北京市生態環境局公布2021年工作總結和2022年工作安排，2022年，北京市將堅持精準治污、科學治污、依法治污，以減污降碳協同增效為總抓手，以推進生態環境質量改善為總目標，全力推動首都高質量發展和綠色北京建設。詳情如下：

北京市生態環境局2021年工作總結和2022年工作安排

一、2021年工作總結

2021年，市生態環境局堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會精神，堅決貫徹黨中央國務院決策部署和市委市政府重要工作安排，圍繞“一個開局、兩件大事、三項任務”，統籌推進疫情防控和生態環境保護，全面落實各項制度規定，工作取得顯著成效，實現“十四五”良好開局。

生態環境質量改善取得里程碑式突破。空氣質量六項污染物全面達標，大氣環境中細顆粒物（PM2.5）和臭氧的年均濃度分別為33微克/立方米、149微克/立方米，首次同步達到國家二級標準；可吸入顆粒物、二氧化氮、二氧化硫年均濃度分別為55微克/立方米、26微克/立方米、3微克/立方米，均穩定達到國家二級標準；優良天數達到288天，占比78.9%，其中一級優天數為114天，藍天底色更純；夏季秋季PM2.5重污染基本消除；空氣質量持續改善，被聯合國環境規劃署評價為“北京奇跡”。水環境質量穩中向好，密云水庫、懷柔水庫等飲用水水源地水質穩定達標；地下水水質穩定；地表水環境質量明顯改善，優良水體斷面比例持續提高，超額完成國家考核要求，考核斷面全部消除劣Ⅴ類。土壤環境質量保持良好，受污染建設用地實現安全利用，未利用地完成一輪遙感監測，全市土壤污染風險得到有效管控。生態環境狀況指數（EI）連續七年持續改善，生態涵養區生態環境穩定保持優良，中心城區和平原區生態環境服務能力得到提升。

（一）持續推進生態文明建設

高效履行市委生態文明建設委員會辦公室、市委深改委生態文明體制改革專項小組辦公室職責，加強統籌協調、督促落實，市委生態文明委53項任務全部完成、形成118項政策成果，生態文明體制改革12項任務均已完成、形成15項成果。制定并公開《北京市貫徹落實第二輪中央生態環境保護督察報告反饋問題整改方案》，中央生態環保督察反饋問題已整改完成30項，圓滿完成整改目標。完成對房山、通州、昌平、平谷4個區第二輪市級生態環保例行督察。印發實施《北京市“十四五”時期生態環境保護規劃》《北京市關于構建現代環境治理體系的實施方案》《北京市深入打好污染防治攻堅戰2021年行動計劃》。做好本市污染防治攻堅戰成效考核工作。開展首屆“首都生態文明獎”評選表彰活動，全市共評選出100個先進集體和200個先進個人。

（二）深入打好污染防治攻堅戰

1.突出PM2.5和O3協同治理，持續深化“一微克”行動。建成重型汽車排放在線監控平臺，累計淘汰國Ⅲ標準汽油車10.4萬輛，新能源車累計推廣50.7萬輛，國五及以上車輛占比超70%。落實“生態環境檢測、公安交管處罰”執法新模式，緊盯進京口和市內重點道路點位，嚴把高排車入口關。完成“一廠一策”精細化治理93家，實現VOCs減排52噸。平穩實施“京6B”汽柴油標準、非道路移動機械國四排放標準、高排放機械禁用區擴大等三項政策。揚塵管控精細化水平大幅提升，扣除沙塵影響后，全市平均降塵量約為4.1 噸/平方公里·月，為北方城市中較低水平。

2.大力推進“三水統籌”，持續提升水環境質量。完成“千噸萬人”飲用水水源監測評估，定期開展飲用水水源水質監測，指導各區飲用水安全狀況信息公開，開展飲用水水源保護區專項執法檢查，全力保障飲用水安全。建立全市入河排口臺賬并動態更新，整治入河排污口180個。實施覆蓋到鄉鎮（街道）的水環境監測考評、排名通報；開展水生態研究性監測，對覆蓋全市五大流域的150個點位開展水生生物指標、生境指標等監測。完成本市落實《全國地下水污染防治規劃（2011-2020年）》情況終期評估，開展平原區地下水環境背景值調查。開展水生態狀況監測，水生態狀況逐步向好。

3.加強預防和管控，持續保障土壤環境安全。動態更新農用地分類清單，更新土壤污染重點監管單位名錄，受污染耕地全部采取安全利用措施。啟用建設用地土壤污染風險管控和修復從業單位和個人執業情況信用記錄系統，土壤污染重點監管單位、高中風險在產企業完成隱患排查。印發《建設用地土壤污染修復方案編制導則》。在全國率先實施土壤污染地塊“遙感監測+網格巡查+環境執法”監管體系，相關經驗被納入生態環境部“地方實踐典型經驗”。組織完成農業農村污染治理攻堅戰實施成效評估、環境綜合整治成效評估。

（三）扎實推進“雙碳”工作

碳排放強度繼續保持全國省級地區最好水平。開展碳達峰評估，編制完成碳中和行動綱要。推動編制“十四五”時期應對氣候變化與節能專項規劃。發布企業（單位）二氧化碳排放核算等多項地方標準，核發水泥生產、熱力生產和供應、數據中心等重點行業碳排放配額并推動履約。積極推動全國溫室氣體自愿減排交易中心（CCER）落戶北京。深化碳市場建設，全市碳排放交易累計成交額在全國名列前茅。

（四）持續抓好自然生態保護

制定國內首個符合超大城市特色的《生態環境質量評價技術規范》。啟動生態系統生產總值（GEP）核算研究，探索構建本地化核算體系。開展生物多樣性調查工作，發布生物多樣性本底調查階段性成果；協同多部門編制生物多樣性保護規劃；推進生物多樣性智慧化監測先行先試；參加聯合國《生物多樣性公約》締約方大會第十五次會議（COP15）第一階段會議，推出“大美北京”線上展覽。開展“綠盾2021”自然保護地強化監督。組織3個區完成生態文明示范創建。全市生態環境狀況指數（EI）穩步提升。

（五）筑牢生態環境安全防線

建立常態化疫情防控機制，推動涉疫醫療廢物和污水得到安全處置。印發《北京市有害垃圾分類收運處理工作指引》，指導各區開展有害垃圾收運處置工作。嚴格輻射安全監管，放射性同位素與射線裝置安全受控，廢舊放射源和放射性廢物安全收貯，完成本年度輻射安全隱患排查任務。

（六）推動京津冀生態環保協同發展

連續第5年開展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅行動，持續推動區域大氣環境治理。首次實現京津冀三地新車聯查、在用車超標信息共享。持續實施《京冀密云水庫水源保護共同行動方案》，有序推進《潮河流域生態環境保護綜合規劃》落實。積極推進密云水庫、官廳水庫上游流域跨省橫向生態保護補償，入境水質持續改善。聯合周邊省（區市）簽署《華北地區危險廢物聯防聯控聯治合作協議》。完善區域生態環境執法聯動機制，成功組織京津冀突發環境事件綜合研究性演練。

（七）深入推進接訴即辦改革

制定全市生態環境系統“接訴即辦”工作管理辦法，創新建立市-區-街鄉鎮三級生態環境“管家”體系，推動接訴即辦與主動治理有機結合。

（八）持續優化營商環境

實施環評、執法“正面清單”，無事不擾企業；出臺全國首個區域環境評估標準，實行評估后區域內的項目落地環評極簡辦理。圍繞政務服務辦理事項，開展“局處長走流程”專項活動，對于發現的問題立即整改。

（九）不斷夯實監測監管體系

按照“天地融合、資源共享、全面覆蓋、服務管理”的思路，不斷優化完善生態環境質量監測網絡，建成覆蓋街鄉鎮的VOCs高密度監測網絡，優化調整地表水、地下水、土壤監測網絡，發布第三輪北京市PM2.5源解析結果。加強排污許可證后監管，完成排污許可證質量抽查。開展“點穴式”執法、流域水環境等專項執法，利用科技開展精準執法，共查處各類違法行為2.2萬起、罰款1.5億元。

（十）逐步健全法規標準體系

配合出臺《北京市生態涵養區生態保護和綠色發展條例》，起草本市土壤污染防治條例。制定發布《車用汽油環保技術要求》《生態環境質量評價技術規范》等13項地方生態環境標準。

（十一）進一步形成全民行動體系

發布《北京市“美麗中國，我是行動者”提升公民生態文明素養行動計劃（2021-2025年）實施方案》等文件。依托“碳達峰碳中和北京行動”高端論壇、全國低碳日北京主場日活動、北京國際大都市清潔空氣和氣候論壇，貫穿全年宣傳北京減污降碳措施和效果、倡導低碳生活。加強全媒體宣傳，開展“生態環境文化周”“V藍北京”“人與自然和諧共生——減污降碳 為美麗北京加油”等活動。繼續深入推進環保設施向公眾開放工作。

二、2022年工作安排

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆歷次全會精神以及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記對北京重要講話精神，堅決落實黨中央國務院決策部署和生態環境部、市委市政府重要工作安排，堅持穩中求進工作總基調，堅持精準治污、科學治污、依法治污，以減污降碳協同增效為總抓手，以推進生態環境質量改善為總目標，全力推動首都高質量發展和綠色北京建設，以優異成績迎接黨的二十大勝利召開。

主要工作目標是：

——應對氣候變化方面，切實控制溫室氣體排放，碳排放總量得到有效控制，全市及各區碳排放強度同比下降3%左右。

——空氣質量方面，盡最大努力鞏固空氣質量改善成效。

——水環境方面，全市水環境質量繼續改善。地表水國考斷面達到或優于Ⅲ類水體比例不低于70.3%，消除劣V類水體斷面；密云水庫等集中式飲用水水源地水質保持穩定達標；地下水水質總體保持穩定。

——土壤環境方面，土壤污染風險得到有效管控，受污染耕地及重點建設用地安全利用得到有效保障。

——生態環境狀況方面，全市及各區生態環境質量狀況指數力爭穩定向好。

——污染減排方面，全市和各區揮發性有機物、氮氧化物、化學需氧量、氨氮重點工程減排量達到國家和本市要求。

——環境安全得到有效保障。

（一）扎實推進生態文明建設和生態文明體制改革

印發實施市委生態文明委、市委深改委生態文明體制改革專項小組2022年工作要點，加強協調調度、督察檢查，推動措施落實。籌辦市委生態文明委、市委生態文明辦等會議。受市委組織部委托，承辦全市領導干部生態文明建設專題培訓班。

（二）積極應對氣候變化

加強溫室氣體排放控制，完善碳排放總量和強度“雙控”機制，研究制定“十四五”時期碳排放控制考核方案。積極參與全國碳市場建設，完善本市碳排放權交易機制，開展年度本市碳排放權交易工作。開展減污降碳技改試點和低碳區域、園區示范。

（三）深入打好藍天保衛戰

深入實施“一微克”行動，強化PM2.5和O3協同控制，強化氮氧化物、VOCs、揚塵等管控。嚴格實施國六b機動車排放標準和國四非道路移動機械排放標準，對重點行業企業開展“一廠一策”治理、強制性清潔生產審核，強化揚塵精細化管控。落實本市空氣重污染應急預案，做好空氣污染過程應對，推進區域大氣污染聯防聯控，鞏固空氣質量改善成效。

（四）深入打好碧水保衛戰

強化水資源、水環境、水生態“三水統籌”。開展全市飲用水水源地環境狀況調查評估，開展專項執法和日常監管,動態清理整治水源保護區內環境問題。定期開展地下水環境質量監測和監督性監測。完成入河排污口清理整治任務。開展主要流域水生態監測評價。推進流域協作共治。

（五）深入打好凈土保衛戰

強化建設用地、農用地、未利用地“三地監管”。動態更新土壤污染重點監管單位名錄，將土壤污染防治要求納入排污許可證管理。督促高、中風險企業完成新一輪隱患再排查，持續開展關停企業原址用地篩查。配合做好農用地污染狀況調查并動態更新分類管理清單。持續推進農村環境整治。

（六）切實強化生態保護監管

編制實施本市生物多樣性保護規劃，組織開展生物多樣性調查，探索開展指示物種觀測，做好COP15第二階段會議期間展覽和宣傳等。開展生態環境質量評價，組織“綠盾”自然保護地強化監督。推動相關區開展國家生態文明示范創建。

（七）進一步健全現代環境治理體系

一是持續推動第二輪中央生態環境保護督察問題整改，開展第二輪市級生態環境保護例行督察，組織做好國家和本市污染防治攻堅戰成效考核相關工作。

二是持續完善排污許可管理體系，強化“一證式”管理，持續開展排污許可監管行動，加強證后監管。完成2022年總量減排任務。落實國家《環境信息依法披露制度改革方案》等，推動做好本市有關工作。

三是持續開展環境日、低碳日、生物多樣性日等主題宣傳，推動落實“美麗中國，我是行動者”主題實踐活動，舉辦北京生態環境文化周等活動，推動環保設施向公眾開放。

四是做好涉疫環境安全監管，推進危險廢物重點處置項目建設，加強核與輻射安全監管，做好突發環境事件應急管理。

五是進一步加強VOCs監測，提升監測能力。研究開展溫室氣體排放監測。開展黑臭水體水質監測。推進土壤環境監測。

六是繼續開展“點穴式”“流域”執法。開展重點行業企業VOCs專項執法。加強對重型柴油車、非道路移動機械等的執法監管。深化科技手段應用。加強部門聯合執法，深化行刑銜接。

七是推動“三線一單”成果應用，加強環評審批管理。深入落實國家和本市關于優化營商環境的部署要求。深化生態環境接訴即辦“三級管家”工作機制，提升接訴即辦工作水平。推動解決噪聲擾民問題。

八是深化區域聯建聯防聯治，持續開展秋冬季大氣污染治理攻堅行動，推動潮白河、永定河流域橫向生態保護補償，深化京津冀生態環境聯合執法、突發環境事件應急聯防聯控等。

九是配合做好“本市土壤污染防治條例”立法工作。做好《中華人民共和國噪聲污染防治法》宣貫。完善本市生態環境標準體系。繼續推進生態環境損害賠償。加強科技和信息化等保障。積極開展國際合作等。

編輯：李丹