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生態(tài)環(huán)境部:到2025年環(huán)境信息強(qiáng)制性披露制度基本形成

時間:2021-06-01 09:53

來源:生態(tài)環(huán)境部

8.建立環(huán)境信息共享機(jī)制。市(地)級以上生態(tài)環(huán)境部門依托官方網(wǎng)站或其他信息平臺,設(shè)立企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露系統(tǒng),集中公布企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露內(nèi)容,供社會公眾免費(fèi)查詢。建立信息共享機(jī)制,市(地)級以上生態(tài)環(huán)境部門及時將企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露情況及監(jiān)督執(zhí)法結(jié)果等信息共享至同級信用信息共享平臺、金融信用信息基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫,并轉(zhuǎn)送至同級有關(guān)管理部門。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé))

(三)健全環(huán)境信息依法強(qiáng)制性披露監(jiān)督機(jī)制。

9.強(qiáng)化依法監(jiān)督。加強(qiáng)信息披露與執(zhí)法機(jī)制一體化建設(shè),生態(tài)環(huán)境部門將企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露情況納入監(jiān)督執(zhí)法,相關(guān)部門根據(jù)自身職責(zé)加強(qiáng)監(jiān)督,及時受理社會公眾舉報,依法查處并公開企業(yè)未按規(guī)定披露環(huán)境信息的行為。依法健全嚴(yán)懲重罰機(jī)制,對環(huán)境信息披露不及時、不規(guī)范、不準(zhǔn)確的企業(yè),督促其及時補(bǔ)充披露環(huán)境信息,并依法依規(guī)追究責(zé)任。檢察機(jī)關(guān)立足檢察職能,加強(qiáng)對企業(yè)環(huán)境信息依法披露的專門監(jiān)督。充分利用有關(guān)工作信息,運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等技術(shù)手段,提升監(jiān)督能力。(最高人民檢察院、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé))

10.納入信用監(jiān)督。將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入企業(yè)信用管理,作為評價企業(yè)信用的重要指標(biāo),將企業(yè)違反環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求的行政處罰信息記入信用記錄,有關(guān)部門依據(jù)企業(yè)信用狀況,依法依規(guī)實(shí)施分級分類監(jiān)管。(國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé))

11.加強(qiáng)社會監(jiān)督。充分發(fā)揮社會監(jiān)督作用,暢通投訴舉報渠道,引導(dǎo)社會公眾、新聞媒體等對企業(yè)環(huán)境信息強(qiáng)制性披露進(jìn)行監(jiān)督。鼓勵企業(yè)以開放日等形式向社會公眾開放。(生態(tài)環(huán)境部負(fù)責(zé))

(四)加強(qiáng)環(huán)境信息披露法治化建設(shè)。

12.完善相關(guān)法律法規(guī)。推動在相關(guān)法律法規(guī)制修訂中健全環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的規(guī)定。生態(tài)環(huán)境部牽頭制定環(huán)境信息依法披露管理辦法。省級人民政府可根據(jù)工作需要制定地方性環(huán)境信息依法披露規(guī)章制度。建立健全重大環(huán)境信息披露請示報告制度。(生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、司法部、中國人民銀行、國務(wù)院國資委、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé))

13.健全相關(guān)技術(shù)規(guī)范。生態(tài)環(huán)境部門牽頭制定企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則。工業(yè)和信息化部門在相關(guān)行業(yè)規(guī)范條件中,增加環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求。證券監(jiān)督管理部門修訂上市公司信息披露有關(guān)文件格式,將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求納入上市公司發(fā)行環(huán)節(jié),在招股說明書等申報文件中落實(shí)相關(guān)要求。發(fā)展改革、人民銀行、證券監(jiān)督管理部門將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露要求納入企業(yè)債券、公司債券、非金融企業(yè)債務(wù)融資工具的信息披露管理辦法,修訂發(fā)債企業(yè)信息披露有關(guān)文件格式。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé))

14.落實(shí)企業(yè)守法義務(wù)。強(qiáng)化企業(yè)依法披露環(huán)境信息的強(qiáng)制性約束,加大對環(huán)境信息弄虛作假、違法違規(guī)的處罰力度。企業(yè)未按照規(guī)定履行信息披露義務(wù),或所披露信息存在虛假記載、誤導(dǎo)性陳述或者重大遺漏,致使利益相關(guān)者遭受損失的,應(yīng)依法承擔(dān)賠償責(zé)任。加強(qiáng)對企業(yè)的宣傳和培訓(xùn),提高企業(yè)責(zé)任意識和守法意識。(生態(tài)環(huán)境部、工業(yè)和信息化部、司法部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé))

15.鼓勵社會提供專業(yè)服務(wù)。完善第三方機(jī)構(gòu)參與環(huán)境信息強(qiáng)制性披露的工作規(guī)范,引導(dǎo)咨詢服務(wù)機(jī)構(gòu)、行業(yè)協(xié)會商會等第三方機(jī)構(gòu)為企業(yè)提供專業(yè)化信息披露市場服務(wù),對披露的環(huán)境信息及相關(guān)內(nèi)容提供合規(guī)咨詢服務(wù)。鼓勵市場評級機(jī)構(gòu)將環(huán)境信息強(qiáng)制性披露納入發(fā)債企業(yè)信用評級與跟蹤評級指標(biāo)。(生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、民政部、中國人民銀行、中國證監(jiān)會負(fù)責(zé))

三、實(shí)施保障

(一)落實(shí)地方責(zé)任。地方各級黨委和政府要高度重視,切實(shí)加強(qiáng)對環(huán)境信息依法披露制度改革的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào),層層壓實(shí)責(zé)任,健全工作機(jī)制,加大工作力度,完善配套措施,強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障,定期督促調(diào)度,確保改革舉措落實(shí)落地。

(二)形成部門合力。各有關(guān)部門和單位要按照職責(zé)分工,統(tǒng)籌推進(jìn)改革任務(wù)。工作中要強(qiáng)化部門協(xié)同,加強(qiáng)政策協(xié)調(diào)和工作銜接,形成責(zé)任明確、分工合理、齊抓共管的工作局面。要堅(jiān)持問題導(dǎo)向,加強(qiáng)督導(dǎo)調(diào)研,及時發(fā)現(xiàn)新情況新問題,完善相關(guān)政策措施;及時總結(jié)經(jīng)驗(yàn),遴選典型并宣傳推廣。

(三)細(xì)化工作安排。各有關(guān)部門要緊抓工作落實(shí),加快相關(guān)管理辦法和技術(shù)規(guī)范的制修訂,確保改革任務(wù)順利推進(jìn)。2021年,印發(fā)環(huán)境信息依法披露管理辦法、企業(yè)環(huán)境信息依法披露格式準(zhǔn)則。2022年,完成上市公司、發(fā)債企業(yè)信息披露有關(guān)文件格式修訂。2023年,開展環(huán)境信息依法披露制度改革評估。

有關(guān)事業(yè)單位的環(huán)境信息依法披露制度,參照方案相關(guān)規(guī)定實(shí)施。


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編輯:李丹

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