金融。以市場化方式推動設立綠色發(fā)展基金，發(fā)放綠色信貸、綠色債券。健全綠色產業(yè)投融資體系，支持產業(yè)升級。完善碳排放權交易制度，承建全國溫室氣體自愿減排管理和交易中心。推進排污權交易、環(huán)境污染責任險、重大環(huán)保裝備融資租賃。提升國際綠色投融資服務、氣候風險評估、綠色技術與產業(yè)合作等功能，推動建設國際綠色金融中心。

　　八、健全規(guī)范的市場體系

　　(二十四)規(guī)范市場秩序。深化“放管服”改革，優(yōu)化營商環(huán)境。平等對待各類市場主體，引導各類資本參與環(huán)境治理。實施告知承諾制審批、環(huán)評審批“正面清單”等改革，對經區(qū)域評估后的部分建設項目，簡化環(huán)評許可手續(xù)。嚴格事中事后監(jiān)管，檢查、通報環(huán)評批復要求的落實情況。規(guī)范環(huán)境檢測等服務市場。

　　(二十五)發(fā)展環(huán)保產業(yè)。利用中關村首臺(套)重大技術裝備試驗、示范項目采購等政策，鼓勵開展技術創(chuàng)新。推動環(huán)保產業(yè)與工業(yè)互聯(lián)網等產業(yè)融合，加快形成新業(yè)態(tài)、新動能，拉動綠色新基建。通過戰(zhàn)略重組等方式做大做強國有龍頭企業(yè)，通過市場培育等方式做優(yōu)一批專業(yè)化骨干企業(yè)，通過政策扶持等方式發(fā)展一批專特優(yōu)精中小企業(yè)，形成專業(yè)化、產業(yè)化的環(huán)境治理市場。開展環(huán)保管家、環(huán)境顧問試點。

編輯：劉彤