《咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》近日已正式發布，《方案》對咸陽市節能減排工作做了詳細部署。

咸陽市人民政府關于印發《咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》的通知

咸政發〔2023〕9號

　　各縣市區人民政府，市人民政府各工作部門、派出機構、直屬事業機構：

　　《咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案》已經2023年3月28日市政府第十九次常務會議研究通過，現印發給你們，請認真貫徹執行。

　　咸陽市人民政府

　　2023年4月25日

　　咸陽市“十四五”節能減排綜合工作方案

　　為認真貫徹落實中省重大決策部署，大力推動節能減排，深入打好污染防治攻堅戰，助力實現碳達峰、碳中和目標，根據《國務院關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》《陜西省人民政府關于印發“十四五”節能減排綜合工作方案的通知》，結合咸陽市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態文明思想和習近平總書記來陜考察重要講話重要指示，全面落實黨中央、國務院生態環境保護系列決策部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，完整、準確、全面貫徹新發展理念，構建新發展格局，推動高質量發展，圍繞建設現代化“西部名市絲路名都”，聚焦能源消費強度和總量雙控、主要污染物排放總量控制，組織實施一批節能減排重點工程，進一步健全節能減排政策機制，加快建立健全綠色低碳循環發展經濟體系，實現節能降碳減污協同增效、生態環境質量持續改善，確保完成“十四五”節能減排目標。

　　二、主要目標

　　到2025年，全市單位GDP能源消耗比2020年下降13.5%，能源消費總量得到合理控制，化學需氧量、氨氮、氮氧化物、揮發性有機物等主要污染物重點工程減排量分別達到6736噸、290噸、3415噸、1805噸。節能減排政策機制更加健全，重點行業能源利用效率和主要污染物排放控制水平達到國內先進水平，經濟社會發展由資源依賴型向創新驅動型轉變、由粗放高碳型向綠色低碳型轉變、由分散低效型向集約高效型轉變取得顯著成效。

　　三、實施重點工程

　　(一)重點行業綠色升級工程

　　推動傳統產業綠色升級，以石化、煤化工、建材、工業涂裝、包裝印刷等行業為重點，開展全流程清潔化、循環化、低碳化改造。加快清潔能源替代，推動太陽能、風能、地熱等可再生能源的開發利用。加大落后產能和不達標工業爐窯淘汰力度，對現有燃煤、燃氣、燃油及生物質鍋爐進行全面排查，推進水泥爐窯、燃煤鍋爐超低排放改造，確保穩定達標排放。嚴禁新增水泥熟料、平板玻璃、電解鋁等產能。淘汰高耗水、重污染的落后工藝和設備，大力推廣先進節水工藝和技術，提高工業用水循環利用效率。推動尾礦、煤矸石、廢渣、粉煤灰等大宗工業固體廢物資源化綜合利用，促進傳統建材向新型環保建筑材料等轉型。支持彩虹光電、法士特、益海嘉里等骨干企業建設數字化車間和智能工廠。開展綠色示范工廠創建工程。到2025年，全市規模以上工業單位增加值能耗下降13.5%，工業萬元增加值用水量降低6%，工業用水循環利用率達到90%以上。(市工業和信息化局、市發展和改革委員會、市生態環境局、市科學技術局、市市場監督管理局、市水利局等按職責分工負責，各縣市區人民政府負責落實。以下均需各縣市區人民政府落實，不再列出)

　　(二)園區節能環保提升工程

　　嚴格園區準入標準，加大能源消耗少、科技含量高、排污少的企業扶持力度。引導工業企業向園區集聚，推動工業園區能源系統整體優化和污染綜合整治，鼓勵優先利用可再生能源。對園區內供熱、供電、污水處理、中水回用等設施進行綠色化改造，促進各類基礎設施的共建共享、集成優化，對進水濃度異常的污水處理廠開展片區管網系統化整治。推進工業固體廢物綜合利用，提升危險廢物集中貯存和處置能力，鼓勵有條件的園區和企業創建“無廢園區”和“無廢企業”。深度實施園區循環化改造，優化空間布局、合理延伸關鍵補鏈并閉路循環，推動形成產業循環耦合。積極開展清潔生產審核，通過優化設計、先進工藝技術與設備、改善管理、綜合利用等措施，從源頭削減污染。支持綠色制造體系創建工作，鼓勵生產型企業改進生產工藝、創新綠色生產技術、推行產品綠色設計。鼓勵基礎設施完善、用電負荷較大、自主調峰能力較強的工業園區開展低碳示范建設。(市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市生態環境局、市行政審批局等按職責分工負責)

　　(三)城鎮綠色節能改造工程

　　倡導綠色規劃設計理念，全面推進城鎮綠色規劃、建設、運行管理，以創建“無廢城市”為契機，統籌優化固體廢物管理，推動生活垃圾源頭減量、分類處置和資源化利用。嚴格執行強制性建筑節能標準，加快發展超低能耗建筑、近零能耗建筑。規范綠色建筑設計、施工、運行、管理，推行裝配式鋼結構等新型建造方式，持續發展裝配式建筑。大力推廣綠色建筑材料，推廣使用具備輕質、高強、保溫、隔熱等功能的新型墻體材料和能大量利用工業廢棄物的建筑材料。積極推進老舊小區建筑節能改造、建筑光伏一體化建設，靈活采用外墻保溫、增加保溫窗、屋面保溫層等多種方式進行節能改造。鞏固加強城鎮區域清潔取暖成果。鼓勵地熱能、太陽能、生物質等多種清潔能源供給取暖方式，重點支持武功縣、興平市等地熱綜合開發利用示范區建設，推進余熱暖民項目。實施綠色高效制冷行動，以建筑中央空調、數據中心、產業園區、冷鏈物流等為重點，更新升級制冷技術、設備，優化負荷供需匹配，大幅提升制冷系統能效水平。實施公共供水管網漏損治理工程。到2025年，城鎮新建建筑全面執行綠色建筑標準，城鎮清潔取暖比例和綠色高效制冷產品市場占有率大幅提升，全市地熱供暖面積達到1000萬平方米，其中市區新增100萬平方米。(市住房和城鄉建設局、市生態環境局、市發展和改革委員會、市城市管理執法局、市自然資源局、市交通運輸局、市市場監督管理局、市行政審批局、市水務集團等按職責分工負責)

　　(四)交通物流節能減排工程

　　推動綠色交通基礎設施建設，完善綠色綜合交通體系。完善充換電、加注氣等基礎設施，支持居民小區建設新能源汽車充電設施，在城市公共停車位、路內臨時停車位配建充電設施，鼓勵出租車企業、道路運輸企業、物流企業等配建充電設施。持續提升城市新能源汽車應用比重，每年新增或更新的公交車、出租車(含網約車)、物料配送車、垃圾清運車、輕型環衛車輛中新能源汽車不少于90%。推進大宗貨物中長距離運輸和物流園區運輸“公轉鐵”，推動鐵路運輸與大型煤炭、化工企業、物流園區等的高效銜接，做好“公轉鐵”兩端公路短駁運輸。全面實施汽車國六排放標準，非道路移動柴油機械第四階段排放標準，持續開展國三及以下柴油車和燃氣汽車(含場內車輛)淘汰工作。實施“公交優先”戰略，推進城區及區域綠色客運體系建設，加快西安—咸陽一體化軌道公交交通系統建設。建立綜合管理、物流信息等綜合交通管控平臺，提升綜合交通大數據應用效能。推廣標準化、集裝箱化運載單元和托盤，鼓勵發展規范實用型城市配送和農村物流車輛。鼓勵電子商務、快遞企業和寄件用戶使用可降解、可重復利用的環保包裝材料。制定《咸陽市公共領域車輛全面電動化先行區試點工作方案》,啟動國家級公共領域車輛全面電動化先行區試點城市申報相關工作。到2025年，綠色運輸體系更加完善，鐵路貨運量占比進一步提升。(市交通運輸局、市發展和改革委員會、市工業和信息化局、市公安局、市財政局、市生態環境局、市住房和城鄉建設局、市商務局、市市場監督管理局、市郵政管理局等按職責分工負責)

編輯：趙凡