河南省污染防治攻堅戰(zhàn)領導小組辦公室印發(fā)《河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案》，詳情如下：

河南省2021年大氣污染防治攻堅戰(zhàn)實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)的決策部署，持續(xù)改善全省環(huán)境空氣質(zhì)量，深入推進 2021 年全省大氣污染防治攻堅工作，制定本方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想和習近平總書記視察河南重要講話、在黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展座談會上的重要講話精神，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會、中央經(jīng)濟工作、中央財經(jīng)委員會第九次會議精神，按照省委十屆十二次全會、省委經(jīng)濟工作會議、省政府工作報告和全國生態(tài)環(huán)境保護工作會議的部署要求，準確把握新發(fā)展階段，深入貫徹新發(fā)展理念，堅持方向不變、力度不減，突出精準治污、科學治污、依法治污，著力調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農(nóng)業(yè)投入結構，推動大氣污染綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，實施細顆粒物（PM 2.5 ）與臭氧（O3 ）協(xié)同控制，強化揮發(fā)性有機物（VOCs）和氮氧化物（NOx）協(xié)同治理，統(tǒng)籌空氣質(zhì)量改善和碳達峰工作，推進治理體系和治理能力現(xiàn)代化，深入打好大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷增強人民群眾藍天獲得感，為“十四五”生態(tài)環(huán)境保護開好局、起好步。

二、工作目標

（一）年度目標

全省細顆粒物（PM 2.5 ）平均濃度控制在 53 微克/立方米以下，可吸入顆粒物（PM 10 ）平均濃度控制在 87 微克/立方米以下，臭氧超標率控制在 15%以下，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例不低于65%，重污染天數(shù)比例控制在 4%以下。

（二）階段目標

第一階段 1-3 月 PM 2.5 平均濃度控制在 78 微克/立方米以下；第二階段 5-9 月臭氧超標天數(shù)不超過 54 天；第三階段 10-12 月PM 2.5 平均濃度控制在 65 微克/立方米以下。

三、基本原則

（一）堅持目標導向，統(tǒng)籌推進。按照年度目標和階段目標相結合的原則，分區(qū)域、分時段科學設定空氣質(zhì)量改善目標和大氣污染治理重點領域任務目標，既立足城市主城區(qū)，又注重所轄縣（市、區(qū)），實現(xiàn)城鄉(xiāng)空氣質(zhì)量同步改善，推進更多的縣（市、區(qū)）環(huán)境空氣質(zhì)量年均值“二級達標”。

（二）堅持結構調(diào)整，標本兼治。堅定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，保持力度、延伸深度、拓展廣度，持續(xù)優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結構、能源結構、運輸結構、用地結構和農(nóng)業(yè)投入結構。從嚴從緊從實控制高耗能、高排放項目建設，堅決淘汰落后產(chǎn)能，加快限制類產(chǎn)能裝備升級改造，持續(xù)推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，深化轉型升級和技術改造，從源頭上大幅度減少污染物排放，促進經(jīng)濟社會發(fā)展全面綠色轉型。

（三）堅持精準治污，重點突破。緊盯大氣污染治理重點區(qū)域、重點領域、重點時段和重點因子，明確目標和要求，做到問題、時間、區(qū)域、對象、措施“五個精準”，鞏固和提升大氣污染治理攻堅成果。全面推行重點行業(yè)績效分級，推動企業(yè)“梯度達標”，落實差異化管控措施，強化區(qū)域錯峰生產(chǎn)和應急運輸響應聯(lián)動，有效降低污染物傳輸影響。

（四）堅持科學治污，提升成效。扎實有序推進綜合治理、系統(tǒng)治理、源頭治理，突出降碳減污協(xié)同增效，加快補齊臭氧污染治理短板，推進 VOCs 和 NOx 協(xié)同治理。對尚未達標的空氣質(zhì)量污染因子，分析源頭癥結，采取有效措施，持續(xù)改善環(huán)境空氣質(zhì)量。

（五）堅持依法治污，強化監(jiān)管。完善生態(tài)環(huán)境法治保障機制，堅持依法行政、依法推進、依法保護，加快構建現(xiàn)代環(huán)境治理體系，嚴懲生態(tài)環(huán)境違法行為，做到源頭嚴防、過程嚴管、后果嚴懲，以法律武器治理環(huán)境污染，用法治的力量保護生態(tài)環(huán)境。

（六）堅持完善機制，落實責任。堅持“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，綜合運用好生態(tài)環(huán)境保護督察、約談問責、執(zhí)法監(jiān)督等行政監(jiān)管手段和生態(tài)補償、碳排放權、排污權交易和超低排放電價水價等環(huán)境經(jīng)濟政策機制，加強公眾宣傳教育，加快構建黨委領導、政府主導、部門合力、企業(yè)主體、全民參與的大氣環(huán)境治理體系。

四、主要任務

（一）加快調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，推動產(chǎn)業(yè)綠色轉型升級

1. 持續(xù)優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。推進重點污染企業(yè)退城搬遷，各省轄市（含濟源示范區(qū)，下同）對城區(qū)內(nèi)重污染企業(yè)進一步梳理，制定實施年度工作方案，推動不符合城市建設規(guī)劃、行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境功能定位的重點污染企業(yè)退出城市建成區(qū)。對已列入 2021 年搬遷計劃的 8 家企業(yè)，要在 2021 年年底前完成退城入園工作。淘汰落后煤電機組 40 萬千瓦，穩(wěn)妥推動許昌等市市區(qū)內(nèi)燃煤火電機組“退城進郊”。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設廳、地方金融監(jiān)管局、應急廳、省政府國資委參與，各級政府負責落實）

2. 嚴格環(huán)境準入。落實“三線一單”（生態(tài)保護紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準入清單）生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控要求，從嚴從緊從實控制高耗能、高排放項目建設，全省原則上禁止新建、擴建單純新增產(chǎn)能的鋼鐵、電解鋁、水泥、平板玻璃、傳統(tǒng)煤化工（甲醇、合成氨）、焦化、鑄造、鋁用炭素、耐火材料制品、磚瓦窯、鉛鋅冶煉（含再生鉛）等高耗能、高排放和產(chǎn)能過剩的產(chǎn)業(yè)項目，嚴格項目備案審查，強化項目現(xiàn)場核查，保持違規(guī)新增產(chǎn)能項目露頭就打的高壓態(tài)勢。完善生態(tài)環(huán)境準入清單，強化項目環(huán)評及“三同時”管理，國家、省績效分級重點行業(yè)的新建、改建、擴建項目達到 B 級以上要求。（省發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳按照職責分工負責，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳參與，各級政府負責落實）

3. 加快落后產(chǎn)能淘汰。按照《河南省淘汰落后產(chǎn)能綜合標準體系（2020 年本）》，嚴格執(zhí)行能耗、環(huán)保、質(zhì)量、安全、技術等法規(guī)標準。2021 年 5 月底前，工業(yè)和信息化部門牽頭組織相關部門制定工作方案，對國家和我省明確的落后生產(chǎn)工藝裝備和落后產(chǎn)品，開展全面排查摸底，實施落后產(chǎn)能清零行動，鞏固落后產(chǎn)能淘汰工作成效，于 2021 年 10 月底前完成淘汰落后產(chǎn)能項目驗收工作。（省工業(yè)和信息化廳、發(fā)展改革委按照職責分工負責，各級政府負責落實）

編輯：李丹