11月新聞發布會：用最嚴密法治保護生態環境

時間：2021-11-25 14:33

來源：生態環境部

11月25日上午10點，生態環境部召開11月例行新聞發布會，發布會由生態環境部新聞發言人劉友賓主持，法規與標準司司長別濤、副司長王開宇出席介紹環境法規與標準相關情況；綜合司副司長田成川和應對氣候變化司副司長陸新明分別介紹《關于深入打好污染防治攻堅戰的意見》和COP26相關情況，并共同回答記者提問。

劉友賓：新聞界的朋友們：上午好！歡迎參加生態環境部11月例行新聞發布會。

今天新聞發布會的主題是：用最嚴密法治保護生態環境。我們邀請到生態環境部法規與標準司司長別濤先生介紹“十三五”以來我國生態環境法治建設情況，并和法規與標準司副司長王開宇女士一起回答大家關心的問題。

11月2日，《中共中央國務院關于深入打好污染法治攻堅戰的意見》正式印發。11月13日《聯合國氣候變化框架公約》第26次締約方大會落下帷幕。考慮到記者朋友們對這兩個議題非常關注，今天我們還特別邀請到生態環境部綜合司副司長田成川先生、生態環境部應對氣候變化司副司長陸新明先生分別介紹有關情況，并共同回答大家關心的問題。

劉友賓：下面，先請別濤司長介紹情況。

生態環境法規與標準體系建設取得顯著進展

別濤：首先很高興能夠見到不少老朋友，也有很多新面孔，我代表法規司跟媒體朋友們表示感謝。

我先作一個簡要的介紹，主要是跟大家回顧一下“十三五”以來國家生態環境的法律法規和標準建設進展。

“十三五”以來，在以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導下，生態環境部堅持突出生態環境法規與標準工作的政治屬性，積極配合立法機關和有關部門，共同發力，推動生態環境法規與標準體系建設取得顯著進展，為深入打好污染防治攻堅戰提供了有力的法治保障。

主要表現在五個方面：

一是生態環境立法工作力度之大，成果之豐碩前所未有。《環境保護法》、《長江保護法》等13部法律，《排污許可管理條例》、《建設項目環境保護管理條例》等17部行政法規，在“十三五”以來完成了制修訂。目前由生態環境主管部門作為主要執法部門的生態環境法律有15件，占現行有效的法律總數近1/20。生態環境行政法規，到本月為止是32件。此外，還有與生態環境密切相關的黨內法規文件，主要是生態文明體制改革制度性文件，有40余件。生態環境部制定的部門規章84件。我跟大家報的數字，可以得出這么一個判斷，生態環境領域法律法規體系已經基本形成，生態環境各主要領域已經基本實現有法可依。

我剛才說僅僅是國家層面，生態環境部主管的，此外還有地方性的生態環境法規，地方政府規章和地方的環境標準，有數百上千之多。中國批準和參加的國際環境條約，包括雙邊的和多邊的條約，有40多件。最高法院、最高檢察院頒布了大量的有關生態環境的司法解釋，比如關于環境犯罪的、環境公益訴訟的、生態環境損害賠償案件審理的等，不完整的統計也應該在20件以上。其他法律法規中也有很多有關生態環境的規定，也是國家生態環境法律體系的有機組成部分。例如，憲法關于生態文明的規定，《民法典》中關于生態環境的專章規定，《刑法》關于懲治生態環境污染犯罪的規定等。這些都是生態環境法律體系的有機組成部分。

第二是生態環境標準體系建設取得重大成效。“十三五”期間，原環境保護部和生態環境部制修訂、發布了673項國家生態環境標準，五年期間的增長幅度之快，為過去歷次五年規劃期之最。現行國家生態環境標準總數已經達到了2202項，其中強制性標準201項，強制性標準包括環境質量標準、污染物排放標準和環境風險管控標準，強制性標準帶有技術性法規的屬性，所以某種意義上也是法律體系的組成部分。

近年來，生態環境部修訂發布了《生態環境標準管理辦法》《國家生態環境標準制修訂工作規則》，進一步完善了生態環境標準管理制度的頂層設計，明晰了今后生態環境標準制定和實施的工作方向。

第三是生態環境損害賠償制度改革工作全面開展。案例實踐取得了積極進展，截至本月底，全國各地共辦理了7600余件生態環境賠償案件，涉及的賠償金額超過90億元，推動治理和修復了一批受損的生態環境，包括社會關注的的祁連山青海境內木里煤礦的生態破壞案件，正在按照國家規定有序推進生態環境損害賠償之中。

民法典、長江保護法等五部法律和中央生態環境保護督察規定以及13個省級生態環境保護督察的辦法，19個省級的地方性環保法規都規定了生態環境損害賠償制度。

第四是黨內法規和規范性文件發揮了重要的引領作用。中央生態環保督察工作規定、黨政領導干部生態環境責任追究辦法等一批黨內生態環保法規相繼制修訂，發展迅速，是法律體系中非常活躍的，特別值得關注的現象，不僅推動壓實了生態文明建設和生態環保的政治責任，而且有力促進了國家生態環境法治的建設。

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編輯：李丹

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