第三節 ?實施擴群強鏈建設工程

　　完善“一個產業集群、一名自治區領導、一個工作專班、一套推進方案”工作推進機制，形成布局結構優、規模體量大、延伸配套好、支撐帶動強的現代產業集群。推動設區市功能定位與集群發展協同匹配，支持設區市間建立產業協同發展機制，強化產業鏈分工協作、緊密合作，推動跨區域資源集聚和整合，開展先進制造業集群對標對表，爭創國家先進制造業集群。支持行業協會聚焦產業鏈、供應鏈、產業集群，培育一批面向產業鏈和產業集群的新型專業化服務商。突出結構調整、轉型升級，堅持全產業鏈發展思路，加快構建便捷的外協與定制加工供應鏈體系，做優做強重點支柱產業鏈。聚焦重點領域，推動補鏈強鏈延鏈，培育壯大戰略性新興產業鏈。面向市場需求，加快補齊產業短板，構建優勢明顯、特色突出、質效優良的輕工產業鏈。

　　第四節 ?實施產業優化升級工程

　　深入實施新一輪“千企技改”，推動企業采用新設備、新工藝、新材料、新產品，以增量投入帶動存量優化。實施產業鏈補鏈強鏈改造，推動企業聚焦產業鏈缺失和后續環節開展技術改造，引導協作企業、配套企業加快改造升級。推進制造業數字化、網絡化、智能化升級，實施生產換線、機器換人、設備換芯，創建一批智能工廠、數字化車間，建設一批行業工業互聯網平臺。鼓勵企業開展需求驅動、柔性制造、供應鏈協同等個性化定制、柔性化生產，大力發展“平臺接單、按工序分解、多工廠協同”新業態新模式，支持企業發展設備預測性維護、裝備能效優化、產品衍生服務等服務型制造。

　　第五節 ?實施新興產業倍增工程

　　建設一批創新能力強、特色鮮明的戰略性新興產業基地，打造一批具有全國影響力的戰略性新興產業集群。擴大戰略性新興產業、未來產業投資，引導國內外資本重點投向戰略性新興產業、未來產業等領域，建設一批新一代信息技術、新能源汽車、高端裝備制造、生物醫藥、新材料、綠色環保等戰略性新興產業項目，超前布局一批生物工程、人工智能、量子信息、第三代半導體、氫能與儲能等未來產業關鍵企業和項目，推動建設一批未來產業先導試驗區，打造未來技術應用場景。培育壯大向海新興產業，建設向海經濟發展示范園區，推動建立中國—東盟海洋產業聯盟，構建粵桂瓊與東盟海洋合作圈。探索構建跨越物理邊界的“虛擬”產業園和產業集群，支持建設數字供應鏈，鼓勵具有產業鏈、供應鏈帶動能力的企業打造產業“數據中臺”。加大對戰略性新興產業、未來產業等領域科技創新和技術改造升級項目的中長期融資投入，加強技術攻關、成果轉化，支持一批科技創新型企業加快形成規模化生產能力，培育一批戰略性新興產業企業，形成一批共享、共創、共贏的產業生態圈。

　　第六節 ?實施優質企業梯度培育工程

　　建立優質企業梯度培育機制，培育一批科技含量高、發展潛力大的成長型中小企業。推動中小企業提升專業化優勢，加快“小轉企、小升規、規改股、股上市”步伐。支持中小企業走“專精特新”道路，做強做精主業，培育一批主業突出、關聯度高、競爭力強、在細分行業市場占主導地位的專精特新“小巨人”企業。著力建設一批科技成果轉化基地，大力引進培育“單項冠軍”企業、瞪羚企業、獨角獸企業、科技型中小企業，支持具有核心競爭力的高新技術企業發展，促進初創型成長性科創企業發展。努力培育獨角獸企業，打造新經濟龍頭企業。支持企業完善治理結構，實施股份制改造，加快建立現代企業制度。

　　第七節?實施制造業數字化轉型工程

　　發揮中國—東盟信息港平臺引領作用，加快布局5G、大數據中心、人工智能、工業互聯網、物聯網、云計算、千兆光網等新型基礎設施。加大產業數字化技術改造投入力度，促進信息技術與企業設計研發、生產制造、營銷管理的全面融合，實現設計數字化、裝備智能化、生產自動化、管理網絡化、商務電子化、服務定制化及全流程集成創新。推進信息技術在工業產品的嵌入式應用，提高工業產品智能化水平。鼓勵企業實施一批兩化融合技術改造示范項目，推進面向企業、區域和行業的信息服務平臺建設。

　　第八節 ?實施招商引資工程

　　把招商引資放到更加突出的位置，將產業大招商作為頭號工程，健全完善招商引資政策保障、激勵機制，充分調動全區各級人民政府、各部門、各行業積極性、主動性、創造性，形成招商引資強大合力。重點實施工業大招商行動，建立龍頭企業引領、上中下游企業配套的項目庫，重點引進行業前10名、關鍵零部件行業前20名頭部企業及一批能耗低、環境友好、成長空間大、產業鏈長的先進制造業和新興產業項目。聚焦“三大三新”產業、“雙百雙新”項目，大規模開展“點對點”以商招商、協會招商、精準招商、專業招商、產業鏈招商，精準服務簽約項目，提高項目協議履約率、資金到位率、項目開工率和竣工投產率。

第十三章 ?提升要素支撐能力

　　充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，破除阻礙要素自由流動的體制機制障礙，擴大要素市場化配置范圍，提升能耗、電力、土地、融資、人才、數據等要素精準配置能力，構建形成適配工業高質量發展的要素支撐體系。

　　第一節 ?創新能耗管理方式

　　一、改革完善能耗“雙控”機制

　　嚴控能耗和二氧化碳排放強度，合理控制能源消費總量并適當增加管理彈性，堅決遏制“兩高”項目盲目發展。對“兩高”項目實行清單管理，作為節能審查的重要參考。對工業能耗總量實行預算管理、能耗強度實行精細管理、新建項目實行能耗總量彈性控制。探索推行用能指標市場化交易。強化重點用能企業和高耗能項目節能管理，嚴格項目節能審查事中事后管理，強化節能監察執法，壓實企業節能主體責任。

　　二、強化高耗能項目管理

　　堅持能耗“雙控”不動搖，從嚴從緊抓好“兩高”項目審批管理。重點支持關系全區重大生產力布局和工業發展的標志性項目。到2025年，各行業增量企業能耗強度達到國內領先水平，各行業整體能耗強度達到國內先進水平。

　　嚴格高耗能項目能效準入要求。分行業制定工藝技術裝備和能耗限額準入標準。新改擴建高耗能行業重點領域項目的單位產品能耗要達到國家發布的能效標桿水平，高耗能行業重點領域之外項目的單位產品能耗要達到國家能耗限額標準的先進水平、國內同行業領先水平。引導能耗較大的新興產業企業應用先進技術工藝、綠色節能技術裝備，提高能效水平，降低能耗強度。

編輯：趙利偉