江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)指南（征求意見稿）

時(shí)間：2022-11-29 13:33

來(lái)源：江西省生態(tài)環(huán)境廳

深入打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化污染天氣應(yīng)對(duì)，實(shí)施差異化減排，堅(jiān)持精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，助力江西省大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，江西省生態(tài)環(huán)境廳制定了《江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)指南（征求意見稿）》。現(xiàn)公開征求意見。

為深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，積極應(yīng)對(duì)污染天氣，進(jìn)一步完善污染天氣應(yīng)急預(yù)案，夯實(shí)應(yīng)急減排措施，細(xì)化減排清單，推動(dòng)我省重點(diǎn)行業(yè)企業(yè)環(huán)境績(jī)效差異化管理，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，在生態(tài)環(huán)境部《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》基礎(chǔ)上，特制本指南。

一、行業(yè)范圍

生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)應(yīng)急減排措施制定技術(shù)指南（2020年修訂版）》（環(huán)辦大氣函﹝2020﹞340號(hào)）中明確的39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)，其中家具制造、汽車整車制造行業(yè)根據(jù)我省排放標(biāo)準(zhǔn)要求，調(diào)整相應(yīng)績(jī)效分級(jí)指標(biāo)，其他行業(yè)均參照相應(yīng)績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。為進(jìn)一步擴(kuò)大績(jī)效分級(jí)行業(yè)范圍，結(jié)合我省行業(yè)分布特征，新增礦石（煤炭）采選與加工、紡織印染與服飾制造、有機(jī)化工、塑料制品、金屬表面處理及熱處理加工、電氣機(jī)械與電子設(shè)備制造、電池制造、商砼（瀝青）攪拌站、汽修行業(yè)等9個(gè)重點(diǎn)行業(yè)和涉爐窯/鍋爐企業(yè)、涉VOCs企業(yè)2個(gè)通用績(jī)效分級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于未納入上述50個(gè)重點(diǎn)行業(yè)的企業(yè)，各地可結(jié)合實(shí)際，制定差異化應(yīng)急減排措施，激勵(lì)企業(yè)積極提升治污水平。

二、績(jī)效等級(jí)劃分

依據(jù)企業(yè)環(huán)保績(jī)效水平，將企業(yè)劃定為“A級(jí)”、“B級(jí)”、“C級(jí)”、“D級(jí)”。考慮到不同行業(yè)差異性，其中部分行業(yè)只涉及A、B、C三級(jí)；鋼鐵行業(yè)除有A、B、C、D級(jí)外，還有B-，共五個(gè)級(jí)別；汽修行業(yè)只涉及引領(lǐng)性指標(biāo)。具體分級(jí)參照生態(tài)環(huán)境部39個(gè)重點(diǎn)行業(yè)及我省新增重點(diǎn)行業(yè)和通用績(jī)效分級(jí)表格執(zhí)行。

“A級(jí)”代表行業(yè)內(nèi)環(huán)保績(jī)效水平“先進(jìn)”的引領(lǐng)性企業(yè)：原輔材料及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過(guò)程及無(wú)組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理等環(huán)保績(jī)效水平處于行業(yè)先進(jìn)地位，超出國(guó)家和江西省法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。

“B級(jí)”代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)保績(jī)效水平“較高”的企業(yè)：原輔材料及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過(guò)程及無(wú)組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理等環(huán)保績(jī)效水平處于行業(yè)較高水平，達(dá)到國(guó)家和江西省法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的有關(guān)要求。

“C級(jí)”代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)保績(jī)效水平“一般”的企業(yè)：原輔材料及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過(guò)程及無(wú)組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理等環(huán)保績(jī)效水平處于行業(yè)中等地位，滿足國(guó)家和江西省法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)的基本要求。

“D級(jí)”企業(yè)代表該行業(yè)內(nèi)環(huán)保績(jī)效水平“較低”的企業(yè)：原輔材料及清潔生產(chǎn)技術(shù)、工藝過(guò)程及無(wú)組織排放管控、末端治理和排放、環(huán)境管理等環(huán)保績(jī)效水平處于行業(yè)較低地位，廢氣收集率、治理設(shè)施同步運(yùn)行率和去除率等未達(dá)到國(guó)家和江西省技術(shù)文件的基本要求。

如因特殊工藝要求致使某項(xiàng)指標(biāo)無(wú)法滿足相應(yīng)分級(jí)要求，可以向市級(jí)生態(tài)環(huán)境局提出申請(qǐng)，經(jīng)專家核實(shí)后報(bào)省生態(tài)環(huán)境廳同意，最終確定分級(jí)結(jié)果。

另外，現(xiàn)場(chǎng)檢查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)環(huán)評(píng)手續(xù)不齊備、有組織排放超標(biāo)等違法行為的企業(yè)，應(yīng)由執(zhí)法部門按照國(guó)家和我省相關(guān)法律法規(guī)要求限期整改、停產(chǎn)整頓，待整治結(jié)束后再予績(jī)效分級(jí)。

三、定級(jí)原則

1、環(huán)境影響優(yōu)先原則。優(yōu)先對(duì)大氣污染物排放量大、環(huán)境影響突出的行業(yè)實(shí)施績(jī)效分級(jí)。

建議將鋼鐵、水泥熟料生產(chǎn)、石化和第二次污染源普查數(shù)據(jù)中各地市工業(yè)鍋爐顆粒物及NOx排放量前三十位、工業(yè)爐窯顆粒物及NOx排放量前三十位的企業(yè)納入首輪顆粒物及NOx績(jī)效分級(jí)工作企業(yè)名單。

持續(xù)推進(jìn)VOCs企業(yè)績(jī)效分級(jí)工作，實(shí)現(xiàn)對(duì)省市VOCs重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)園區(qū)中有機(jī)化工企業(yè)的全覆蓋。對(duì)跨行業(yè)跨工序企業(yè)，如果某一種工序涉VOCs原輔料使用量在300kg以下，則此涉VOCs工序不納入績(jī)效分級(jí)管理。

2、績(jī)效短板約束原則。企業(yè)績(jī)效分級(jí)執(zhí)行“短板原則”。企業(yè)績(jī)效評(píng)級(jí)時(shí)，需滿足各級(jí)別指標(biāo)中規(guī)定的各項(xiàng)要求，有一項(xiàng)未滿足的，降級(jí)評(píng)定；當(dāng)企業(yè)涉及跨行業(yè)、跨工序時(shí)，可分行業(yè)或工序分別評(píng)定，企業(yè)總體績(jī)效以所含行業(yè)或工序中績(jī)效評(píng)級(jí)較差的為準(zhǔn)。

四、定級(jí)依據(jù)

一般依據(jù):嚴(yán)格對(duì)照行業(yè)績(jī)效分級(jí)規(guī)則，確定企業(yè)等級(jí)類別。

特別依據(jù):一年內(nèi)存在未批先建，超過(guò)排污許可證規(guī)定的排放濃度或排放量排放大氣污染物，未安裝、使用大氣污染物自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備等環(huán)境違法行為，受到環(huán)境行政處罰的，不應(yīng)評(píng)為A、B級(jí)。

對(duì)于存在隱瞞或提供虛假信息行為的企業(yè)，直接評(píng)定為D級(jí)。

評(píng)定現(xiàn)場(chǎng)使用相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)推薦的便攜式設(shè)備監(jiān)測(cè)到超標(biāo)排放的，不應(yīng)評(píng)為A、B級(jí)企業(yè)。

五、定級(jí)程序

企業(yè)應(yīng)按照《江西省涉氣重點(diǎn)行業(yè)績(jī)效分級(jí)指南》（試行）中明確的差異化指標(biāo)，開展對(duì)標(biāo)與自評(píng)估。差異化指標(biāo)主要包括裝備水平、生產(chǎn)工藝、原輔材料、污染治理技術(shù)、污染物排放限值、有組織排放控制、無(wú)組織排放控制、監(jiān)測(cè)監(jiān)控水平、環(huán)境管理水平、運(yùn)輸方式、運(yùn)輸監(jiān)管等。每季度首月，企業(yè)可向縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門提交申請(qǐng)材料。企業(yè)應(yīng)如實(shí)進(jìn)行評(píng)估、申報(bào)，對(duì)提交評(píng)級(jí)材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)，發(fā)現(xiàn)存在隱瞞或提供虛假材料行為的，直接評(píng)定為D級(jí)。縣級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)企業(yè)提交的評(píng)級(jí)申報(bào)材料開展初核，保證申報(bào)材料的準(zhǔn)確性和真實(shí)性，匯總整理后報(bào)設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境局。

市生態(tài)環(huán)境局對(duì)區(qū)縣生態(tài)環(huán)境局審核后的C級(jí)及以下企業(yè)評(píng)級(jí)材料進(jìn)行嚴(yán)格審核，確保評(píng)級(jí)準(zhǔn)確性，并設(shè)立定期通報(bào)制度，對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果審核不嚴(yán)，自評(píng)材料不完善的縣區(qū)及企業(yè)進(jìn)行公開通報(bào)。

對(duì)自評(píng)A、B級(jí)的企業(yè)，經(jīng)市生態(tài)環(huán)境局進(jìn)行嚴(yán)格審核后，省級(jí)將派專業(yè)技術(shù)人員赴企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)對(duì)評(píng)級(jí)結(jié)果進(jìn)行復(fù)審抽查。績(jī)效分級(jí)工作流程詳見下圖。