民生改善創新2022年行動計劃

一、工作目標

突出抓好基礎性、普惠性、兜底性民生保障，深入實施重點群體保障、居民就業增收、教育均衡發展、群眾就醫服務、城鎮生活條件、農村人居環境等“六項提升行動”，扎實辦好重點民生實事，確保全省民生支出占比80%左右，讓人民群眾有更多、更直接、更實在的獲得感幸福感安全感。

二、主要任務

（一）重點群體保障提升行動。

1.改革完善社會救助制度。研究建立困難群眾救助標準動態調整機制，2022年將城鄉低保對象、特困人員、機構養育和社會散居孤兒（含事實無人撫養兒童）、重點困境兒童、困難和重度殘疾人等九類困難群眾救助標準再提高10%。加大全省社會救助綜合管理信息平臺推廣應用，建設低收入人口數據庫，加強對低收入人口的動態監測和常態化幫扶，實現應保盡保、應救盡救。積極發展“物質+服務”社會救助。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省教育廳、省財政廳、省住房城鄉建設廳、省人力資源社會保障廳、省鄉村振興局、省衛生健康委、省應急廳、省醫保局）

2.推進企業職工基本養老保險精準擴面。深入實施全民參保計劃，開展企業職工基本養老保險精準擴面行動，重點解決“參保未繳費”“應保未保”“參保不充分”等問題，努力推動新增參保人數達到100萬人。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳）

3.加強失業保險省級統籌。出臺失業保險基金省級統籌實施意見，在全省范圍內統一失業保險政策、基金收支管理、基金預算管理、經辦服務標準、信息系統等，保障失業保險制度平穩運行。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳、省稅務局）

4.健全快遞行業從業人員參保政策措施。制定用工靈活、流動性大的基層快遞網點優先參加工傷保險政策，優化參保登記、繳費核定等程序，強化部門數據交換共享，推進業務“網上辦”“掌上辦”。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳、省郵政管理局）

5.拓展提升養老服務。實施敬老院改造提升計劃，改造建設敬老院120處，新增護理型養老床位3萬張，社區養老服務設施配建達標率100%。開展縣域養老服務體系創新示范，省級采取“先創后獎”方式，對認定的縣域養老服務體系創新示范縣（市、區）給予獎勵。（牽頭單位：省民政廳；配合單位：省財政廳、省發展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

6.建設殘疾人綜合服務平臺。2022年全省建設“如康家園”殘疾人綜合服務平臺500個以上，創新探索“企業按比例就業+如康家園集中就業”、志愿助殘、服務標準化等多元支撐體系，完善長效運行機制。（牽頭單位：省殘聯；配合單位：省民政廳、省財政廳、省衛生健康委、省人力資源社會保障廳、省鄉村振興局）

7.提高退役軍人待遇水平。按照國家部署，提高享受國家撫恤補助的優撫對象待遇標準，確保待遇落實到位。調整全省自主就業退役士兵一次性經濟補助標準，由每服役1年補助4500元上調至5000元。（牽頭單位：省退役軍人廳；配合單位：省財政廳）

8.優化提升婦女兒童服務。為適齡婦女提供“兩癌”檢查服務，免費人群擴增到城鎮低保適齡婦女。實施農村低收入婦女“兩癌”救助，每人一次性救助1萬元，探索開展低收入適齡婦女“兩癌”保險試點。實施“家家幸福安康工程”“省級婦女兒童家園提質增效工程”“幸福護航”婚姻家庭輔導等服務行動。改進殘疾兒童康復救助服務。（牽頭單位：省婦聯、省殘聯、省衛生健康委；配合單位：省財政廳）

9.推行“互聯網+明廚亮灶”建設。將學校（含幼兒園）、養老機構食堂后廚視頻信息以網站專區（頁）、掃碼、APP等形式接入市場監管部門信息系統，切實提升“一老一小”食品安全監管水平。（牽頭單位：省市場監管局；配合單位：省教育廳、省民政廳）

（二）居民就業增收提升行動。

10.強化城鄉公益性崗位擴容提質。創設城鄉公益性崗位40萬個左右，其中鄉村公益性崗位32萬個左右，主要安置脫貧享受政策人口（含防止返貧監測幫扶對象）、農村低收入人口、農村殘疾人、農村大齡人員等群體；城鎮公益性崗位8萬個左右，主要安置城鎮零就業家庭人員、城鎮大齡失業人員等群體。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省財政廳、省農業農村廳）

11.著力促進重點人群就業。深化實施“創業齊魯·樂業山東”行動，研究制定促進城鄉就業穩規模擴容量提質量、促進大學生高質量創業就業等“一攬子”政策，切實穩就業保就業，確保年內實現城鎮新增就業110萬人以上，高校畢業生初次畢業去向落實率保持在85%以上。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳）

12.加大創業擔保貸款支持力度。拓寬創業擔保貸款擔保基金補充渠道，允許各市在控制風險前提下，按照擔保基金放大5至10倍的規模提供擔保服務。人民銀行濟南分行每年安排不低于50億元的再貸款額度，對地方法人銀行發放的符合條件的創業擔保貸款給予全額報銷。引導金融機構運用創業擔保貸款和商業性創業貸款“1+1”組合放貸等模式，滿足創業群體合理融資需求。開展“齊心魯力·助商惠民”支持個體工商戶發展專項行動。（牽頭單位：省財政廳、省人力資源社會保障廳、人民銀行濟南分行）

13.優化企業工資收入分配。穩慎調整最低工資標準。適時發布企業工資指導線，促進企業職工工資合理增長。（牽頭單位：省人力資源社會保障廳；配合單位：省總工會、省工商聯）

（三）教育均衡發展提升行動。

14.擴增城鄉義務教育資源。扎實推進鄉村教育振興先行區建設，深化實施教育強鎮筑基行動和強校擴優行動，加強公益優質中小學教育資源供給。新建改擴建中小學200所以上，遴選60個以上教育強鎮筑基試點鄉鎮。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省委編辦、省發展改革委、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉建設廳）

15.健全課后服務保障機制。義務教育學校課后服務應開盡開，全面保障學生需求。多渠道強化經費保障，完善教職工激勵措施，確保課后服務穩步運行。拓展課后服務資源支撐渠道，探索引入社會第三方補充服務資源，豐富提升服務內容。（牽頭單位：省教育廳；配合單位：省發展改革委、省財政廳、省人力資源社會保障廳）

編輯：李丹