12月12日，工信部、國家發(fā)改委、住建部、水利部四部門發(fā)布《關(guān)于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見》(以下簡稱《意見》)。

《意見》指出，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建高效、可持續(xù)的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局。

到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進一步提高，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，綠色制造水平全面提升。

堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發(fā)展，對于市場已飽和的高耗能、高耗水項目，主要產(chǎn)品設(shè)計能效要對標(biāo)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或先進水平，水效對標(biāo)用水定額先進值或國際先進水平。

支持黃河流域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升。推動黃河流域培育一批工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。

打造能源資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動黃河流域綠色低碳發(fā)展。

工業(yè)和信息化部 國家發(fā)展改革委 住房城鄉(xiāng)建設(shè)部 水利部關(guān)于深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展的指導(dǎo)意見

山西省、內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省、河南省、四川省、陜西省、甘肅省、青海省、寧夏回族自治區(qū)工業(yè)和信息化主管部門、發(fā)展改革委、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳、水利廳：

為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，按照《黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展規(guī)劃綱要》《“十四五”工業(yè)綠色發(fā)展規(guī)劃》要求，深入推進黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

(一)指導(dǎo)思想

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，加快發(fā)展方式綠色轉(zhuǎn)型，實施全面節(jié)約戰(zhàn)略，著力推進區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和綠色發(fā)展，立足黃河流域不同地區(qū)自然條件、資源稟賦和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，按照共同抓好大保護、協(xié)同推進大治理要求，加快工業(yè)布局優(yōu)化和結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化技術(shù)創(chuàng)新和政策支持，推動傳統(tǒng)制造業(yè)改造升級，提高資源能源利用效率和清潔生產(chǎn)水平，構(gòu)建高效、可持續(xù)的黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展新格局。

(二)主要目標(biāo)

到2025年，黃河流域工業(yè)綠色發(fā)展水平明顯提升，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和布局更加合理，城鎮(zhèn)人口密集區(qū)危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造全面完成，傳統(tǒng)制造業(yè)能耗、水耗、碳排放強度顯著下降，工業(yè)廢水循環(huán)利用、固體廢物綜合利用、清潔生產(chǎn)水平和產(chǎn)業(yè)數(shù)字化水平進一步提高，綠色低碳技術(shù)裝備廣泛應(yīng)用，綠色制造水平全面提升。

二、推動產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局調(diào)整

(一)促進產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級

堅決遏制黃河流域高污染、高耗水、高耗能項目盲目發(fā)展，對于市場已飽和的高耗能、高耗水項目，主要產(chǎn)品設(shè)計能效要對標(biāo)重點領(lǐng)域能效標(biāo)桿水平或先進水平，水效對標(biāo)用水定額先進值或國際先進水平。嚴(yán)格執(zhí)行鋼鐵、水泥、平板玻璃、電解鋁等行業(yè)產(chǎn)能置換政策。禁止新建《產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整指導(dǎo)目錄》中限制類產(chǎn)品、工藝或裝置的建設(shè)項目。強化環(huán)保、能耗、水耗等要素約束，依法依規(guī)推動落后產(chǎn)能退出。推動黃河流域煤炭、石油、礦產(chǎn)資源開發(fā)產(chǎn)業(yè)鏈延鏈和補鏈，推進產(chǎn)業(yè)深加工，逐步完成產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和升級換代。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、水利部，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(二)構(gòu)建適水產(chǎn)業(yè)布局

落實“十四五”用水總量和強度控制、能源消費總量和強度控制、碳排放強度控制等要求，推動重化工集約化、綠色化發(fā)展，嚴(yán)格控制現(xiàn)代煤化工產(chǎn)業(yè)新增產(chǎn)能。加快布局分散的企業(yè)向園區(qū)集中，推進能源資源梯級、循環(huán)利用。穩(wěn)步推進黃河流域城鎮(zhèn)人口密集區(qū)未完成大型、特大型危險化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)搬遷改造。推動蘭州、洛陽、鄭州、濟南等沿黃河城市和干流沿岸縣(市、區(qū))新建工業(yè)項目入合規(guī)園區(qū)，具備條件的存量企業(yè)逐步搬遷入合規(guī)園區(qū)。推動寧夏寧東、甘肅隴東、陜北、青海海西等重要能源基地綠色低碳轉(zhuǎn)型，推動汾渭平原化工、焦化、鑄造、氧化鋁等產(chǎn)業(yè)集群化、綠色化、園區(qū)化發(fā)展。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、水利部，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

(三)大力發(fā)展先進制造業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)

開展先進制造業(yè)集群發(fā)展專項行動，推動黃河流域培育有競爭力的先進制造業(yè)集群。支持黃河流域國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地提升。推動黃河流域培育一批工業(yè)綠色發(fā)展領(lǐng)域的專精特新“小巨人”企業(yè)和制造業(yè)單項冠軍企業(yè)。推動蘭州新區(qū)、西咸新區(qū)等國家級新區(qū)和鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)做精做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，依托山東新舊動能轉(zhuǎn)換核心區(qū)，打造濟南、青島節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)。打造能源資源消耗少、環(huán)境污染少、附加值高、市場需求旺盛的產(chǎn)業(yè)發(fā)展新引擎，加快發(fā)展新一代信息技術(shù)、新能源、新材料、高端裝備、綠色環(huán)保、新興服務(wù)業(yè)等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，帶動黃河流域綠色低碳發(fā)展。以黃河流域中下游產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較強地區(qū)為重點，搭建產(chǎn)供需有效對接、產(chǎn)業(yè)上中下游協(xié)同配合、產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新鏈供應(yīng)鏈緊密銜接的產(chǎn)業(yè)合作平臺，推動產(chǎn)業(yè)體系升級和基礎(chǔ)能力再造。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

三、推動水資源集約化利用

(一)推進重點行業(yè)水效提升

鼓勵黃河流域工業(yè)企業(yè)、園區(qū)、集聚區(qū)自主或委托第三方服務(wù)機構(gòu)積極開展生產(chǎn)工藝和設(shè)備節(jié)水評估，根據(jù)水資源條件和用水實際情況，實施工業(yè)水效提升改造，推進用水系統(tǒng)集成優(yōu)化，實現(xiàn)串聯(lián)用水、分質(zhì)用水、一水多用、梯級利用。在黃河流域大力推廣高效冷卻及洗滌、廢水循環(huán)利用、高耗水生產(chǎn)工藝替代等先進節(jié)水工藝、技術(shù)和裝備，鼓勵黃河流域中上游企業(yè)、園區(qū)新建工業(yè)循環(huán)冷卻系統(tǒng)優(yōu)先采用空冷工藝。聚焦鋼鐵、石化化工、有色金屬等重點行業(yè)，推動黃河流域各省、區(qū)創(chuàng)建一批廢水循環(huán)利用示范企業(yè)、園區(qū)，提升水重復(fù)利用水平。(工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、水利部，沿黃河省、區(qū)按職責(zé)分工負責(zé))

編輯：趙凡