強化財稅政策支持。加快生態環境領域地方財政事權和支出責任劃分改革。建立健全常態化、穩定的生態環境財政資金投入機制，重點加強對綠色發展、污染治理、生態修復、應對氣候變化、環境治理體系和治理能力建設等領域的支持。完善生態環境領域項目儲備機制，推進重點項目實施。嚴格執行環境保護稅法，建立完善環境保護稅管理多部門協作機制。貫徹落實生態環境保護和污染防治稅收優惠政策。

積極發展綠色金融。積極發展綠色租賃、綠色信貸、綠色債券、綠色股權融資、綠色資產證券化、科創貸、節能環保設備國內買方信貸產品、碳資產質押等金融產品，構建多維度、全覆蓋的綜合綠色金融產品體系。加快發展氣候投融資，支持和激勵各類金融機構開發氣候友好型綠色金融產品，支持機構和資本開發與碳排放權相關的金融產品和服務項目。強化金融機構的環境和氣候相關信息披露要求，開展綠色金融業績評價。充分運用河南省綠色發展基金支持生態環境保護和生態經濟發展。探索環境基礎設施領域PPP(政府與社會資本合作)與不動產投資信托基金組合實施模式。健全環境污染強制責任保險制度，探索將環境高風險企業參投環境污染強制責任保險情況納入環境保護績效考核內容。

第三節　健全全民行動體系

豐富生態文明宣傳教育內容。深化習近平生態文明思想研究，加大宣傳力度。加強生態文化產品創作，與宣傳、文化和旅游等部門緊密協作，策劃創作一批高質量的戲劇、影視、動漫、詞曲等作品，結合中原文化和黃河文化打造河南特色的生態文化品牌。加強“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地、國家生態文明建設示范區、省級生態縣等典型示范宣傳，推廣先進經驗與做法。挖掘一批先進人物和集體的優秀事跡，開展典型報道。

拓展生態文明宣傳教育方式。將習近平生態文明思想納入黨政領導干部和公務員教育培訓內容。強化校園生態環境保護教育，開設相關課程。結合六五環境日、生物多樣性日、國際保護臭氧層日、全國低碳日等主題宣傳活動和重要節點，用好新媒體平臺及社區、學校等各方面社會資源，加強對生態文明建設和生態環境保護的線上線下宣傳，廣泛傳播生態文明價值理念。深入推動環保設施向公眾開放。開展“我是生態環境講解員”“綠風尚”等生態環境宣傳教育活動，創建一批生態環境宣傳教育實踐基地。

踐行綠色低碳生活。積極開展節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區、綠色出行、綠色商場、綠色建筑等創建活動。開展各類環保實踐活動，全面推行綠色低碳的消費模式和生活方式。推進城市社區基礎設施綠色化，積極開展垃圾分類，大力引導綠色低碳出行。到2025年，綠色生活創建行動取得顯著成效，綠色出行創建城市的綠色出行比例達到70%以上。黨政機關推行綠色辦公，加大綠色采購力度，到2025年，政府采購綠色產品比例達到30%。

推進生態環保全民行動。工會、共青團、婦聯等群團組織積極動員廣大職工、青年、婦女參與生態環境保護，引導公民自覺履行生態環境保護責任。各級各類行業協會、商會發揮橋梁紐帶作用，引導企業技術進步和綠色發展。加強對環保組織的管理和指導，引導具備資格的社會組織依法開展生態環境公益訴訟等活動。

強化公眾監督與參與。持續推進環境政務新媒體矩陣建設，不斷提升政務新媒體傳播力、影響力、公信力、引導力，完善例行新聞發布制度和新聞發言人制度，加大信息公開力度。推進全省“12369”環保舉報熱線受理平臺建設，拓展河南環境微信平臺服務功能，完善群眾舉報受理、查處、反饋、獎勵制度。實施“一暗訪、六公開”制度，對發現的問題公開曝光并約談相關人員。加強輿論監督，鼓勵新聞媒體對各類破壞生態環境問題、突發環境事件、環境違法行為進行曝光。加強輿情監測和研判，準確把脈公眾關切熱點，做好新聞熱點回應工作。完善公眾參與制度程序，引導公眾依法、有序參與環境保護公共事務，開展環境決策民意調查，搭建公眾參與環境決策平臺。

第四節　完善法律法規和管理制度

完善生態環境法規和標準體系。開展黃河保護、南水北調飲用水水源保護地方立法，修訂《河南省固體廢物污染環境防治條例》等法規。鼓勵有條件的地方在環境治理領域先于國家、省進行立法，不斷完善生態環境法規體系和適用規則。穩步推進重點行業、重點污染物、重點區域流域排放標準和監測、監控等環境管理類技術標準制修訂工作。開展土壤、大氣非甲烷總烴和氨的環境質量標準制定工作。研究制定生態環境規劃區劃、飲用水水源保護、生態調查評估、河湖健康評價等技術規范。做好生態環境保護標準與產業政策的銜接配套工作，建立標準實施信息反饋和評估機制。

嚴格落實排污許可制度。持續推進排污許可證換證或登記延續動態更新。實行排污許可“一證式”管理，實施固定污染源全過程管理和多污染物協同控制，建立基于排污許可證的排污單位監管執法體系和自行監測監管機制。推動總量控制、生態環境統計、生態環境監測、生態環境執法等生態環境管理制度銜接，實現重點行業環境影響評價、排污許可、監管執法全閉環管理。

加強污染物排放總量控制。圍繞區域流域生態環境質量改善，實施污染物排放總量控制，建設污染物總量控制平臺，實行全過程調度管理。依托排污許可證實施企事業單位污染物排放總量指標分配、監管和考核。統籌考慮溫室氣體協同減排效應，著力推進多污染物協同減排，實施一批重點區域、流域、領域、行業減排工程。進一步完善污染減排考核體系，健全污染減排激勵約束機制。

健全環境治理信用制度。加強政務誠信建設，將各級政府和公職人員在生態環境保護工作中因違法違規、失信違約被司法判決、行政處罰等信息納入政務失信記錄，依法依規逐步公開。將環境違法企業違法信息記入信用記錄，依法依規納入河南省信用信息共享平臺，向社會公開。落實上市公司和發債企業強制性環境治理信息披露制度。全面實施環保信用評價。

完善生態保護補償制度。加大對重點生態功能區、重要水系源頭地區、自然保護地、生態保護紅線等區域的轉移支付力度。建立健全黃河流域橫向生態保護補償機制，拓寬橫向生態保護補償機制覆蓋范圍，探索市場化多元化補償方式，探索開展大氣、森林、草地、濕地、耕地等領域綜合補償試點工作。鼓勵開展排污權、水權、用能權、碳排放權交易等市場化補償方式。

編輯：趙凡