二、總體要求

（一）指導(dǎo)思想

堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，以改善環(huán)境空氣質(zhì)量為核心，大力推進(jìn)清新空氣示范區(qū)建設(shè)；以“減污降碳協(xié)同增效”為總抓手，強(qiáng)化大氣多污染物協(xié)同控制和區(qū)域協(xié)同治理；以PM2.5和O3協(xié)同控制為主線，深化能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化，抓好VOCs和NOx協(xié)同治理，推進(jìn)空氣質(zhì)量改善取得新成效，切實(shí)增強(qiáng)人民群眾藍(lán)天幸福感、獲得感。

（二）基本原則

1.堅(jiān)持精準(zhǔn)治氣。根據(jù)全省塊狀經(jīng)濟(jì)和產(chǎn)業(yè)集群分布實(shí)際，以環(huán)杭州灣和金衢盆地為重點(diǎn)區(qū)域，結(jié)合不同區(qū)域大氣環(huán)境質(zhì)量現(xiàn)狀、污染來源、工作基礎(chǔ)及經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展現(xiàn)狀等，制定實(shí)施差異化的目標(biāo)任務(wù)和針對(duì)性的治理措施，提高大氣污染治理成效。

2.堅(jiān)持科學(xué)治氣。注重綜合治理、系統(tǒng)治理，著力推進(jìn)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變，加大能源結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、運(yùn)輸結(jié)構(gòu)調(diào)整優(yōu)化力度；強(qiáng)化數(shù)字賦能，建立健全數(shù)字治氣工作體系，加強(qiáng)大氣監(jiān)測(cè)監(jiān)控新技術(shù)、新裝備的應(yīng)用。

3.堅(jiān)持依法治氣。對(duì)照新修訂的《浙江省大氣污染防治條例》，嚴(yán)格依法監(jiān)管、依法治理、依法處罰；堅(jiān)持達(dá)標(biāo)監(jiān)管和幫扶指導(dǎo)相結(jié)合，加強(qiáng)政策宣傳和技術(shù)服務(wù)，引導(dǎo)企業(yè)自覺守法、減污增效。

4.堅(jiān)持協(xié)同治氣。加強(qiáng)減污降碳協(xié)同，推進(jìn)大氣污染物與溫室氣體協(xié)同減排；加強(qiáng)部門協(xié)同，全方位推進(jìn)大氣污染防治工作；加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，深化長(zhǎng)三角區(qū)域治氣協(xié)作；加強(qiáng)社會(huì)協(xié)同，廣泛動(dòng)員協(xié)會(huì)、企業(yè)、媒體、公眾共同參與，壯大治氣力量。

（三）目標(biāo)指標(biāo)

1.空氣質(zhì)量改善目標(biāo)

到2025年，O3上升趨勢(shì)得到有效控制，基本消除中度污染天氣，縣級(jí)以上城市空氣質(zhì)量全部達(dá)標(biāo)，85%的縣級(jí)以上城市建成清新空氣示范區(qū)。完成國(guó)家下達(dá)的空氣質(zhì)量改善目標(biāo)。

2.主要污染物減排目標(biāo)

到2025年，完成國(guó)家下達(dá)的NOx、VOCs減排目標(biāo)。

表1全省空氣質(zhì)量改善和主要污染物減排目標(biāo)

三、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化調(diào)整能源結(jié)構(gòu)

推動(dòng)能源清潔化發(fā)展。以碳達(dá)峰碳中和為契機(jī)，推動(dòng)能源結(jié)構(gòu)綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動(dòng)非化石能源成為能源消費(fèi)增量的主體。大力發(fā)展太陽能、風(fēng)能等可再生能源，積極有序發(fā)展核電，合理有序發(fā)展抽水蓄能，強(qiáng)化天然氣供應(yīng)保障，增加外購電中清潔電力的比例，提高外購電的清潔電力比重。到2025年，非化石能源、清潔能源（均含省外調(diào)入部分）占一次能源消費(fèi)比重達(dá)到24%、34.6%左右，天然氣消費(fèi)量約300億立方米以上，光伏裝機(jī)容量達(dá)到2760萬千瓦，風(fēng)電裝機(jī)容量達(dá)到640萬千瓦，清潔能源電力裝機(jī)占比達(dá)到60%左右，外購電量占比在1/3左右，高水平建成國(guó)家清潔能源示范省。

專欄1 清潔能源利用工程

1.“風(fēng)光倍增”工程。“十四五”期間，新增光伏發(fā)電1245萬千瓦，新增風(fēng)電455萬千瓦，建成嘉興1#、2#，嵊泗2#、5#、6#等海上風(fēng)電項(xiàng)目，打造若干個(gè)百萬千瓦級(jí)海上風(fēng)電基地。

2.天然氣基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。建成舟山LNG接收站及加注站（二期、三期）、浙江LNG接收站三期、溫州LNG接收站（一期）等項(xiàng)目。到2025年，LNG接收能力達(dá)到2300萬噸/年以上，全省儲(chǔ)氣規(guī)模18.4億標(biāo)方。

3.清潔能源替代工程。加快綜合供能服務(wù)站、充電樁建設(shè)，到2025年，建成綜合供能服務(wù)站800座以上，公用充電樁達(dá)到8萬根左右。加快氫能應(yīng)用，推動(dòng)氫燃料電池汽車在城市公交、港口物流等領(lǐng)域應(yīng)用，到2025年。推動(dòng)全電園區(qū)（小區(qū)、景區(qū)）、港口岸電等一批項(xiàng)目建設(shè)。

控制煤炭消費(fèi)總量。加強(qiáng)能源消費(fèi)總量和強(qiáng)度雙控，嚴(yán)控新增耗煤項(xiàng)目，新、改、擴(kuò)建項(xiàng)目實(shí)施煤炭減量替代，重點(diǎn)削減非電力用煤。推動(dòng)能源低碳變革，探索建立將新增可再生能源消費(fèi)量納入能源消費(fèi)強(qiáng)度和總量考核抵扣機(jī)制。禁止建設(shè)企業(yè)自備燃煤設(shè)施，不得使用高污染燃料作為煤炭減量替代措施。加快純凝機(jī)組、熱電聯(lián)產(chǎn)機(jī)組技術(shù)改造和供熱管網(wǎng)建設(shè)，充分釋放和提高供熱能力。研究推動(dòng)30萬千瓦級(jí)燃煤發(fā)電機(jī)組關(guān)停退出或作為應(yīng)急備用和調(diào)峰機(jī)組。

加強(qiáng)鍋爐綜合整治。鞏固禁燃區(qū)建設(shè)成果，進(jìn)一步擴(kuò)大禁燃區(qū)范圍。嚴(yán)格實(shí)施行業(yè)規(guī)范和鍋爐的環(huán)保、能耗等標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步加大落后燃煤小熱電、燃煤鍋爐淘汰力度，全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐。推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造或淘汰，繼續(xù)推進(jìn)燃?xì)忮仩t低氮改造。以溫室氣體減排和空氣質(zhì)量改善雙贏為目標(biāo)，在電力、鋼鐵、建材等行業(yè)，開展減污降碳協(xié)同治理。

專欄2 工業(yè)鍋爐綜合治理工程

1.燃煤鍋爐綜合治理工程。全面淘汰35蒸噸/小時(shí)以下燃煤鍋爐，按要求淘汰其他燃煤鍋爐。所有保留的燃煤工業(yè)鍋爐達(dá)到超低排放要求，煙塵、二氧化硫、氮氧化物排放濃度分別達(dá)到10、35、50mg/m3。燃用石油焦、重油等高污染燃料的工業(yè)鍋爐參照燃煤鍋爐管理。

2.燃?xì)忮仩t低氮改造工程。完成1噸/小時(shí)以上用于工業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)忮仩t低氮改造，鼓勵(lì)民用和其他用于工業(yè)生產(chǎn)的燃?xì)忮仩t實(shí)施低氮改造，氮氧化物排放濃度不超過50mg/m3；新建或整體更換的燃?xì)忮仩t排放濃度原則上穩(wěn)定在30 mg/m3以下。

3.生物質(zhì)鍋爐綜合治理工程。推進(jìn)城市建成區(qū)生物質(zhì)鍋爐實(shí)施超低排放改造或淘汰。生物質(zhì)鍋爐應(yīng)采用專用鍋爐，配套布袋等高效除塵設(shè)施，禁止摻燒煤炭、垃圾、工業(yè)固體廢物等其他物料。

（二）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)

推動(dòng)產(chǎn)業(yè)綠色低碳發(fā)展。加快培育壯大新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)、生物醫(yī)藥、新材料、高端裝備、新能源汽車等產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)綠色制造產(chǎn)業(yè)成為新支柱產(chǎn)業(yè)。加快工業(yè)低碳轉(zhuǎn)型，抑制高碳排放行業(yè)過快增長(zhǎng)。以鋼鐵、鑄造、建材、有色、石化、化工、制藥、工業(yè)涂裝、包裝印刷、制革、紡織印染等行業(yè)為重點(diǎn)，開展全流程清潔化、低碳化改造，促進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施能源和資源利用高效化改造工程。實(shí)施綠色制造工程，構(gòu)建制造業(yè)綠色產(chǎn)業(yè)鏈，到2025年，建成綠色制造園區(qū)20家。積極推進(jìn)全省區(qū)域產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化調(diào)整，引導(dǎo)石化、化工、鋼鐵、建材、有色金屬等重點(diǎn)行業(yè)合理布局，禁止新建化工園區(qū)。

編輯：李丹