第二，在監管工作上，不斷強化政企信任，開展監督幫扶行動。實施重污染天氣分級應急差異化管控措施，建立和形成監督執法正面清單常態化制度，總體實行“分類監管、差異化管理、動態調整、可進可出”的監管機制。精準區分五種情況：一是充分信任正面清單企業；二是對污染排放量小、環境績效水平高的企業，免除現場執法檢查；三是對環境違法行為輕微并及時糾正且未造成環境危害后果的，不予處罰；四是對存在問題的地方和企業，尤其是對涉及關系國計民生的重要行業，從實際出發，科學合理推進問題整改。五是對能力不足的企業，加強幫扶指導。2021年底，清單內企業達到3.1萬余家，各級生態環境部門通過在線監控、視頻監控等科技手段開展非現場檢查7.1萬余次，做到對守法企業無事不擾、對違法企業利劍高懸，維護合法企業權益，營造良好市場環境。

　　第三，在服務行動中，深入基層企業，加大科技幫扶。建立了國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，為企業提供政策解讀，幫助企業制定環境治理解決方案。開展環境綜合治理托管服務模式試點，提升環境協同治理的服務水平。全面實施百城千縣萬名專家生態環境科技幫扶行動。還有一個很好的做法，我們對近1萬家民營企業開展綠色低碳發展問卷調查，精準了解和對接企業的政策需求。

　　第四，加大綠色投資激勵。會同財政部、稅務總局、人民銀行等部門，制定綠色金融政策，落實綠色稅收優惠，推動設立國家綠色發展基金，推動建立環境信用的信息共享機制和結果運用機制，將企業環境信用評價結果應用于綠色信貸、市場監管、價格調節等領域，不斷完善綠色投資激勵機制，這方面增長勢頭也非常好。

　　下一步，我們將繼續深化部門合作，持續完善支持服務企業綠色發展政策機制的頂層設計和實施應用。一是不斷健全環評審批和監督執法正面清單常態長效機制，深化企業源頭治理的主體作用。二是繼續完善國家生態環境科技成果轉化綜合服務平臺，強化功能，使平臺長期發揮作用。三是加快發展環保產業，持續推廣生態環境整體解決方案、托管服務和第三方治理。四是持續健全生態環境經濟政策，擴大稅收優惠范圍，完善綠色電價政策，大力發展綠色金融。

　　總之，支持服務企業，我們體會最重要的是轉變理念，一是要換位思考；二是要主動服務；三是要及時回應；四是要無事無需不擾；五是要結果評價。相信假以時日，我們支持服務企業綠色發展的效果一定會充分地釋放出來。謝謝。

　　光明日報：“雙碳”工作現在備受社會關注，我們應該如何理解“碳污同源”的說法，生態環境部門在推動減污降碳協同增效方面的著力點放在哪里，具體的推進舉措有哪些，謝謝。

　　孫守亮：請嚴院長從專業專家的角度做一個解讀。

　　生態環境部環境規劃院副院長嚴剛

　　嚴剛：感謝您的提問。我國生態環境問題，本質上是高碳能源結構和高能耗、高碳產業結構問題，污染物與二氧化碳排放呈現顯著同根同源性。研究表明，我國主要大氣污染物排放源中，幾乎所有SO2和NOx排放源，50%左右的VOCs和85%左右的一次PM2.5（不含揚塵）排放源，都與二氧化碳排放源高度一致。與一些發達國家基本解決環境污染問題后再轉入強化碳排放控制階段不同，當前我國生態文明建設面臨協同推進生態環境根本好轉和碳達峰碳中和的戰略任務，要發揮后發優勢，實施減污降碳協同治理，統籌推動生態環境保護和應對氣候變化工作，實現環境效益、氣候效益、經濟效益多贏。比如，水泥行業同時是減污和降碳的重點行業，通過水泥窯協同處置生活垃圾和工業固體廢物，能有效激發行業技術變革和綠色低碳轉型。

　　“十四五”是我國深入打好污染防治攻堅戰、持續改善生態環境質量的關鍵五年，也是實現我國2030年前碳達峰的關鍵期和窗口期。這兩項重大任務，難度和挑戰都非常大，需要按照黨中央統一部署，推動減污降碳一體謀劃、一體部署、一體推進、一體考核，實現目標協同、區域協同、措施協同、政策協同和監管協同。具體來看：

　　一是強化源頭防控協同。切實發揮好降碳行動對生態環境質量改善的源頭牽引作用，把實施結構調整和綠色升級作為減污降碳的根本途徑，強化資源能源節約高效利用和低碳轉型，加快形成有利于減污降碳的產業結構、能源結構和生產方式、生活方式。

　　二是加強措施優化協同。基于生態環境質量改善需求，優化全國降碳空間布局和措施路徑，增強生態環境改善目標對能源和產業布局的引導約束，加大環境污染嚴重、生態環境敏感地區結構調整和布局優化力度，在加大降碳的同時實現生態環境更大效益。

　　三是加強環境治理協同。增強污染防治與碳排放治理的協調性。統籌水、氣、土、固廢和溫室氣體等多領域減排要求，優化治理目標、治理工藝和技術路線，強化多污染物與溫室氣體協同控制。

　　四是推進政策創新協同。依托現有生態環境制度體系，建立健全一體推進減污降碳的管理制度、基礎能力和市場機制，比如，在環境影響評價中開展碳排放評價，通過這項措施嚴把新上項目碳排放關。鼓勵地方先行先試，創新管理方式，形成各具特色的典型做法和有效模式，加強推廣應用。謝謝！

　　紅星新聞：請問孫司長今年生態環境保護在目標設定和重點工作安排上是怎樣考慮和部署的，將從哪些方面發力，謝謝。

　　向上滑動閱覽

　　孫守亮：感謝您的提問，您的問題體現了您對今年特殊形勢的關切，我們都有同感。做好生態環境工作必須圍繞大局、服務大局、推動大局，堅定不移在大局下行動，展現生態環境的責任擔當。所以在今年生態環境保護工作的總體把握上，我們認真學習、深刻領會、堅決貫徹中央經濟工作會議精神，切實發揮職能作用，在堅持方向不變、力度不減的同時，更好把握工作的時、度、效。在年度目標設置和工作任務安排上，堅持做到“兩個充分體現”：一是充分體現穩字當頭、穩中求進。綜合考慮經濟平穩運行、常態化疫情防控、生態環境改善的需要，不設定過高的目標，但力爭高質量完成，把工作重心放到提升工作質效上來。二是充分體現遠近結合、著眼長遠。保持戰略定力，落實深入打好污染防治攻堅戰的意見、“十四五”生態環境保護規劃等任務要求，多措并舉，確保年度目標任務圓滿完成，為長遠發展打下堅實基礎，創造良好條件。

編輯：王媛媛