太湖流域總磷控制目標還需努力，還有哪些產業機遇值得關注？

時間：2022-07-08 09:25

來源：中國經濟導報、中國水網

作者：焱焱整理

近日，據中國水網獲悉，經國務院同意，國家發展改革委聯合自然資源部、生態環境部、住房城鄉建設部、水利部、農業農村部印發《太湖流域水環境綜合治理總體方案》（以下簡稱《總體方案》）。

《總體方案》對新時期下太湖流域未來綜合治理進行全面部署，其中指出以改善水生態環境質量為目標，以控源減污、生態擴容、科學調配、精準防控為主線，統籌水環境、水生態、水資源、水安全等要素，強化源頭治理、系統治理、協同治理，確保飲用水安全、確保不發生大面積水質黑臭，不斷提升生態環境治理現代化水平，提高流域防洪保安與水資源配置能力。

從《總體方案》來看，新時期太湖流域治理要以政策為工具，現實為導向，科學穩步達成流域綜合治理目標。

十四年治理成效如何？

距離2008年國家發改委等多個部門聯合發布《太湖流域水環境綜合治理總體方案》已經過去十四年。

據《2021年江蘇省生態環境狀況公報》顯示，2021年，江蘇近岸海域優良海水面積比例超額完成年度目標任務；太湖總磷、總氮濃度分別下降22.7%和13.4%，達到近十年來最好水平，太湖治理連續14年實現“兩個確保”；全省生態環境狀況為“良”；長江流域水生態環境質量由“中等”水平提升至“良好”水平。

除此之外，地方政府真金白銀的投入讓太湖流域治理持續向好，如自2007年以來，無錫市太湖治理的總投入757億（其中約87%為無錫市地方投入）。2007年以來，累計打撈藍藻的總量1800萬噸，打撈量占全太湖打撈量的90%以上。

正因高額投入，今年1月到5月，太湖無錫水域水質達Ⅲ類標準，為近年來同期最好水平。定類指標總磷濃度為0.050毫克/升，同比下降10.7%。

但結合《總體方案》來看，太湖流域治理仍存在不少問題。中國國際工程咨詢有限公司正高級工程師、研究員錢益春指出：“目前，太湖氮、磷營養鹽過剩狀況尚未得到根本扭轉，且已形成藻型生境，只要氣溫、光照、風力等外部條件具備，西北部湖灣、竺山湖、梅梁湖和湖心區等水域就可能大面積暴發藍藻水華。產業結構調整任重道遠。太湖流域地跨蘇、浙、滬等三省市，雖然三省市持續推進產業結構調整和轉型升級，初步形成了經濟持續增長、污染持續下降的雙贏發展格局，但流域部分地區戰略性新興產業處于起步培育階段，重污染行業占比仍然偏高。”

未來產業發力方向和機會在哪里？

《總體方案》明確，太湖流域治理要實現以下兩個目標：

1）到2025年，太湖流域水環境綜合治理成效持續鞏固，入河湖污染物大幅削減，濱湖濕地帶逐步恢復，水生態環境質量明顯改善，流域水資源配置格局持續優化，飲用水安全保障水平進一步提高，總磷等主要污染物濃度總體下降，湖泊富營養化程度和藍藻水華暴發強度得到基本控制，力爭在“有河有水、有魚有草、人水和諧”上實現突破。

2）到2035年，太湖流域污染物排放得到有效控制，基本實現入湖污染負荷與太湖水環境容量之間的動態平衡，城鄉黑臭水體全面消除，飲用水安全得到全面保障。流域水生態環境實現根本好轉，生態水位得到保障，河湖生態緩沖帶得到維持和恢復，生物多樣性保護水平明顯提升，與水資源水環境承載能力相適應的生產生活方式總體形成，率先實現流域水環境治理現代化，再現清水綠岸、魚翔淺底的美麗太湖，基本滿足人民群眾對優美生態環境的需要。

今年6月，國家發展改革委下達重點流域水環境綜合治理專項2022年中央預算內投資46億元，推進太湖流域、丹江口庫區及上游等重點地區水環境保護修復。

不僅需要資金的支持，要實現上述目標，未來太湖流域治理還需要重點從以下幾個方面發力：

一是大力推進污染防治，加強工業污染、城鎮生活污染和面源污染治理，科學實施生態清淤，推進環太湖有機廢棄物利用。與此同時，今年2月，無錫市宣布將投資超100億治理太湖。就生態治理方面，無錫指出今年將投資超100億元實施治理太湖項目，全面消除劣五類水體。

錢益春也表示《總體方案》全面考慮了流域內各種污染形式和污染特點，提出針對性的治理措施。在排放端，落實工業總磷限排，推進工業用水回用，促進農藥化肥減量增效，優化畜禽水產養殖布局；在收集端，提升管網覆蓋率，加強涉磷等污水收集，完善雨污分流和初期雨水管控；在處理端，適度超前建設區域污水處理設施，提升綜合處理效能，強化除磷脫氮工藝，提升農村生活污水處理率，加強畜禽養殖廢棄物資源化利用，推廣水產生態健康養殖技術和模式。

針對淤泥污染，《總體方案》提出按照論證、試點、監測、評估的流程，探索生態清淤新方法，探索淤泥資源化利用途徑，提升應急清淤能力。

針對有機物污染，《總體方案》提出對環太湖有機廢棄物進行資源化利用等措施，減少有機物入河入湖量，降低水體高錳酸鉀指數。

二是加強重點區域生態保護修復，加強自然保護地、重要河湖濕地和湖濱緩沖帶生態保護修復，增強水源涵養能力，推進生態綠廊建設，提升太浦河、淀山湖、元蕩、汾湖“一河三湖”生態質量。

《總體方案》提出完善布局，退還空間，保證面積，提升質量，建設太湖生態前置保安濾器；在西太湖以人工修復為主，恢復湖濱濕地生態功能；在東太湖以自然修復為主，加快重構太湖生態平衡系統。

編輯：李丹

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