2021年是實施“十四五”規(guī)劃的第一年，是進入新發(fā)展階段、構(gòu)建新發(fā)展格局的開局之年。各級各有關部門要深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，堅持保護優(yōu)先、預防為主、風險管控，推進精準治污、科學治污、依法治污，確保全省土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水污染防治工作起好步、開好局。

一、實施土壤污染防治攻堅行動

(一)貫徹落實《土壤污染防治法》

加強《土壤污染防治法》宣傳培訓。推進省人大《土壤污染防治法》執(zhí)法檢查報告及審議意見整改落實。起草《安徽省實施〈土壤污染防治法〉辦法》，修改完善后按有關程序報送審查。落實農(nóng)用地和建設用地土壤污染責任人認定暫行辦法。【省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門配合，各市、縣(市、區(qū))人民政府落實。以下均需市、縣(市、區(qū))人民政府落實，不再列出】

(二)加強土壤狀況詳查成果應用

完成各市重點行業(yè)企業(yè)用地土壤污染狀況調(diào)查編制工作，完成農(nóng)用地土壤污染狀況詳查總結(jié)驗收工作。積極應用土壤污染狀況詳查成果，落實農(nóng)用地土壤優(yōu)先保護、安全利用和嚴格管控要求，結(jié)合我省實際，開展典型行業(yè)企業(yè)土壤污染狀況試點調(diào)查。(省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳按職責分工負責，省自然資源廳、省財政廳等配合)

(三)落實土壤污染重點監(jiān)管單位責任

動態(tài)更新土壤污染重點監(jiān)管單位(以下簡稱“重點單位”)名錄，并向社會公開。推動排污許可證核發(fā)納入土壤污染防治義務，年底前所有重點單位涉及《土壤污染防治法》第二十一條規(guī)定的義務均要在其排污許可證中載明。督促重點單位按規(guī)定向所在地縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門報送有毒有害物質(zhì)排放情況報告，制定并實施土壤和地下水自行監(jiān)測方案，完成土壤污染隱患排查整治。各市按要求將隱患排查計劃報送省生態(tài)環(huán)境廳，重點單位自行監(jiān)測數(shù)據(jù)和隱患排查報告于年底前報縣(市、區(qū))生態(tài)環(huán)境部門。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(四)推進受污染耕地安全利用和嚴格管控

一是推進受污染耕地安全利用和嚴格管控。分解落實“十四五”耕地安全利用目標任務，持續(xù)推進受污染耕地安全利用和嚴格管控，保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)組織開展永久基本農(nóng)田核實整改工作，優(yōu)化永久基本農(nóng)田布局。(省自然資源廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合)二是持續(xù)開展耕地周邊涉鎘等重金屬行業(yè)企業(yè)排查整治。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省糧食和儲備局等配合)三是強化考核機制。將農(nóng)用地土壤污染防治相關重點工作納入糧食安全、食品安全考核指標。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和儲備局按職責分工負責)

(五)嚴格建設用地土壤污染風險管控和修復

一是加強污染地塊名錄管理。動態(tài)更新疑似污染地塊清單、污染地塊名錄、建設用地土壤污染風險管控和修復名錄。(省生態(tài)環(huán)境廳負責，省自然資源廳、省經(jīng)濟和信息化廳配合)二是加強建設用地準入管理。建設用地土壤環(huán)境管理要求應納入城市規(guī)劃和供地管理，污染地塊再開發(fā)利用必須符合規(guī)劃用途的土壤環(huán)境質(zhì)量要求。未經(jīng)治理修復或經(jīng)治理修復未達到風險評估報告確定的風險管控、修復目標的地塊，不得批準建設工程規(guī)劃許可證等手續(xù)，不得開工建設任何與風險管控、修復無關的項目。(省自然資源廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)三是加強建設用地土壤污染修復項目污染防治的監(jiān)督指導，重點督促落實設立公告牌、污染土壤轉(zhuǎn)運報告、異地處置跟蹤監(jiān)控、二次污染防治等措施。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)四是加強重點地區(qū)危險化學品生產(chǎn)企業(yè)及其他土壤污染重點行業(yè)企業(yè)搬遷改造的土壤污染防治工作跟蹤管理，督促落實拆除活動(包括拆除設施設備、建筑物、構(gòu)筑物)和遺留地塊土壤污染防治責任。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省經(jīng)濟和信息化廳、省應急廳等配合)

二、加強農(nóng)業(yè)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境保護

(一)推動“一地六縣”生態(tài)環(huán)境保護合作

圍繞長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展國家戰(zhàn)略，從推動農(nóng)村環(huán)境整治、農(nóng)業(yè)面源污染治理、有機食品發(fā)展等方面，推動“一地六縣”合作，探索“兩山”理念轉(zhuǎn)化實現(xiàn)機制，合力解決區(qū)域生態(tài)環(huán)境保護重點難點問題，提升生態(tài)環(huán)境治理效能，打造推進綠色發(fā)展生態(tài)優(yōu)先樣板。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省水利廳、省自然資源廳等配合)

(二)深化建制村環(huán)境整治

以農(nóng)村生活污水、黑臭水體和農(nóng)村飲用水水源地保護為重點，開展建制村環(huán)境整治。以縣為單位，分解落實各項目標任務，建立建制村環(huán)境整治清單，定期調(diào)度工作進展。完成整治的村莊應達到以下標準要求：生活污水治理率達到60%，黑臭水體整治率達到80%，集中飲用水水源地規(guī)范化整治完成率達到80%，村莊環(huán)境干凈整潔。到2021年底，新增完成700個左右建制村環(huán)境整治任務。完善農(nóng)村環(huán)境整治成效評估制度。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等配合)

(三)推進農(nóng)村生活污水治理

制定并印發(fā)《農(nóng)村生活污水治理實施方案(2021-2025年)》。優(yōu)先治理位于水源保護區(qū)、黑臭水體集中區(qū)域、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地、中心村、城鄉(xiāng)結(jié)合部、旅游風景區(qū)等六類村莊，因地制宜開展污水治理和資源化利用。統(tǒng)籌污水治理與改廁等工作，在規(guī)劃布局、建設時序等方面做好銜接。到2021年底，新增完成700個左右行政村生活污水治理任務。完成治理任務的行政村基本消除黑臭水體，已建成設施正常運行率達到80%以上，基本建立污水處理運維管護機制。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省發(fā)展改革委、省財政廳配合)

(四)促進鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提質(zhì)增效

制定并印發(fā)《鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理提質(zhì)增效行動實施方案》。以問題為導向，在調(diào)查評估的基礎上，實施分類改造，推進污水處理設施提質(zhì)增效，補齊污水收集處理短板，提升污水處理設施運行質(zhì)量和綜合效益。2021年，新增完成約300個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設施提質(zhì)增效任務。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省科技廳、省財政廳等配合)

(五)開展農(nóng)村黑臭水體治理

制定并印發(fā)《農(nóng)村黑臭水體治理實施方案(2021-2025年)》。以房前屋后河塘溝渠和群眾反映強烈的黑臭水體為重點，綜合采取控源截污、清淤疏浚、水體凈化、長效治理等措施，有序推進農(nóng)村黑臭水體治理。優(yōu)先對國家監(jiān)管的黑臭水體進行整治，實行“拉條掛賬、逐一銷號”。對納入省級監(jiān)管的黑臭水體，分期分批實施整治。支持各地積極爭取國家農(nóng)村黑臭水體試點示范項目，優(yōu)先支持整治任務重、管理機制健全、項目成熟度高的地區(qū)。到2021年底，納入國家監(jiān)管清單的農(nóng)村黑臭水體整治率達到10%左右，完成整治農(nóng)村黑臭水體50條以上。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財政廳配合)

(六)開展農(nóng)業(yè)面源污染調(diào)查監(jiān)測

組織開展農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測，對農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地土壤環(huán)境、農(nóng)田氮磷流失和農(nóng)田地膜殘留開展例行性監(jiān)測，構(gòu)建農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測“一張網(wǎng)”。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳負責)強化農(nóng)村污染監(jiān)測，重點對10萬畝及以上大中型灌區(qū)農(nóng)田灌溉用水進行長期監(jiān)測，組織開展規(guī)模化畜禽養(yǎng)殖場及日處理20噸及以上農(nóng)村生活污水處理設施出水水質(zhì)監(jiān)測。探索農(nóng)業(yè)面源污染負荷評估方法。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)

(七)加強養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管

結(jié)合本地區(qū)畜牧發(fā)展相關規(guī)劃，推進編制畜禽養(yǎng)殖污染防治專項規(guī)劃。嚴格規(guī)模養(yǎng)殖環(huán)境監(jiān)管，對無證排污、不按證排污、污染防治設施配套不到位、糞污未經(jīng)無害化處理直接還田或向環(huán)境排放，不符合國家和地方排放標準的，要依法查處。依法規(guī)范畜禽養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)劃定和管理，繼續(xù)做好生豬規(guī)模養(yǎng)殖項目環(huán)評工作，促進生豬產(chǎn)能有序恢復。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳配合)加強規(guī)模以下養(yǎng)殖戶畜禽糞污資源化利用，在散養(yǎng)密集區(qū)推廣典型治理模式，整縣推進種養(yǎng)結(jié)合和畜禽糞污資源化利用。推動水產(chǎn)生態(tài)健康養(yǎng)殖，組織制定水產(chǎn)養(yǎng)殖尾水排放標準，強化水產(chǎn)養(yǎng)殖污染防治監(jiān)管和技術支持。(省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳配合)

三、推進地下水污染防治

(一)推進“雙源”地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估

對集中式地下水型飲用水水源地、重點工業(yè)污染源、垃圾填埋場、危險廢物填埋場、再生水農(nóng)用區(qū)、礦山開采區(qū)、加油站等七類“雙源”及其周邊地下水環(huán)境狀況展開全面調(diào)查評估，摸清全省地下水環(huán)境底數(shù)，督促相關企業(yè)按要求落實污染防控措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務廳配合)完成主要化工園區(qū)(優(yōu)先保障國家級化工園區(qū)，兼顧省級及其他類別的化工園區(qū))地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估工作，基本掌握化工園區(qū)及周邊地下水環(huán)境質(zhì)量狀況。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳配合)

(二)啟動地下水污染防治分區(qū)劃分

根據(jù)地下水環(huán)境狀況調(diào)查評估結(jié)果，按照地下水使用功能、污染現(xiàn)狀評估結(jié)果、地下水污染源荷載、脆弱性等，啟動地下水污染防治分區(qū)劃分，研究地下水污染防治對策建議。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳配合)

(三)開展地下水國考點位水質(zhì)溯源分析

開展102個國家地下水環(huán)境質(zhì)量考核點位水質(zhì)溯源分析。各市按要求開展國考點位周邊地下水環(huán)境狀況調(diào)查，排查污染源，識別主要超標與污染因子，分析污染成因，研判水質(zhì)動態(tài)變化趨勢，評估地下水污染風險，落實必要的污染防治措施。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省自然資源廳、省水利廳等配合)

四、推動治理體系與治理能力現(xiàn)代化

(一)加強治理能力建設

進一步健全和完善土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)測體系。完善土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水生態(tài)環(huán)境監(jiān)管長效機制，開展污染地塊開發(fā)利用遙感監(jiān)管。加強技術培訓與指導幫扶。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門配合)

(二)加強專項資金項目管理

加強土壤和地下水污染防治、農(nóng)村環(huán)境整治專項資金入庫項目指導，指導各地完善項目設計，提高項目質(zhì)量，增加項目儲備。定期開展項目預算執(zhí)行情況調(diào)度，加強項目實施監(jiān)管。(省生態(tài)環(huán)境廳負責)

(三)嚴格執(zhí)法監(jiān)管

加強重點行業(yè)企業(yè)、礦山、尾礦庫等重要污染源的監(jiān)管，嚴厲打擊環(huán)境違法行為。生態(tài)環(huán)境與自然資源部門加強協(xié)調(diào)配合，完善聯(lián)動監(jiān)管機制，推動建立污染地塊空間信息與國土空間規(guī)劃“一張圖”。將土壤污染重點監(jiān)管單位履行法定義務情況、污染地塊監(jiān)督檢查情況納入“雙隨機、一公開”抽查，對污染地塊檢查省級不低于20%、市級為100%，防止發(fā)生污染地塊違規(guī)開發(fā)、修復治理二次污染等問題。(省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省應急廳按職責分工負責)

(四)編制印發(fā)全省“十四五”土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、地下水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃

科學謀劃“十四五”目標指標、重點任務、重大工程和保障機制，在深入調(diào)研和廣泛征求社會各界意見建議的基礎上，編制印發(fā)“十四五”土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。各市要結(jié)合實際，編制本市“十四五”土壤、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和地下水生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃。(省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門配合)

編輯：趙凡