集中處理設施處理能力不足將在短期帶來分散化、小型化餐廚垃圾處理設備需求，以及餐廚垃圾收運體系建設項目機會。

五、滲濾液積存、去向不明問題

河南全省98座現役生活垃圾填埋場中，60座超負荷運行，平均負荷率達214%;21座應封場的填埋場仍超期服役。全省34座現役生活垃圾焚燒發(fā)電廠中，7座運行負荷不足80%，部分負荷僅50%。全省垃圾滲濾液積存量超100萬噸;20座生活垃圾填埋場滲濾液處理量小于產生量，但現場無積存，大量滲濾液去向不明。

云南生活垃圾焚燒設施建設滯后，應于2021年4月底前完成的13個項目有6個未完成。西雙版納州景洪市城市生活垃圾處理場在2018年至2020年間多次、長時間停運滲濾液處理設施，部分外排滲濾液COD、氨氮濃度達5420mg/L、132mg/L，超過排放限值53.2倍和4.3倍。

E20研究院認為，這反應的其實是滲濾液處理能力不匹配。一方面是前期規(guī)劃中對配套設施的規(guī)劃不合理，另一方面也是由前面兩個問題中處理設施運營負荷不穩(wěn)定所帶來的滲濾液處理需求不穩(wěn)定。

近年來雖然全國各地生活垃圾處理能力不斷提升，處理缺口正在逐漸縮小，但存量填埋設施的環(huán)境問題日益顯現，已然成為生態(tài)環(huán)境新的風險點。特別是滲濾液處理不達標、防滲系統薄弱、日常作業(yè)不規(guī)范等環(huán)境隱患突出，對周邊環(huán)境構成潛在威脅。一些填埋設施庫容漸滿、服務年限陸續(xù)到期，改造難度大成本高成為推進封場整治的主要制約因素。對此，應充分做好滲濾液的收集導排、填埋氣收集處理等相關工作，有序開展填埋設施的封場治理。

E20研究院認為，焚燒、填埋負荷失衡將在短期帶來垃圾收運體系提升的項目機會，以及長期跨區(qū)域垃圾焚燒處理機會。而超負荷、超期運營將帶來持續(xù)的填埋場精細化運營管理及修復工程機會。

六、工業(yè)園區(qū)環(huán)境問題突出

在中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向河南省反饋督察情況中提出，河南產業(yè)集聚區(qū)污水處理問題突出，開封市精細化工園區(qū)污水處理廠主要收集處理農藥、化工企業(yè)排水，長期“吃藥運行”，在尾端大量投加COD去除劑;開封市精細化工園區(qū)污水處理廠污泥未經危險廢物鑒定即經脫水處理用于綠化，園區(qū)內興化化工數千噸高濃度廢水長期積存。

在中央第五生態(tài)環(huán)境保護督察組向云南省反饋督察情況中提出，昆明西山區(qū)海口工業(yè)園區(qū)污水處理廠擴容提標工程建設滯后，昆明市及西山區(qū)敷衍應對，僅采取沙袋封堵及回抽措施來處理雨水口直排污水問題;部分企業(yè)長期通過暗管將生產廢水直排螳螂川。曲靖市沾益工業(yè)園區(qū)環(huán)境風險防控設施不完善，環(huán)境風險隱患大。

在環(huán)保督察日趨嚴格的背景下，環(huán)保搞不好的企業(yè)，將會面臨非常嚴峻的危機，有的企業(yè)甚至因此而關停。從本輪督察組反饋的情況可以看出，環(huán)境治理的力度以及督察的重點

E20研究院認為，工業(yè)園區(qū)污水違規(guī)處理、超標直排等，導致斷面水質超標甚至“返劣”的現象無疑會帶來工業(yè)園區(qū)污水處理設施的建設及提標擴容的市場機會。此外，工業(yè)園區(qū)的第三方管家模式值得思考,而行業(yè)中工業(yè)園區(qū)污水治理的投資、建設、運營類項目也在增多，特別是化工園區(qū)的治理。

今年，發(fā)改委、生態(tài)環(huán)境部等十部門聯合印發(fā)《關于推進污水資源化利用的指導意見》，提出要積極推動工業(yè)廢水資源化利用，實施工業(yè)廢水循環(huán)利用工程，并實施污水近零排放科技創(chuàng)新試點工程。鼓勵工業(yè)企業(yè)使用再生水，提高重復利用率，如何將城鎮(zhèn)污水與工業(yè)用水更好的統籌，如何破解零排放的技術難點，成為行業(yè)關注的焦點問題。

 七、危廢管理不到位，醫(yī)廢能力不平衡

河南三門峽義馬市暫存3000余噸受鉻污染物，防控措施不到位。醫(yī)療廢物處置能力不平衡，平頂山、新鄉(xiāng)等地處置設施超負荷運行;30項新(改、擴)建項目中，12項仍處于前期準備階段。

E20研究院分析，這主要體現了，在規(guī)劃層面對危廢產量的“家底”不清，沒能按照工業(yè)產廢結構提前規(guī)劃合理的暫存、處置能力。另外全流程精細化管理不足，暫存設施、跨區(qū)域轉移等機制不完善。醫(yī)廢方面可考慮建立生活垃圾焚燒廠協同處置醫(yī)廢的管理模式，對超負荷的醫(yī)廢進行臨時處置。

 八、湖泊水環(huán)境治理，投入大卻效果差，水質監(jiān)測將逐步趨嚴

中央第八生態(tài)環(huán)境保護督察組向云南省反饋督察情況中提到，2020年，云南九大高原湖泊有7個湖泊水質未達水功能區(qū)劃要求，杞麓湖水質從2019年的Ⅴ類惡化為2020年的劣Ⅴ類。

其中，對城區(qū)雨污分流改造推動不力是重要的問題之一。而此前生態(tài)環(huán)境部也公布了“云南玉溪杞麓湖污染治理治標不治本水質長期得不到改善”典型案例，云南省紀委監(jiān)委對杞麓湖污染治理弄虛作假等有關問題以事立案，開展了全面深入的調查核實。

玉溪市通海縣投資7.3億元建設的環(huán)湖截污工程“截污不治污”，截流污水在雨季通過閘門集中排入杞麓湖，旱季“藏污納垢”，雨季“零存整取”。為達到水質考核要求，通海縣投資4.85億元在杞麓湖周邊建成6座水質提升站從湖中取水，凈化后再排入湖；通海縣甚至弄虛作假，通過圍隔稀釋，干擾國控水質監(jiān)測點采樣環(huán)境，造成水質改善假象。（相關閱讀：幾億投資治污，竟還斥巨資造假，有哪些企業(yè)參與其中？）

“十二五”時期，國控斷面監(jiān)測點972個，“十三五”時期調整至2050個，“十四五"時期將增加至3646個。E20研究院指出，國控斷面監(jiān)測點的增加將致使水環(huán)境的督察更加的嚴格，一方面會帶來水體治理市場的再次釋放，也會同時帶來水質監(jiān)測市場的釋放。與此同步，環(huán)保督察的強度也會所有提升。

本次督察給出的要求強調，要著力推進產業(yè)結構調整和資源優(yōu)化配置，精準、科學、依法和系統推進高原湖泊保護治理。

編輯：李丹