廣西壯族自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳印發(fā)《廣西2021—2022年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案》，從2021年10月1日至2022年3月31日，廣西將聚焦PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，加快補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同治理短板，重點(diǎn)實(shí)施秸稈露天焚燒管控、VOCs突出問題治理、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯深度治理、移動(dòng)源排放監(jiān)管、城市面源精細(xì)化管控等6項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固和改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，完成國家下達(dá)的年度考核目標(biāo)任務(wù)。詳情如下：

廣西2021—2022年秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案

2021年上半年，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量同比下滑明顯，大氣污染防治形勢(shì)嚴(yán)峻，為確保完成國家下達(dá)的環(huán)境空氣質(zhì)量年度約束性指標(biāo)任務(wù)，特制定此攻堅(jiān)行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）實(shí)施時(shí)間。

2021年10月1日至2022年3月31日。

（二）攻堅(jiān)目標(biāo)。

1．完成國家下達(dá)的年度約束性指標(biāo)任務(wù)。2021年全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率達(dá)到94.6%、細(xì)顆粒物（PM2.5）濃度年均值達(dá)到31微克/立方米，臭氧濃度總體保持穩(wěn)定，不發(fā)生重度污染天氣。

2．2022年1—3月，全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率同比上升，PM2.5濃度同比下降，秸稈露天焚燒火點(diǎn)明顯低于2021年同期，不發(fā)生重度污染天氣。

（三）攻堅(jiān)思路。

以習(xí)近平生態(tài)文明思想為指導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，繼續(xù)保持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，重點(diǎn)解決人民群眾身邊突出的大氣環(huán)境問題，有效減少污染天數(shù)。聚焦PM2.5和臭氧污染協(xié)同防控，加快補(bǔ)齊揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）和氮氧化物協(xié)同治理短板，重點(diǎn)實(shí)施秸稈露天焚燒管控、VOCs突出問題治理、鋼鐵等重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造、工業(yè)爐窯深度治理、移動(dòng)源排放監(jiān)管、城市面源精細(xì)化管控等6項(xiàng)攻堅(jiān)行動(dòng)，鞏固和改善全區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量，完成國家下達(dá)的年度考核目標(biāo)任務(wù)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）狠抓秸稈禁燒和綜合利用。

強(qiáng)化秸稈禁燒管控。強(qiáng)化地方各級(jí)政府秸稈禁燒主體責(zé)任，依法明確秸稈禁燒執(zhí)法部門和單位責(zé)任，壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村屯責(zé)任，建立全覆蓋網(wǎng)格化監(jiān)管體系。制定網(wǎng)格員管理制度，網(wǎng)格員補(bǔ)貼到位，強(qiáng)化“定點(diǎn)、定時(shí)、定人、定責(zé)”管控。綜合運(yùn)用衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、鐵塔在線視頻監(jiān)控、無人機(jī)自主巡查等手段，加強(qiáng)秸稈露天焚燒監(jiān)管，每天通報(bào)火點(diǎn)監(jiān)控情況。實(shí)施秸稈禁燒有獎(jiǎng)舉報(bào)制度，依法從嚴(yán)從快處罰違法露天焚燒秸稈行為，并在當(dāng)?shù)仉娨暸_(tái)等新聞媒體予以曝光。科學(xué)制定秸稈燒除計(jì)劃，在不影響環(huán)境空氣質(zhì)量和生產(chǎn)生活的情況下，有組織、有計(jì)劃、有限度地試點(diǎn)開展燒除活動(dòng)。攻堅(jiān)期間，各地衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)發(fā)現(xiàn)的禁燒區(qū)秸稈焚燒火點(diǎn)數(shù)同比減少10%以上，鐵塔在線視頻監(jiān)控發(fā)現(xiàn)火點(diǎn)處理率達(dá)到85%以上，南寧市、柳州市、北海市、貴港市、來賓市、崇左市要制定和實(shí)施秸稈禁燒專項(xiàng)工作方案。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

推進(jìn)農(nóng)作物秸稈綜合利用。根據(jù)全區(qū)不同農(nóng)作物品種、不同利用水平、不同發(fā)展現(xiàn)狀，制訂年度秸稈綜合利用計(jì)劃，構(gòu)建政策措施、工作措施、技術(shù)措施相互配套的支撐體系，優(yōu)化秸稈利用主體、利用模式和產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局。在糧食和甘蔗主產(chǎn)區(qū)積極培育專業(yè)合作社、農(nóng)業(yè)企業(yè)和經(jīng)紀(jì)人等秸稈收儲(chǔ)組織，合理布局建設(shè)秸稈收集儲(chǔ)運(yùn)站（點(diǎn)），完善收儲(chǔ)站點(diǎn)網(wǎng)絡(luò)體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)作物秸稈就地就近利用。到2021年年底，全區(qū)秸稈綜合利用率達(dá)到86%，其中離田利用量占秸稈綜合利用總量的比例達(dá)到25%以上（牽頭單位：自治區(qū)農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、糖業(yè)發(fā)展辦。配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

強(qiáng)化甘蔗葉梢綜合利用。加快推進(jìn)糖料蔗高效機(jī)收基地建設(shè)，有效提升糖料蔗生產(chǎn)機(jī)械化水平，大力推廣機(jī)械化收割、甘蔗葉梢粉碎還田、打包收集等相關(guān)工作，力爭(zhēng)甘蔗葉梢年度利用率達(dá)到30%以上。南寧市、柳州市、貴港市、來賓市、崇左市要制定和實(shí)施榨季甘蔗葉梢露天禁燒和綜合利用方案，確保甘蔗葉梢有效利用。（牽頭單位：自治區(qū)糖業(yè)發(fā)展辦。配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

（二）加快解決VOCs治理突出問題。

突出重點(diǎn)行業(yè)重點(diǎn)環(huán)節(jié)。以石化、化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷、油品儲(chǔ)運(yùn)銷為重點(diǎn)治理行業(yè)，以有機(jī)液體儲(chǔ)罐、裝卸、敞開液面、泄漏檢測(cè)與修復(fù)、廢氣收集、廢氣旁路、治理設(shè)施、加油站、非正常工況、產(chǎn)品含量等10個(gè)關(guān)鍵環(huán)節(jié)，對(duì)照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于加快解決當(dāng)前揮發(fā)性有機(jī)物治理突出問題的通知》（環(huán)大氣〔2021〕65號(hào)）要求，重點(diǎn)開展石油、焦化、制藥、整車制造、塑料制造、造紙和包裝印刷行業(yè)排查整治，檢查涉VOCs環(huán)節(jié)是否密閉收集、安裝污染治理設(shè)施并正常運(yùn)行、活性炭吸附程度和更換記錄等。通過走航監(jiān)測(cè)查找污染物高值區(qū)和異常區(qū)，利用便攜式紅外監(jiān)測(cè)儀、PID檢測(cè)儀等設(shè)備快速檢測(cè)揮發(fā)性有機(jī)物排放情況，摸清家底，2021年年底前完成VOCs排放企業(yè)摸底排查和建檔造冊(cè)。南寧市、柳州市、北海市、欽州市、貴港市、來賓市試點(diǎn)推進(jìn)涉VOCs排放企業(yè)安裝工況用電監(jiān)控設(shè)施，通過用電量監(jiān)控，有針對(duì)性實(shí)施溯源管控。重點(diǎn)加強(qiáng)對(duì)柳州鋼鐵股份有限公司、中石油天然氣股份有限公司廣西石化分公司、廣西盛隆冶金有限公司、中國石化北海煉化有限責(zé)任公司、廣西金桂漿紙業(yè)有限公司、廣西賓德利生物科技有限公司、柳州市雅科印刷有限責(zé)任公司等重點(diǎn)排污單位VOCs治理的監(jiān)督檢查。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。配合單位：廣西電網(wǎng)公司。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

落實(shí)“一行一策”“一企一策”。以工業(yè)園區(qū)為重點(diǎn)，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群綜合治理。欽州石化產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)加強(qiáng)工藝廢氣密閉收集處理和泄露檢測(cè)；南寧高新技術(shù)開發(fā)區(qū)、貴港江南工業(yè)園區(qū)重點(diǎn)推進(jìn)低（無）VOCs含量油墨、膠黏劑等替代；柳州陽和工業(yè)園區(qū)、北海電子產(chǎn)業(yè)園重點(diǎn)推進(jìn)低（無）VOCs含量涂料替代，鼓勵(lì)建設(shè)集中涂裝中心。以大工業(yè)企業(yè)為標(biāo)桿，建立行業(yè)推薦原輔料產(chǎn)品名錄、收集工藝、處理工藝等VOCs治理指南，提升行業(yè)治理水平。2021年年底前完成城市建成區(qū)內(nèi)VOCs年產(chǎn)生量大于10噸的企業(yè)“一企一策”方案編制工作，推行其他規(guī)模以下重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)按行業(yè)編制“一行一策”，并適時(shí)開展治理效果后評(píng)估工作。南寧市重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)藥、家具和包裝印刷行業(yè)；柳州市重點(diǎn)關(guān)注汽車及零部件、煤化工、焦化行業(yè)；桂林市重點(diǎn)關(guān)注制藥和家具行業(yè)；梧州市重點(diǎn)關(guān)注林產(chǎn)化學(xué)產(chǎn)品制造和涂料行業(yè)；北海市重點(diǎn)關(guān)注石化化工行業(yè)和電子信息行業(yè)；防城港市重點(diǎn)關(guān)注焦化行業(yè)；欽州市重點(diǎn)關(guān)注石化化工行業(yè)；貴港市重點(diǎn)關(guān)注金屬船舶制造和板材加工制造行業(yè)；玉林市重點(diǎn)關(guān)注農(nóng)藥和膠粘劑行業(yè)；其他設(shè)區(qū)市根據(jù)本轄區(qū)行業(yè)特點(diǎn)開展VOCs綜合治理。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

（三）推進(jìn)重點(diǎn)行業(yè)超低排放改造。

增強(qiáng)服務(wù)意識(shí)，協(xié)調(diào)組織相關(guān)資源，幫助鋼鐵企業(yè)因廠制宜選擇成熟適用的環(huán)保改造技術(shù)路線，為企業(yè)超低排放改造尤其是清潔運(yùn)輸?shù)忍峁┯欣麠l件。2021年年底前，柳州鋼鐵集團(tuán)有限公司完成焦化燒結(jié)煤場(chǎng)封閉存儲(chǔ)和轉(zhuǎn)爐渣處理工序改造，廣西盛隆冶金有限公司完成物料傳輸工序改造，廣西北港新材料有限公司完成燒結(jié)脫硝和物料倉儲(chǔ)工序改造，貴港鋼鐵集團(tuán)有限公司完成煉鋼工序改造。按照生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于做好鋼鐵企業(yè)超低排放評(píng)估監(jiān)測(cè)工作的通知》（環(huán)辦大氣函〔2019〕922號(hào)）要求，柳州市、北海市、防城港市、貴港市指導(dǎo)督促鋼鐵企業(yè)對(duì)有組織排放、無組織排放和大宗物料產(chǎn)品運(yùn)輸情況開展評(píng)估監(jiān)測(cè)并公示。強(qiáng)化對(duì)已完成超低排放改造企業(yè)的監(jiān)管，重點(diǎn)關(guān)注污染治理設(shè)施運(yùn)行情況、在線監(jiān)測(cè)設(shè)施運(yùn)行情況等。引導(dǎo)水泥、焦化行業(yè)開展超低排放改造，鼓勵(lì)水泥熟料窯改造后氮氧化物排放濃度低于100毫克/立方米。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳、發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、交通運(yùn)輸廳。責(zé)任單位：相關(guān)設(shè)區(qū)市人民政府。）

（四）推進(jìn)工業(yè)窯爐深度治理。

結(jié)合第二次全國污染源普查成果和排污許可證核發(fā)工作，進(jìn)一步梳理工業(yè)爐窯清單，摸清工業(yè)爐窯使用和排放情況，分類提出工業(yè)爐窯綜合治理技術(shù)路線。重點(diǎn)針對(duì)熱效率低下、敞開未封閉，裝備簡(jiǎn)易落后、自動(dòng)化水平低，布局分散、規(guī)模小、無組織排放突出，以及無治理設(shè)施或治理工藝落后的工業(yè)爐窯進(jìn)行摸排。對(duì)以煤、石油焦等為燃料的工業(yè)爐窯，加快推進(jìn)燃料清潔低碳化替代。全面加強(qiáng)無組織排放治理，生產(chǎn)工藝產(chǎn)塵點(diǎn)（裝置）采取密閉、封閉或設(shè)置集氣罩等措施，粉狀物料等采用密閉、封閉等方式儲(chǔ)存和輸送。南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、貴港市、玉林市、來賓市深入開展磚瓦行業(yè)治理工作，依法淘汰磚瓦輪窯等落后產(chǎn)能。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

（五）全面開展移動(dòng)源治理監(jiān)管。

加強(qiáng)在用車監(jiān)管。開展生態(tài)環(huán)境、公安交管、交通運(yùn)輸聯(lián)合執(zhí)法，充分利用全區(qū)機(jī)動(dòng)車環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)對(duì)排放超標(biāo)車輛的依法高效處罰。加大抽查抽測(cè)力度，針對(duì)貨運(yùn)場(chǎng)站、碼頭、物流園區(qū)、客運(yùn)站等大宗物料生產(chǎn)運(yùn)輸場(chǎng)所車輛停放地，完成一次入戶檢查。按照生態(tài)環(huán)境部等3部門聯(lián)合印發(fā)的《關(guān)于建立實(shí)施汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度的通知》要求，督促汽車排放檢驗(yàn)與維護(hù)制度落地見效，實(shí)現(xiàn)排放超標(biāo)車輛尾氣檢驗(yàn)與維修治理閉環(huán)管理。持續(xù)開展新生產(chǎn)機(jī)動(dòng)車環(huán)保達(dá)標(biāo)監(jiān)管，以國六排放標(biāo)準(zhǔn)柴油貨車為重點(diǎn)，2021年年底前完成一輪新生產(chǎn)車輛一致性檢查。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。配合單位：自治區(qū)公安廳、交通運(yùn)輸廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

推進(jìn)非道路移動(dòng)機(jī)械治理。鼓勵(lì)淘汰國I及以下排放標(biāo)準(zhǔn)或使用15年以上的工程機(jī)械，具備條件的允許更換國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)的發(fā)動(dòng)機(jī)。強(qiáng)化非道路移動(dòng)機(jī)械排放控制區(qū)管控，進(jìn)一步開展編碼登記、進(jìn)出場(chǎng)登記。以工地、港口碼頭為重點(diǎn)，2021年10月底前完成一輪非道路移動(dòng)機(jī)械排放監(jiān)督抽測(cè)，對(duì)使用不達(dá)標(biāo)機(jī)械的依法進(jìn)行處理。鼓勵(lì)有條件的城市建設(shè)非道路移動(dòng)機(jī)械冒黑煙在線視頻監(jiān)控系統(tǒng)，消除冒黑煙現(xiàn)象，加快老舊工程機(jī)械淘汰。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

強(qiáng)化船舶、港口污染防治。嚴(yán)格船舶管理，加快船舶淘汰更新，依法強(qiáng)制報(bào)廢超過使用年限的航運(yùn)船舶，鼓勵(lì)淘汰使用20年以上的內(nèi)河航運(yùn)船舶，推廣使用電動(dòng)、天然氣等清潔能源或新能源船舶。加快碼頭岸電設(shè)施設(shè)備建設(shè)和船舶受電設(shè)施設(shè)備改造，2021年年底前，沿海和內(nèi)河岸電建設(shè)滿足交通運(yùn)輸部港口岸電布局方案的要求。南寧市、柳州市、桂林市、梧州市、北海市督促本市機(jī)場(chǎng)提高廊橋岸電使用率，飛機(jī)在機(jī)場(chǎng)停靠期間，主要使用地面電源替代飛機(jī)輔助動(dòng)力裝置，機(jī)場(chǎng)岸電使用率達(dá)到95%以上。（牽頭單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳、廣西海事局、廣西機(jī)場(chǎng)管理集團(tuán)按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：自治區(qū)發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境廳等。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

強(qiáng)化油氣回收治理。2021年10月前開展一輪加油站、儲(chǔ)油庫、油罐車油氣回收治理專項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)。加快推進(jìn)加油站、儲(chǔ)油庫油氣回收自動(dòng)監(jiān)控建設(shè)試點(diǎn)。北海市、欽州市進(jìn)一步加大對(duì)轄區(qū)內(nèi)石化企業(yè)油氣回收的檢查力度。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

（六）強(qiáng)化城市面源精細(xì)化管控。

強(qiáng)化揚(yáng)塵精細(xì)化管控。嚴(yán)格依法監(jiān)管，督促各類施工工地做到周邊圍擋、土方開挖濕法作業(yè)、物料堆放覆蓋、路面硬化、出入車輛清洗、渣土車輛密閉運(yùn)輸“六個(gè)百分之百”。加強(qiáng)施工工地出場(chǎng)車輛沖洗管理，確保運(yùn)輸車輛車身、輪胎、底盤等部位積泥沖洗干凈后方可出場(chǎng)，確保出入口兩側(cè)50米范圍內(nèi)道路整潔。2021年年底前，各市基本建成建筑工地在線監(jiān)測(cè)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，并與當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)主管部門聯(lián)網(wǎng)。引導(dǎo)施工單位使用防塵幕布降低工地?fù)P塵污染。試點(diǎn)建設(shè)城市智能化噴水降塵系統(tǒng)。鼓勵(lì)有條件的城市開展降塵量監(jiān)測(cè)，定期對(duì)重點(diǎn)道路進(jìn)行積塵走航，城市機(jī)掃率達(dá)到70%以上。梧州市、百色市、河池市、崇左市要進(jìn)一步依法加大對(duì)夜間施工工地?fù)P塵的監(jiān)管力度，提高城市道路水洗機(jī)掃作業(yè)比例，加大各類工地、物料堆場(chǎng)、渣土消納場(chǎng)等出入口道路清掃保潔力度。（牽頭單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、生態(tài)環(huán)境廳按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。配合單位：自治區(qū)交通運(yùn)輸廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

開展餐飲行業(yè)減排專項(xiàng)治理。開展高污染燃料禁燃區(qū)蜂窩煤清零行動(dòng)，重點(diǎn)檢查早餐、夜市、米粉店等攤點(diǎn)。鼓勵(lì)有條件的地方優(yōu)先在敏感區(qū)域內(nèi)開展餐廳“液化石油氣改電”試點(diǎn)，推動(dòng)減污降碳。2021年年底前，建立敏感區(qū)域餐飲企業(yè)問題清單，產(chǎn)生油煙的餐飲企業(yè)基本安裝完成油煙凈化裝置并保持正常運(yùn)行和定期維護(hù)，對(duì)問題企業(yè)及時(shí)督促整改，依法嚴(yán)格管控群眾反映強(qiáng)烈的餐飲油煙問題、露天燒烤等行為。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。配合單位：自治區(qū)住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、廣西電網(wǎng)公司。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

嚴(yán)格煙花爆竹禁燃限放管控。各地根據(jù)實(shí)際科學(xué)調(diào)整擴(kuò)增煙花爆竹禁燃限放禁放區(qū)。嚴(yán)格落實(shí)煙花爆竹禁限放區(qū)域的責(zé)任和監(jiān)管要求，強(qiáng)化源頭管控，加大對(duì)違法違規(guī)生產(chǎn)、運(yùn)輸、銷售、燃放煙花爆竹行為的處罰力度。在春節(jié)期間，全面加強(qiáng)執(zhí)法管控工作，力爭(zhēng)不發(fā)生污染天氣。創(chuàng)新多途徑開展煙花爆竹禁燃限放宣傳教育。（牽頭單位：自治區(qū)公安廳、應(yīng)急廳、生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

三、精準(zhǔn)有效應(yīng)對(duì)污染天氣

全面實(shí)施績(jī)效分級(jí)差異化減排。按照《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》有關(guān)要求，各市要完成行政區(qū)域內(nèi)相關(guān)行業(yè)企業(yè)的績(jī)效定級(jí)工作，進(jìn)一步完善應(yīng)急減排清單，及時(shí)更新應(yīng)急清單，全面推進(jìn)績(jī)效分級(jí)差異化管控，做到重點(diǎn)涉氣企業(yè)全覆蓋。要將績(jī)效分級(jí)有關(guān)要求告知到每家相關(guān)企業(yè)，組織好評(píng)級(jí)工作，指導(dǎo)納入城市應(yīng)急減排清單的工業(yè)企業(yè)制定“一廠一策”實(shí)施方案，按行業(yè)逐步推進(jìn)，污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間嚴(yán)格落實(shí)差異化減排措施。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

全力開展污染天氣應(yīng)急應(yīng)對(duì)。各市根據(jù)本地實(shí)際情況，結(jié)合空氣質(zhì)量實(shí)測(cè)值科學(xué)調(diào)整污染天氣應(yīng)急啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)，及時(shí)會(huì)商研判是否啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將進(jìn)一步完善區(qū)域大氣污染防治協(xié)作機(jī)制，統(tǒng)一部署區(qū)域污染天氣聯(lián)防聯(lián)控應(yīng)對(duì)工作，跟蹤調(diào)度各地應(yīng)急應(yīng)對(duì)情況，并派出技術(shù)幫扶小組指導(dǎo)各市精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)污染天氣。各市每月5日前將上月工作進(jìn)展情況報(bào)自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳，污染天氣期間，每日反饋應(yīng)急響應(yīng)措施落實(shí)情況，污染過程結(jié)束后，及時(shí)開展應(yīng)對(duì)工作總結(jié)評(píng)估。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

精準(zhǔn)應(yīng)對(duì)污染天氣。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域污染治理，綜合運(yùn)用網(wǎng)格化監(jiān)測(cè)、重點(diǎn)污染源在線監(jiān)控、鐵塔視頻監(jiān)控、衛(wèi)星遙感監(jiān)測(cè)、走航監(jiān)測(cè)、便攜式大氣污染物快速檢測(cè)、無人機(jī)巡查等方法提升城市精細(xì)化管理能力。實(shí)施“一站一策”，對(duì)國控站點(diǎn)周邊區(qū)域?qū)嵤┚?xì)化管控和污染源綜合治理。柳州市要綜合整治站點(diǎn)周邊餐飲燒烤和汽修行業(yè)VOCS排放問題；桂林市要綜合整治站點(diǎn)周邊餐飲油煙直排突出、上風(fēng)向工業(yè)企業(yè)二氧化硫超標(biāo)和偷排等問題；百色市要綜合整治站點(diǎn)周邊餐飲燒烤和汽修行業(yè)及小作坊VOCS排放問題；來賓市要綜合整治站點(diǎn)周邊工業(yè)企業(yè)二氧化硫超標(biāo)和偷排、周邊汽修行業(yè)VOCS排放問題。進(jìn)一步加強(qiáng)PM2.5和VOCs組分監(jiān)測(cè)，根據(jù)污染物濃度和組分變化特征，科學(xué)分析污染來源，客觀評(píng)估污染天氣應(yīng)對(duì)效果，精準(zhǔn)為大氣污染管控措施提供技術(shù)支撐。（牽頭單位：自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳。責(zé)任單位：各設(shè)區(qū)市人民政府。）

四、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

各地要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，把秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)放在重要位置，全面分析本地區(qū)2021年環(huán)境空氣質(zhì)量狀況，樹立底線思維，梳理各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，制定針對(duì)性措施，逐條逐項(xiàng)分析落實(shí)及完成情況，建立臺(tái)賬，查漏補(bǔ)缺，拉條建賬，掛圖作戰(zhàn)。各市要將秋冬季大氣污染防治攻堅(jiān)行動(dòng)方案任務(wù)逐級(jí)細(xì)化，分解到各縣（區(qū)）、各部門，明確時(shí)間表和責(zé)任人，并將主要任務(wù)納入本市督查督辦重要內(nèi)容，建立重點(diǎn)任務(wù)完成情況定期調(diào)度機(jī)制。自治區(qū)各有關(guān)部門要依據(jù)職責(zé)分工，積極落實(shí)相關(guān)任務(wù)要求，強(qiáng)化部門協(xié)同，形成攻堅(jiān)合力。

（二）嚴(yán)格考核問責(zé)。

落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格實(shí)行“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”。自治區(qū)將對(duì)工作成效突出的市予以通報(bào)表揚(yáng)，對(duì)超額完成環(huán)境空氣質(zhì)量改善目標(biāo)的地區(qū)，在大氣污染防治專項(xiàng)資金分配上適當(dāng)傾斜。自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳每月通報(bào)各設(shè)區(qū)市環(huán)境空氣質(zhì)量改善情況和排名，對(duì)攻堅(jiān)任務(wù)落實(shí)不力、環(huán)境問題突出的，自治區(qū)將開展專項(xiàng)督查。對(duì)年度目標(biāo)完成情況滯后、污染天氣應(yīng)對(duì)不力的，自治區(qū)將采取書面預(yù)警、約談、問責(zé)等追責(zé)措施。

（三）加強(qiáng)精準(zhǔn)技術(shù)幫扶。

自治區(qū)生態(tài)環(huán)境廳將統(tǒng)籌監(jiān)測(cè)、執(zhí)法、技術(shù)專家等力量組建精準(zhǔn)技術(shù)幫扶隊(duì)伍，上下聯(lián)動(dòng)，清理整治敏感區(qū)域污染源和污染高值區(qū)，按行業(yè)、按領(lǐng)域推進(jìn)污染治理，綜合采取走航和雷達(dá)監(jiān)測(cè)、入企監(jiān)督指導(dǎo)、污染高值預(yù)警、遠(yuǎn)程分析應(yīng)對(duì)、實(shí)地監(jiān)測(cè)溯源等方式，并定期總結(jié)評(píng)估，全面提高污染天氣應(yīng)對(duì)水平。

（四）完善監(jiān)測(cè)監(jiān)控體系。

各地要加快提升監(jiān)測(cè)監(jiān)管能力。積極推進(jìn)PM2.5和臭氧協(xié)同控制監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，加快VOCs自動(dòng)監(jiān)測(cè)體系建設(shè)。加快企業(yè)廠界VOCs排放在線監(jiān)測(cè)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)VOCs有組織排放和無組織排放一體化在線監(jiān)測(cè)。進(jìn)一步擴(kuò)大秸稈禁燒在線視頻監(jiān)控范圍，在線視頻監(jiān)控點(diǎn)位數(shù)同比增加。開展重點(diǎn)物流園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)、工業(yè)園區(qū)視頻門禁系統(tǒng)建設(shè)，建立電子臺(tái)賬，并與生態(tài)環(huán)境部門聯(lián)網(wǎng)。2021年年底前，各設(shè)區(qū)市新增不少于2個(gè)機(jī)動(dòng)車冒黑煙抓拍點(diǎn)位。

（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。各市要高度重視攻堅(jiān)行動(dòng)宣傳工作，制定宣傳工作方案，加強(qiáng)輿論引導(dǎo)。通過電視、廣播、政府門戶網(wǎng)站、微信公眾號(hào)平臺(tái)等途徑發(fā)布相關(guān)攻堅(jiān)信息，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)心的熱點(diǎn)問題，引導(dǎo)、鼓勵(lì)公眾自覺參與大氣污染防治工作，形成全社會(huì)關(guān)心、支持的良好氛圍。

編輯：李丹