2．健全管控機(jī)制。建立“兩高”項(xiàng)目工作清單，實(shí)行動(dòng)態(tài)監(jiān)控。加強(qiáng)對(duì)“兩高”項(xiàng)目節(jié)能審查、環(huán)境影響評(píng)價(jià)等審批程序和結(jié)果執(zhí)行的監(jiān)督評(píng)估。對(duì)年綜合能源消費(fèi)量5000噸標(biāo)準(zhǔn)煤（當(dāng)量值）及以上的“兩高”項(xiàng)目加強(qiáng)工作指導(dǎo)。嚴(yán)肅財(cái)經(jīng)紀(jì)律，指導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)落實(shí)“兩高”項(xiàng)目融資政策。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市規(guī)劃自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市大數(shù)據(jù)發(fā)展局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（四）健全法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)。

　　1．完善地方法規(guī)制度。推動(dòng)修訂《重慶市節(jié)約能源條例》等法規(guī)，適時(shí)修訂完善《重慶市碳排放權(quán)交易管理暫行辦法》《重慶市綠色園區(qū)和綠色工廠認(rèn)定管理辦法（試行）》《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目節(jié)能審查實(shí)施辦法》《重慶市區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)審查管理暫行辦法》等規(guī)范性文件。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市司法局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．健全地方標(biāo)準(zhǔn)體系。加快地方節(jié)能標(biāo)準(zhǔn)更新升級(jí)，積極引導(dǎo)重點(diǎn)企業(yè)、科研院所等參與節(jié)能減排相關(guān)國家標(biāo)準(zhǔn)制修訂。推動(dòng)制定區(qū)域節(jié)能評(píng)價(jià)技術(shù)導(dǎo)則。開展重點(diǎn)行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)、污染控制技術(shù)指南等標(biāo)準(zhǔn)的研究和論證，做好標(biāo)準(zhǔn)與產(chǎn)業(yè)政策的銜接配套。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（五）完善經(jīng)濟(jì)政策。

　　1．加大資金投入力度。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌，充分發(fā)揮財(cái)政資金引導(dǎo)和杠桿作用，加大節(jié)能減排支持力度。用好地方財(cái)政資金和中央預(yù)算內(nèi)投資，強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域重大工程的資金保障力度。嚴(yán)格執(zhí)行政府綠色采購政策，逐步擴(kuò)大綠色產(chǎn)品采購范圍。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．完善綠色金融政策。建設(shè)重慶市綠色金融改革創(chuàng)新試驗(yàn)區(qū)。鼓勵(lì)銀行業(yè)金融機(jī)構(gòu)加大綠色信貸在內(nèi)部業(yè)績(jī)考核中的比重，支持將環(huán)境信用評(píng)價(jià)結(jié)果、環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)等指標(biāo)納入綠色信貸發(fā)放審核流程。鼓勵(lì)企事業(yè)單位和其他生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者根據(jù)環(huán)境安全需要投保環(huán)境污染責(zé)任保險(xiǎn)。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局、市金融監(jiān)管局、人行重慶營(yíng)管部、重慶銀保監(jiān)局、重慶證監(jiān)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．落實(shí)稅收價(jià)格政策。結(jié)合實(shí)際抓好環(huán)境保護(hù)、節(jié)能節(jié)水、資源綜合利用稅收優(yōu)惠政策落實(shí)。強(qiáng)化電價(jià)政策與節(jié)能減排政策協(xié)同，整合差別電價(jià)、階梯電價(jià)、懲罰性電價(jià)等電價(jià)政策，建立統(tǒng)一的高耗能行業(yè)階梯電價(jià)制度。落實(shí)落后“兩高”企業(yè)的電價(jià)上浮政策。建立健全城鎮(zhèn)污水處理費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。（市發(fā)展改革委、重慶市稅務(wù)局牽頭，市經(jīng)濟(jì)信息委、市財(cái)政局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（六）完善市場(chǎng)化機(jī)制。

　　1．建立健全市場(chǎng)要素平臺(tái)。爭(zhēng)取參與全國用能權(quán)交易市場(chǎng)建設(shè)。積極融入全國統(tǒng)一的碳排放權(quán)交易市場(chǎng)。完善排污權(quán)、碳排放權(quán)交易機(jī)制。推動(dòng)更新擴(kuò)容重慶碳市場(chǎng)控排企業(yè)名單，有序?qū)嵤┨寂欧排漕~有償分配。完善碳普惠機(jī)制，拓展碳普惠場(chǎng)景，建立能夠體現(xiàn)碳匯價(jià)值的生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．深化能源市場(chǎng)體制機(jī)制改革。全面推進(jìn)電力需求側(cè)管理。推進(jìn)電力輔助服務(wù)市場(chǎng)化，推動(dòng)儲(chǔ)能、調(diào)峰作為獨(dú)立主體參與電力輔助服務(wù)市場(chǎng)。推廣綠色電力證書交易。通過發(fā)電權(quán)交易、合同轉(zhuǎn)讓交易等鼓勵(lì)新能源替代火電機(jī)組發(fā)電。建立儲(chǔ)氣庫氣量和儲(chǔ)氣服務(wù)市場(chǎng)化交易機(jī)制。（市經(jīng)濟(jì)信息委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　3．培育發(fā)展節(jié)能環(huán)保服務(wù)。推行節(jié)能效益分享型、節(jié)能量保證型、能源費(fèi)用托管型等合同能源管理模式。推廣節(jié)能咨詢、診斷、設(shè)計(jì)、融資、改造、托管等“一站式”綜合服務(wù)模式。推行“污染者付費(fèi)+第三方治理”模式，探索推廣生態(tài)環(huán)境導(dǎo)向的開發(fā)、環(huán)境托管服務(wù)等新模式。推行節(jié)能低碳環(huán)保產(chǎn)品認(rèn)證。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（七）加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。

　　1．夯實(shí)統(tǒng)計(jì)基礎(chǔ)。完善與能耗雙控、碳達(dá)峰碳中和工作相適應(yīng)的能源統(tǒng)計(jì)核算體系，探索建立區(qū)縣能源平衡表制度。按照國家部署，建立完善可再生能源、原料用能統(tǒng)計(jì)核算方法，完善工業(yè)、建筑業(yè)、服務(wù)業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域能源消費(fèi)統(tǒng)計(jì)工作機(jī)制和指標(biāo)體系。加強(qiáng)排污許可、環(huán)境統(tǒng)計(jì)、污染源普查數(shù)據(jù)融合統(tǒng)一。推動(dòng)固定污染源管理形成“一套標(biāo)準(zhǔn)、一張表單、一套數(shù)據(jù)”。建設(shè)污染源普查成果應(yīng)用系統(tǒng)。加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)基層隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)審核，防范統(tǒng)計(jì)造假、弄虛作假，提升統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量。（市生態(tài)環(huán)境局、市統(tǒng)計(jì)局牽頭，市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市住房城鄉(xiāng)建委、市交通局、市商務(wù)委、市能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．提升監(jiān)測(cè)能力。嚴(yán)格執(zhí)行重點(diǎn)用能單位能源利用狀況報(bào)告制度。加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用。污染源監(jiān)測(cè)覆蓋重點(diǎn)排污企業(yè)、重點(diǎn)入河排污口、工業(yè)園區(qū)及移動(dòng)源。推動(dòng)涉揮發(fā)性有機(jī)物排放的重點(diǎn)排污單位安裝在線監(jiān)控監(jiān)測(cè)設(shè)施。加快衛(wèi)星和無人機(jī)遙感技術(shù)在環(huán)境監(jiān)測(cè)中的應(yīng)用。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局、市市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　（八）壯大節(jié)能減排人才隊(duì)伍。

　　1．打造專業(yè)人才隊(duì)伍。健全市、區(qū)縣兩級(jí)節(jié)能監(jiān)察體系，加強(qiáng)節(jié)能監(jiān)察能力建設(shè)。重點(diǎn)用能單位按要求設(shè)置能源管理崗位并配備負(fù)責(zé)人。加強(qiáng)區(qū)縣及鄉(xiāng)鎮(zhèn)基層生態(tài)環(huán)境監(jiān)管隊(duì)伍建設(shè)，重點(diǎn)排污單位設(shè)置專職環(huán)保人員。（市發(fā)展改革委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　2．著力提高業(yè)務(wù)水平。加強(qiáng)綠色低碳教育，推動(dòng)專業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加強(qiáng)師資隊(duì)伍建設(shè)，加快急需緊缺人才培養(yǎng)。深化產(chǎn)教融合協(xié)同育人，提升人才培養(yǎng)和科技攻關(guān)能力。加大對(duì)政府有關(guān)部門及監(jiān)察執(zhí)法機(jī)構(gòu)、企業(yè)等節(jié)能減排工作人員培訓(xùn)力度，通過開展業(yè)務(wù)培訓(xùn)、比賽競(jìng)賽、經(jīng)驗(yàn)交流等方式提高業(yè)務(wù)水平。（市發(fā)展改革委、市教委、市經(jīng)濟(jì)信息委、市人力社保局、市生態(tài)環(huán)境局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

　　　五、強(qiáng)化工作落實(shí)

　　（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。

　　市節(jié)能減排工作領(lǐng)導(dǎo)小組負(fù)責(zé)指導(dǎo)和統(tǒng)籌做好全市節(jié)能減排工作。市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)協(xié)調(diào)調(diào)度，做好工作指導(dǎo)，及時(shí)防范化解風(fēng)險(xiǎn)，推動(dòng)節(jié)能減排工作任務(wù)有序有效落實(shí)，重大情況及時(shí)向市政府報(bào)告。各區(qū)縣、市政府各部門和有關(guān)單位要統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)責(zé)任、狠抓工作落實(shí)，確保完成“十四五”節(jié)能減排各項(xiàng)任務(wù)。區(qū)縣政府對(duì)本行政區(qū)域節(jié)能減排工作負(fù)總責(zé)，主要負(fù)責(zé)同志是第一責(zé)任人，要切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)和部署推進(jìn)，將本地區(qū)節(jié)能減排目標(biāo)與國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展五年規(guī)劃、年度計(jì)劃及相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃充分銜接。市屬國有企業(yè)要帶頭落實(shí)節(jié)能減排目標(biāo)責(zé)任。（市發(fā)展改革委、市生態(tài)環(huán)境局牽頭，市級(jí)有關(guān)部門按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

編輯：李丹