《生態環境行政處罰辦法》發布 7月1日起施行

時間：2023-05-18 13:53

來源：生態環境部

第三十三條對于先行登記保存的證據，應當在七日內采取以下措施：

（一）根據情況及時采取記錄、復制、拍照、錄像等證據保全措施；

（二）需要鑒定的，送交鑒定；

（三）根據有關法律、法規規定可以查封、扣押的，決定查封、扣押；

（四）違法事實不成立，或者違法事實成立但依法不應當查封、扣押或者沒收的，決定解除先行登記保存措施。

超過七日未作出處理決定的，先行登記保存措施自動解除。

第三十四條生態環境主管部門實施查封、扣押等行政強制措施，應當有法律、法規的明確規定，按照《中華人民共和國行政強制法》及相關規定執行。

第三十五條有下列情形之一的，經生態環境主管部門負責人批準，中止案件調查：

（一）行政處罰決定須以相關案件的裁判結果或者其他行政決定為依據，而相關案件尚未審結或者其他行政決定尚未作出的；

（二）涉及法律適用等問題，需要送請有權機關作出解釋或者確認的；

（三）因不可抗力致使案件暫時無法調查的；

（四）因當事人下落不明致使案件暫時無法調查的；

（五）其他應當中止調查的情形。

中止調查的原因消除后，應當立即恢復案件調查。

第三十六條有下列情形之一致使案件調查無法繼續進行的，經生態環境主管部門負責人批準，調查終止：

（一）涉嫌違法的公民死亡的；

（二）涉嫌違法的法人、其他組織終止，無法人或者其他組織承受其權利義務的；

（三）其他依法應當終止調查的情形。

第三十七條有下列情形之一的，終結調查：

（一）違法事實清楚、法律手續完備、證據充分的；

（二）違法事實不成立的；

（三）其他依法應當終結調查的情形。

第三十八條調查終結的，案件調查人員應當制作調查報告，提出已查明違法行為的事實和證據、初步處理意見，移送進行案件審查。

本案的調查人員不得作為本案的審查人員。

第三節案件審查

第三十九條案件審查的主要內容包括：

（一）本機關是否有管轄權；

（二）違法事實是否清楚；

（三）證據是否合法充分；

（四）調查取證是否符合法定程序；

（五）是否超過行政處罰追責期限；

（六）適用法律、法規、規章是否準確，裁量基準運用是否適當。

第四十條違法事實不清、證據不充分或者調查程序違法的，審查人員應當退回調查人員補充調查取證或者重新調查取證。

第四十一條行使生態環境行政處罰裁量權應當符合立法目的，并綜合考慮以下情節：

（一）違法行為造成的環境污染、生態破壞以及社會影響；

（二）當事人的主觀過錯程度；

（三）違法行為的具體方式或者手段；

（四）違法行為持續的時間；

（五）違法行為危害的具體對象；

（六）當事人是初次違法還是再次違法；

（七）當事人改正違法行為的態度和所采取的改正措施及效果。

同類違法行為的情節相同或者相似、社會危害程度相當的，行政處罰種類和幅度應當相當。

第四十二條違法行為輕微并及時改正，沒有造成生態環境危害后果的，不予行政處罰。初次違法且生態環境危害后果輕微并及時改正的，可以不予行政處罰。

當事人有證據足以證明沒有主觀過錯的，不予行政處罰。法律、行政法規另有規定的，從其規定。

對當事人的違法行為依法不予行政處罰的，生態環境主管部門應當對當事人進行教育。

第四十三條當事人有下列情形之一的，應當從輕或者減輕行政處罰：

（一）主動消除或者減輕生態環境違法行為危害后果的；

（二）受他人脅迫或者誘騙實施生態環境違法行為的；

（三）主動供述生態環境主管部門尚未掌握的生態環境違法行為的；

（四）配合生態環境主管部門查處生態環境違法行為有立功表現的；

（五）法律、法規、規章規定其他應當從輕或者減輕行政處罰的。

第四節告知和聽證

第四十四條生態環境主管部門在作出行政處罰決定之前，應當告知當事人擬作出的行政處罰內容及事實、理由、依據和當事人依法享有的陳述、申辯、要求聽證等權利，當事人在收到告知書后五日內進行陳述、申辯；未依法告知當事人，或者拒絕聽取當事人的陳述、申辯的，不得作出行政處罰決定，當事人明確放棄陳述或者申辯權利的除外。

第四十五條當事人進行陳述、申辯的，生態環境主管部門應當充分聽取當事人意見，將當事人的陳述、申辯材料歸入案卷。對當事人提出的事實、理由和證據，應當進行復核。當事人提出的事實、理由或者證據成立的，應當予以采納；不予采納的，應當說明理由。

不得因當事人的陳述、申辯而給予更重的處罰。

第四十六條擬作出以下行政處罰決定，當事人要求聽證的，生態環境主管部門應當組織聽證：

（一）較大數額罰款；

（二）沒收較大數額違法所得、沒收較大價值非法財物；

（三）暫扣許可證件、降低資質等級、吊銷許可證件、一定時期內不得申請行政許可；

（四）限制開展生產經營活動、責令停產整治、責令停產停業、責令關閉、限制從業、禁止從業；

（五）其他較重的行政處罰；

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編輯：趙凡

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