近日，按照《國務(wù)院辦公廳關(guān)于進(jìn)一步盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資的意見》（國辦發(fā)〔2022〕19號）要求，為充分發(fā)揮典型案例示范帶動作用，推動有關(guān)方面加大工作力度，采取多種方式盤活存量資產(chǎn)、擴(kuò)大有效投資，發(fā)改委組織征集和評估篩選了一批盤活存量資產(chǎn)擴(kuò)大有效投資典型案例，其中包括3個涉環(huán)保項目。

具體名單如下：

一、盤活存量資產(chǎn)與改擴(kuò)建有機(jī)結(jié)合案例。北京市西城區(qū)新動力金融科技中心改造升級項目、天津港保稅區(qū)海港區(qū)域城市更新項目。

二、挖掘閑置低效資產(chǎn)價值案例。天津市河西區(qū)泰達(dá)控股愛米斯保租房項目、江蘇省徐礦集團(tuán)老舊礦區(qū)改造項目、浙江省溫州體育休閑公園改造項目、廣東省佛山市佛山創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園項目、北京市平谷區(qū)聯(lián)東集團(tuán)盤活閑置土地資產(chǎn)項目。

三、發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）案例。深圳安居保障性租賃住房REITs項目、普洛斯物流園區(qū)REITs項目。

四、政府和社會資本合作（PPP）/特許經(jīng)營案例。河北省秦皇島市污水污泥處理PPP項目、安徽省合肥市十五里河污水處理廠PPP項目、浙江省溫州市域鐵路S1線一期工程PPP項目、深圳市婦兒大廈改造PPP項目。

五、發(fā)行資產(chǎn)支持專項計劃（商業(yè)票據(jù)）案例。北京市亦莊控股生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園區(qū)資產(chǎn)支持專項計劃項目、重慶市巴南區(qū)龍洲灣隧道工程資產(chǎn)支持商業(yè)票據(jù)項目。

六、產(chǎn)權(quán)交易案例。中石化資產(chǎn)經(jīng)營管理公司安慶分公司港貯液化氣設(shè)施資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓項目、天津市渤化集團(tuán)國際輪胎公司盤活項目、廣西自治區(qū)欽州港大欖坪作業(yè)區(qū)12#、13#泊位工程產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓項目。

七、作價入股案例。云南省能源投資集團(tuán)有限公司曲靖垃圾發(fā)電項目、云南省云維集團(tuán)閑置土地作價出資項目。

八、其他盤活方式案例。中國華能存量火電廠資產(chǎn)盤活項目、山東鐵投集團(tuán)通過市場化債轉(zhuǎn)股方式盤活濟(jì)青高鐵項目、安徽省銅陵市中熹科技產(chǎn)業(yè)園項目、湖北省荊門市獵豹汽車資產(chǎn)重組項目。

其中涉環(huán)保項目具體信息如下：

河北省秦皇島市污水污泥處理PPP項目

據(jù)悉項目社會資本方為北控水務(wù)（中國）投資有限公司，項目盤活的存量資產(chǎn)為秦皇島市排水廠網(wǎng)一體化的存量資產(chǎn)包，包括5座污水處理廠、2座污泥處理廠、51座泵站和423.31公里污水管網(wǎng)，資產(chǎn)總額36.8億元。2018年3月，秦皇島市政府采用TOT模式引入社會資本負(fù)責(zé)運(yùn)營、維護(hù)、管理資產(chǎn)包。社會資本通過向政府收取污水處理費(fèi)和管網(wǎng)維護(hù)費(fèi)回收投資資金。本項目具有以下特點(diǎn):

一是項目特點(diǎn)突出。本項目實現(xiàn)“水泥一體、廠網(wǎng)一體”，存量排水設(shè)施資產(chǎn)規(guī)模大，為水務(wù)項目盤活存量資產(chǎn)提供了有益借鑒二是帶動地方政府財稅收入增長。項目共計盤活資金36.8億元，將秦皇島市一般公共預(yù)算收入年均增長率從2015-2017年的2.19%提升到2018-2021年的9.83%，其形成的有效投資帶動秦皇島市年均稅收增長超過8%。三是保障員工平穩(wěn)過渡。針對不同類型的員工分類制定安置措施，保證了員工的平穩(wěn)過渡，同時社會資本通過專業(yè)賦能和有競爭力的晉升機(jī)制，大大提高了員工的職業(yè)獲得感。四是提升資產(chǎn)運(yùn)營效率。通過資產(chǎn)一體化、管理專業(yè)化的手段提升了整體運(yùn)營管理水平，在保證運(yùn)營效果的前提下，提高了資產(chǎn)運(yùn)行效率，節(jié)約了運(yùn)營成本。

安徽省合肥市十五里河污水處理廠PPP項目

據(jù)悉項目社會資本方為北京首創(chuàng)生態(tài)環(huán)保集團(tuán)股份有限公司，本項目盤活的存量資產(chǎn)為安徽省合肥市十五里河污水處理廠。2018年9月，合肥市政府通過移交一運(yùn)營一移交 (TOT)+新建一運(yùn)營一移交 (BOT)方式，將存量資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓給社會資本方北京首創(chuàng)股份，實現(xiàn)首次資產(chǎn)盤活。2021 年6月，北京首創(chuàng)股份以本項目為底層資產(chǎn)，成功發(fā)行基礎(chǔ)設(shè)施 REITS，實現(xiàn)資產(chǎn)的再次盤活。本項目具有以下特點(diǎn):

一是盤活方式新穎。采用 PPP+基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 的方式兩次盤活存量資產(chǎn)，在不同階段實現(xiàn)了政府和社會資本的存量資產(chǎn)盤活，在盤活方式、創(chuàng)新性、引領(lǐng)性、可復(fù)制性和示范性方面具有較為明顯的特點(diǎn)和優(yōu)勢。二是國內(nèi)首個水務(wù) REITs 項目。作為首批基礎(chǔ)設(shè)施 REITs 試點(diǎn)中唯一一個以污水處理設(shè)施為底層資產(chǎn)的項目，對于水務(wù)行業(yè)開展存量資產(chǎn)盤活提供了寶貴經(jīng)驗。三是充分發(fā)揮社會資本作用。政府和社會資本依法依規(guī)簽訂特許經(jīng)營協(xié)議，明確社會資本從項目勘察設(shè)計到運(yùn)營全過程參與，發(fā)揮社會資本最大效能，減輕政府運(yùn)營負(fù)擔(dān)。四是強(qiáng)化公共服務(wù)提供。將盤活國有資產(chǎn)和新增投資有機(jī)結(jié)合，將盤活存量資產(chǎn)回收資金投入到后續(xù)公共服務(wù)項目，提升公共服務(wù)水平，形成投資良性循環(huán)。

云南省能源投資集團(tuán)有限公司曲靖垃圾發(fā)電項目

本項目盤活的存量資產(chǎn)為曲靖云能投新能源發(fā)電有限公司 (以下簡稱:曲靖新能源)投資建設(shè)曲靖垃圾發(fā)電項目，項目于2010年12月正式投產(chǎn)運(yùn)營，總投資3.45億元。項目投產(chǎn)以來，一直處于虧損狀態(tài)，已資不抵債。2022年，本項目通過資產(chǎn)作價入股和資產(chǎn)租賃模式，引進(jìn)戰(zhàn)略合作方成立新公司開展項目提標(biāo)改造和后續(xù)經(jīng)營，實現(xiàn)存量資產(chǎn)盤活。本項目具有以下特點(diǎn):

一是顯著提升項目自身收益。項目提標(biāo)改造后，垃圾焚燒工藝提升，每年可節(jié)約燃煤成本3000萬元以上，飛灰大幅減少(只有原來的20%左右)，固化及運(yùn)輸成本每年降低約1000萬元，年均收益1054.52萬元，實現(xiàn)項目扭虧為盈、生產(chǎn)經(jīng)營良性循環(huán)。二是大幅改善原投資人財務(wù)狀況。盤活前，曲靖新能源預(yù)計利潤總額-6165.55萬元，經(jīng)營凈現(xiàn)流-3258.8萬元，無法維持公司正常經(jīng)營，經(jīng)營狀況將持續(xù)惡化。盤活后，曲靖新能源預(yù)計年均經(jīng)營凈現(xiàn)流預(yù)計為641.55萬元。三是對存量資產(chǎn)靈活分割處理。本項目創(chuàng)新合作模式，以機(jī)器設(shè)備資產(chǎn)作價 3500萬元入股新公司獲得 35%股權(quán)，其余資產(chǎn)出租給新公司使用收取租金，同時獲得股權(quán)投資收益和資產(chǎn)出租收益，拓寬了收入渠道，最大程度盤活了存量資產(chǎn)的價值。

編輯：李丹