加強(qiáng)農(nóng)村改廁與生活污水治理銜接。科學(xué)選擇改廁技術(shù)模式，宜水則水、宜旱則旱。加快研發(fā)干旱、寒冷地區(qū)衛(wèi)生廁所適用技術(shù)和產(chǎn)品。在水沖式廁所改造中積極推廣節(jié)水型、少水型水沖設(shè)施。因地制宜推進(jìn)廁所糞污分散處理、集中處理與納入污水管網(wǎng)統(tǒng)一處理，鼓勵(lì)聯(lián)戶、聯(lián)村、村鎮(zhèn)一體處理。已完成水沖式廁所改造的地區(qū)，具備污水收集處理?xiàng)l件的，優(yōu)先將廁所糞污納入生活污水收集和處理系統(tǒng);暫時(shí)無(wú)法納入污水收集處理系統(tǒng)的，應(yīng)建立廁所糞污收集、儲(chǔ)存、資源化利用體系，避免化糞池出水直排。計(jì)劃開展水沖式廁所改造的地區(qū)，鼓勵(lì)將改廁與生活污水治理同步設(shè)計(jì)、同步建設(shè)、同步運(yùn)營(yíng);暫時(shí)無(wú)法同步建設(shè)的，預(yù)留后續(xù)污水治理空間。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家衛(wèi)生健康委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。在不便于集中收集處置農(nóng)村生活垃圾的地區(qū)，因地制宜采用小型化、分散化的無(wú)害化處理方式，降低設(shè)施建設(shè)和運(yùn)行成本。完善日常巡檢機(jī)制，嚴(yán)厲查處在農(nóng)村地區(qū)飲用水水源地周邊、農(nóng)村黑臭水體沿岸隨意傾倒、填埋垃圾行為。到2025年，進(jìn)一步健全農(nóng)村生活垃圾收運(yùn)處置體系。(住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、生態(tài)環(huán)境部等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推行農(nóng)村生活垃圾分類減量與利用。加快推進(jìn)農(nóng)村生活垃圾分類，探索符合農(nóng)村特點(diǎn)和農(nóng)民習(xí)慣、簡(jiǎn)便易行的分類處理方式，減少垃圾出村處理量。協(xié)同推進(jìn)農(nóng)村有機(jī)生活垃圾、廁所糞污、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有機(jī)廢棄物資源化處理利用，以鄉(xiāng)鎮(zhèn)或行政村為單位建設(shè)一批區(qū)域農(nóng)村有機(jī)廢棄物綜合處置利用設(shè)施。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局、全國(guó)供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(二)開展農(nóng)村黑臭水體整治

明確整治重點(diǎn)。建立農(nóng)村黑臭水體國(guó)家監(jiān)管清單，優(yōu)先整治面積較大、群眾反映強(qiáng)烈的水體，實(shí)行“拉條掛賬、逐一銷號(hào)”，穩(wěn)步消除較大面積的農(nóng)村黑臭水體。在農(nóng)村河流湖塘分布密集地區(qū)，進(jìn)一步核實(shí)黑臭水體排查結(jié)果，對(duì)新發(fā)現(xiàn)的黑臭水體及時(shí)納入監(jiān)管清單，加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理。在治理任務(wù)較重、工作基礎(chǔ)較好的地區(qū)，支持開展農(nóng)村黑臭水體整治試點(diǎn)。(生態(tài)環(huán)境部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

系統(tǒng)開展整治。針對(duì)黑臭水體問題成因，以控源截污為根本，綜合采取清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)、水體凈化等措施。將農(nóng)村黑臭水體整治與生活污水、垃圾、種植、養(yǎng)殖等污染統(tǒng)籌治理，將治理對(duì)象、目標(biāo)、時(shí)序協(xié)同一致，確保治理成效。對(duì)垃圾坑、糞污塘、廢棄?mèng)~塘等淤積嚴(yán)重的水體進(jìn)行底泥污染調(diào)查評(píng)估，采取必要的清淤疏浚措施。對(duì)清淤產(chǎn)生的底泥，經(jīng)無(wú)害化處理后，可通過綠化等方式合理利用，禁止隨意傾倒。根據(jù)水體的集雨、調(diào)蓄、納污、凈化、生態(tài)、景觀等功能，科學(xué)選擇生態(tài)修復(fù)措施，對(duì)于季節(jié)性斷流、干涸水體，慎用浮水、沉水植物進(jìn)行生態(tài)修復(fù)。對(duì)于滯流、緩流水體，采取必要的水系連通和人工增氧等措施。(生態(tài)環(huán)境部、水利部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

推動(dòng)“長(zhǎng)治久清”。鼓勵(lì)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制體系向村級(jí)延伸。充分發(fā)揮河湖長(zhǎng)制平臺(tái)作用，壓實(shí)部門責(zé)任，實(shí)現(xiàn)水體有效治理和管護(hù)。對(duì)已完成整治的黑臭水體，開展整治過程和效果評(píng)估，確保達(dá)到水質(zhì)指標(biāo)和村民滿意度要求。嚴(yán)禁表面治理和虛假治理，禁止簡(jiǎn)單采用沖污稀釋、一填了之等“治標(biāo)不治本”的做法。將農(nóng)村黑臭水體排查結(jié)果和整治進(jìn)展通過縣級(jí)媒體等向社會(huì)公開，在所在村公示，鼓勵(lì)群眾積極參與，對(duì)排查結(jié)果、整治情況監(jiān)督舉報(bào)。(生態(tài)環(huán)境部、水利部牽頭，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、國(guó)家鄉(xiāng)村振興局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(三)實(shí)施化肥農(nóng)藥減量增效行動(dòng)

深入推進(jìn)化肥減量增效。聚焦長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、黃河流域重點(diǎn)區(qū)域，明確化肥減量增效技術(shù)路徑和措施。實(shí)施精準(zhǔn)施肥，分區(qū)域、分作物制定化肥施用限量標(biāo)準(zhǔn)和減量方案，制定水稻、玉米、小麥、油菜等氮肥推薦定額用量，依法落實(shí)化肥使用總量控制。大力推進(jìn)測(cè)土配方施肥，優(yōu)化氮、磷、鉀配比，逐步實(shí)現(xiàn)在糧食主產(chǎn)區(qū)及果菜茶等經(jīng)濟(jì)作物優(yōu)勢(shì)區(qū)的全覆蓋。改進(jìn)施肥方式，推廣應(yīng)用機(jī)械施肥、種肥同播、水肥一體化等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和流失，提高肥料利用效率。加強(qiáng)綠色投入品創(chuàng)新研發(fā)，積極推廣緩釋肥料、水溶肥料、微生物肥料等新型肥料，拓寬畜禽糞肥、秸稈和種植綠肥的還田渠道，在更大范圍推進(jìn)有機(jī)肥替代化肥。在旱作區(qū)大力發(fā)展高效旱作農(nóng)業(yè)，集成配套全生物降解地膜覆蓋、長(zhǎng)效肥料應(yīng)用、保水劑混肥底施等措施，減少養(yǎng)分揮發(fā)和隨雨流失。培育扶持一批專業(yè)化服務(wù)組織，提供統(tǒng)測(cè)、統(tǒng)配、統(tǒng)供、統(tǒng)施“四統(tǒng)一”服務(wù)。鼓勵(lì)以循環(huán)利用與生態(tài)凈化相結(jié)合的方式控制種植業(yè)污染，農(nóng)企合作推進(jìn)測(cè)土配方施肥。到2025年，主要農(nóng)作物測(cè)土配方施肥技術(shù)覆蓋率穩(wěn)定在90%以上。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

持續(xù)推進(jìn)農(nóng)藥減量控害。推進(jìn)科學(xué)用藥，推廣應(yīng)用高效低風(fēng)險(xiǎn)農(nóng)藥，分期分批淘汰現(xiàn)存10種高毒農(nóng)藥。推廣新型高效植保機(jī)械，推進(jìn)精準(zhǔn)施藥，提高農(nóng)藥利用效率。創(chuàng)建一批綠色防控示范縣，推行統(tǒng)防統(tǒng)治與綠色防控融合，提高防控組織化程度和科學(xué)化水平。構(gòu)建農(nóng)作物病蟲害監(jiān)測(cè)預(yù)警體系，建設(shè)一批智能化、自動(dòng)化田間監(jiān)測(cè)網(wǎng)點(diǎn)，提高重大病蟲疫情監(jiān)測(cè)預(yù)警能力。到2025年，主要農(nóng)作物病蟲害綠色防控及統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率分別達(dá)到55%和45%。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、全國(guó)供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

(四)深入實(shí)施農(nóng)膜回收行動(dòng)

落實(shí)嚴(yán)格的農(nóng)膜管理制度，加強(qiáng)農(nóng)膜生產(chǎn)、銷售、使用、回收、再利用等環(huán)節(jié)的全鏈條監(jiān)管，持續(xù)開展塑料污染治理聯(lián)合專項(xiàng)行動(dòng)。全面加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，禁止企業(yè)生產(chǎn)銷售不符合國(guó)家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的地膜，依法嚴(yán)厲查處不合格產(chǎn)品。因地制宜調(diào)減作物覆膜面積，大力推進(jìn)廢舊農(nóng)膜機(jī)械化撿拾、專業(yè)化回收、資源化利用，建立健全回收網(wǎng)絡(luò)體系，提高廢舊農(nóng)膜回收利用和處置水平。加強(qiáng)農(nóng)膜回收重點(diǎn)縣建設(shè)，推動(dòng)生產(chǎn)者、銷售者、使用者落實(shí)回收責(zé)任，集成推廣典型回收模式。推進(jìn)全生物可降解地膜有序替代，在不同類型區(qū)域建設(shè)試驗(yàn)示范基地。建立健全農(nóng)田地膜殘留監(jiān)測(cè)點(diǎn)，開展常態(tài)化、制度化監(jiān)測(cè)評(píng)估。(農(nóng)業(yè)農(nóng)村部牽頭，生態(tài)環(huán)境部、市場(chǎng)監(jiān)管總局、全國(guó)供銷合作總社等按職責(zé)分工負(fù)責(zé))

編輯：趙凡