揚塵，是一個城市清潔度的標志。揚塵治理的精細程度，關系著城市干凈不干凈，關系著市民的直觀感受，也影響著北京的空氣質量。

2021年，北京市打好揚塵精細化管控“組合拳”，年度降塵量降至4.1噸/平方公里·月。2022年，北京市繼續下足“繡花”功夫，聚焦重點，以克論凈，持續推進揚塵精細化管控，一季度降塵量降至2.9噸/平方公里·月，同比下降57.4%；道路塵負荷達到0.58克/平方米，實現連續同比下降。

2021年 打好揚塵精細化管理“組合拳”

2021年，除了施工、道路、裸地三大揚塵來源，多達14次的外來沙塵過程也給北京市揚塵管控帶來了巨大挑戰。外部輸入與城市運行的各類揚塵源影響疊加，成為擺在城市管理者面前的難題。

怎么解題？北京市從“精細化”著手，打出揚塵管控“組合拳”。強化規范管理、屬地管理、精準管理，各行業主管部門針對房建、市政基礎設施、交通、水務和園林綠化等行業工地等揚塵問題開展監督性檢查，通過指導幫扶、約談告誡、信用管理及停止投標資格等督促落實揚塵管控責任，城管執法部門加強指導，屬地加大對揚塵問題的檢查執法曝光力度。2021年降塵量降至4.1噸/平方公里·月，第四季度各月降塵量更是達到有正式監測數據以來的最低水平。

強化規范管理。2021年，北京市出臺了一系列的政策標準，強化規范管理。以施工圍擋為例，圍擋是防止施工工地揚塵外散的輔助設施，設置多高、采用什么材質，都考驗著管理的精細度。針對一些工地施工圍擋設置不規范，容易造成揚塵外散的問題，北京市編制了《北京市施工圍擋標準圖集》，印發實施了《2021年施工圍擋治理工作方案》，統一了施工圍擋制式，更便于維護及監管。如針對耕地及園林綠化用地粗放播種綠化產生的揚塵問題，印發《北京市耕地揚塵管控工作方案》及《北京城市“揭網見綠”簡易綠化技術指南》，強化了對裸地揚塵的管理。再如，針對部分道路清掃不徹底，積塵明顯等問題，修訂了《城市道路清掃保潔質量與作業要求》，促進道路清掃保潔作業規范開展；制定出臺《道路塵負荷車載移動監測與評價技術規范》，更為客觀的評價道路揚塵狀況。

強化屬地管理。落細落實揚塵管控各項措施，對大街小巷屬地管理到位，是治塵見實效的重中之重。2021年，城市管理部門完善了路面塵土殘存量檢測機制，檢測數量同比翻一番，檢測結果在媒體公開并與環衛考核相掛鉤，促進各區提升屬地清掃保潔效果；市生態環境局定期公布粗顆粒物（TSP）濃度和道路塵負荷監測情況，通過倒排名有效傳導壓力，促進落后的街道（鄉鎮）提升屬地精細化管控水平。其中，粗顆粒物（TSP）濃度排名靠后的部分街道（鄉鎮），通過強化屬地管理，退出了全市后30名。

強化精準管理。地上有“千里眼”、天上有“照相機”，重點區域、關鍵點位強化監測管理，可以說，科技手段的助力，讓揚塵管控實現了精準發力，事半功倍。2021年，搭建完成全市統一的可視化、智能化揚塵視頻監管平臺，動態實現視頻監控設備聯通率100%。通過將城市管理、水務、園林綠化、交通等部門工地視頻監控信號接入平臺，實現了平臺數據部門間共享、互聯互通，地上有了“千里眼”，重點工地揚塵管控情況一目了然。持續開展平原地區道路和施工工地（場站）出口兩側道路塵負荷監測評估，有針對性的強化各類道路清掃保潔，提升城市清潔度。利用高分辨率衛星對全市未管控裸地情況進行動態識別，天上有了“照相機”，助力裸地揚塵精細化管理。實時開展粗顆粒物（TSP）監測，對于新設立的街道（鄉鎮），及時增布點位，指導屬地有效開展揚塵管控。

2022年下足“繡花”功夫 揚塵管控創新局面

雖然2022年一季度揚塵管控取得良好效果，但管理成效還不夠穩固。目前已進入外來沙塵影響高發時段，加之近期建筑工地、道路施工等陸續大規模復工，揚塵管控進入了年度攻堅期。

接下來，北京市將聚焦關鍵環節，突出重點領域，針對季節影響的特點，全面加強管理。

持續加強控制“二次揚塵”。沙塵天氣屬于氣象因素，沙塵過境后會形成塵土沉降，一旦受車輛及行人等擾動，塵土將再次懸浮到空氣中，形成“二次揚塵”。對此，要廣泛動員，及時加強除塵保潔，提升背街小巷保潔作業的覆蓋范圍，在最短時間，最大程度減少累積沙塵帶來的持續性影響。

嚴格管控“土方施工揚塵”。土方工程包括土方的開挖、填筑、運輸等，是施工揚塵影響最突出的環節，也是管理的重中之重。住房城鄉建設部門提出嚴格土方濕法作業、物料堆放覆蓋、場內路面硬化、現場規范圍擋等具體要求，其他施工行業主管部門也針對行業特點，提出更為細致的管理要求，各施工單位應嚴格執行。此外，一些工地采用“天幕”“封閉式施工”等作業方式，大幅減少了土石方階段揚塵外溢。各級城管執法部門將重點開展巡查，發現問題嚴格處罰。

全流程管理“出口道路揚塵”。如果說施工揚塵影響的是“點”，那么道路揚塵影響就是“線”，把施工產生的揚塵關在門內，不讓它們上路產生更大影響，關鍵是要守住工地的出口。對此，北京市對建筑施工現場提出了門口包環境衛生以及清掃地面的“三包”要求。同時，抓住渣土車這個關鍵環節，進入工地的渣土車必須有渣土準運證，駛出工地的渣土車必須清洗干凈。這些要求均需要各建設及施工單位嚴格落實，不斷降低工地出口塵負荷“克重”。

深化監測排名督促效應。監測也圍繞重點點位、區域開展。聚焦各類工地（場站）出口道路塵負荷開展抽測，關注排名靠后的工地，壓實建設單位“門前三包”職責。持續開展全市裸地的衛星遙感巡查，為裸地存量較大的街道（鄉鎮）開展治理提供有效輔助。對粗顆粒物（TSP）濃度排名持續靠后的屬地開展幫扶指導。

持續大力推進管理規范化。落實以“風險+信用”為評價基礎、“分類分級+聯合監管”為工作方法、“視頻巡查+行業共治”為工作路線的管理要求，北京市印發了《北京市建設工程揚塵治理綜合監管實施方案（試行）》。規范春耕季節農業揚塵管理，嚴管園林綠化工地揚塵。提高建筑裝配式施工比例，制定關于進一步發展裝配式建筑的實施意見。嚴格各類場站管理，落實《北京市建筑垃圾處置管理辦法》。嚴格各類道路清掃保潔，落實城市道路、普通公路及高速公路清掃保潔質量與作業要求。

些許小事，連著偌大民生。以克論凈，盡顯精細程度。像“繡花”一樣搞好城市管理，在細微處下功夫、見質量。北京市的揚塵管控工作，需要各區和各有關部門以“繡花”的精細程度嚴格履職，切實推進揚塵管控各項工作落實。同時也需要社會和市民充分發揮監督作用，切實推動各類揚塵問題的發現和解決。在共建潔凈城市的過程中，共治揚塵污染，共享和諧宜居之都。

編輯：李丹