去年生態環境部共辦理全國“兩會”建議提案1294件

科技日報：全國兩會即將召開，請問生態環境部去年全國兩會建議提案辦理情況如何？對比往年有什么變化？

劉友賓：2022年，生態環境部共辦理全國“兩會”建議提案1294件，包括人大建議818件，政協提案476件，總量同比增長26.4%。

從建議提案內容看，涉及碳達峰碳中和領域建議提案最多，占承辦總數的20%以上；同時，代表委員聚焦深入打好污染防治攻堅戰，圍繞重點區域、重點流域的綠色低碳發展、協同治理、生態修復與補償等方面提出較多建設性意見建議；此外，對生物多樣性保護、農村污染治理、新污染物治理等給予較多關注。上述建議提案已全部按期辦結。

同時借這個機會，我也想介紹一下本屆政府以來生態環境部辦理建議提案情況。

2018年-2022年，我部共承辦建議提案4774件，其中主辦1353件，承辦的建議提案總數和主辦件數已連續五年增長，總數和主辦件數同比上屆增長均達到20%。

從這5年情況看，代表委員緊緊圍繞國家重大改革、發展戰略建言獻策。2018年，代表委員們重點關注的是打贏污染防治攻堅戰，主要集中在水、大氣、土壤、固體廢物污染防治。2019年，涉及長江經濟帶高質量發展、山水林田湖草修復等建議提案增加較多。2020年，多數建議提案緊密結合“十四五”規劃、黃河流域生態保護與高質量發展等方面工作。2021、2022年，碳達峰碳中和成為代表委員關注的重點。

五年來，生態環境部堅持將辦理建議提案與推進生態文明建設、深入打好污染防治攻堅戰、加強生態環境保護、推動綠色發展、改善環境質量、服務高質量發展和解決群眾關心、社會關切的熱點難點問題相結合，認真研究相關意見建議，凝聚各方智慧和力量，推進依法、精準、科學治污，代表委員關注的生態環境領域各項工作取得顯著成效。

以代表委員們高度關注的碳達峰、碳中和領域為例，去年，結合代表委員的建議提案，我部聯合有關部門先后出臺了《關于加快建立統一規范的碳排放核算體系實施方案》《減污降碳協同增效實施方案》《國家適應氣候變化戰略2035》《關于公布氣候投融資試點名單的通知》等政策文件，持續建設完善全國統一的碳排放權交易市場，有力推進綠色低碳發展。

今年全國兩會召開在即，生態環境部將以更高標準辦理好建議提案，把代表委員的真知灼見更好轉化為具體政策措施，不斷提升生態環境治理能力和水平。 

全國重點湖泊水華情況總體受控

海報新聞記者：近年來我國湖泊水質有所改善，但是比起河流來改善幅度較小，請問原因是什么，湖泊水治理方面我們積累了什么經驗，下一步工作重點是什么呢？

黃小贈：謝謝這位記者朋友。我國湖泊眾多，例如湖北就有千湖之省的美稱，由于自然環境、資源稟賦、生態功能等不同，決定了不同的湖泊有不同的保護目標、治理任務和技術路徑，差異性比較大。有的湖泊生態價值高，生態功能重要，要重點治理、重點保護。但是，湖泊往往也是流域內地勢相對比較低洼、流水匯集的地方，承擔著調節河川、提供水源、防洪灌溉、生物棲息、維護生物多樣性等多重任務。湖泊水生態、水環境質量改善的難度往往會比河流要大一些，有其特殊性。

借這個機會給媒體朋友通報一些湖泊水質的情況。去年全國開展監測的210個重點湖泊水庫中，水質優良比例為73.8%，劣V類比例為4.8%。全國重點湖泊水華情況基本處于2016年以來偏低的水平，總體受控。

湖泊生態環境保護有兩方面的難題：一是城鄉面源污染短板未有效突破。近年來，我國工業、城市點源治理成效顯著，但面源污染問題日益凸顯，不少湖泊污染負荷依然較大，尤其是汛期，往往一場大雨就將全部污染物“零存整取”沖入河道。監測數據表明，汛期入湖的河流污染強度和污染物排放量要遠遠高于非汛期，反映出城鄉面源污染治理還不到位、還有短板。二是部分湖泊生態系統失衡。長期的高強度開發導致河湖周邊緩沖帶面積大幅度減少，一定程度上失去了其應有的生態功能，水生生物鏈結構和水生植被遭到破壞，草藻系統失衡，進一步擴大了藍藻競爭的優勢，引起生態系統的負反饋。

為在上述關鍵環節實現突破，生態環境部會同有關部門這幾年也是下大力氣，積極探索推進湖泊治理的有效路徑方法。我們主要做了三個方面的工作：

一是定期開展全國重點湖庫入湖河流汛期污染強度分析，已經選擇在太湖、洱海等重點湖泊探索推進主要入湖河流汛期污染強度監測，厘清各行政轄區面源污染防治責任。這很重要，基礎不清，來源不清，就分不清責任，這是一個創新的工作。二是督促各地結合落實碧水保衛戰各項要求，進一步加大截污治污工作力度，全面提升環境基礎設施建設水平，切實降低入湖污染負荷。截污治污很重要，這個不到位、不徹底，污染物可能就隨著一場大雨“零存整取”進入到低洼地勢的湖泊，這是需要持之以恒重點推進的工作。三是聚焦太湖、鄱陽湖等部分湖庫水生態系統失衡、水生生物多樣性減少等突出問題，積極探索推進水生態監測評價考核試點。目前主要在長江流域開展試點工作，長江流域范圍內的太湖、巢湖、鄱陽湖、洞庭湖、滇池等，都已納入監測評價考核范圍，引導各地進一步加大生態保護修復力度。水質比較好的湖泊要保持優良，遭到損害的湖泊要想方設法在水環境治理、水生態修復、水資源保障上下功夫，出實招、出硬招，改善水生態系統的穩定性、提升生物多樣性水平。

編輯：李丹