今年5月，江門市生態(tài)環(huán)境局新會(huì)分局（以下簡(jiǎn)稱“新會(huì)分局”）到新會(huì)區(qū)某裝飾制品加工企業(yè)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)未有建立廢氣治理設(shè)施日常運(yùn)維臺(tái)賬、活性炭更換記錄和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的原輔材料臺(tái)賬。執(zhí)法人員在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)上也未能查詢到該企業(yè)的活性炭轉(zhuǎn)移記錄。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)的廢氣治理設(shè)施自建成投入使用以來，箱內(nèi)的活性炭沒有按規(guī)定更換，在日常生產(chǎn)過程中亦未對(duì)廢氣治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。

新會(huì)分局對(duì)該企業(yè)的環(huán)境違法行為分別進(jìn)行立案查處，責(zé)令其立即改正上述違法行為，并依法對(duì)該企業(yè)作出行政處罰3.45萬元和2萬元。

01 案情回顧

今年5月，江門市生態(tài)環(huán)境局新會(huì)分局（以下簡(jiǎn)稱“新會(huì)分局”）到新會(huì)區(qū)某裝飾制品加工企業(yè)進(jìn)行日常巡查，發(fā)現(xiàn)該企業(yè)有工作人員正在噴漆房?jī)?nèi)進(jìn)行調(diào)漆和噴漆生產(chǎn)，廢氣治理設(shè)施正在運(yùn)行，噴漆房的部分門窗呈敞開狀態(tài)。執(zhí)法人員現(xiàn)場(chǎng)對(duì)該企業(yè)配套的兩套廢氣治理設(shè)施的活性炭箱進(jìn)行檢查，發(fā)現(xiàn)活性炭表面積存一層較厚的漆渣，漆渣已經(jīng)完全覆蓋活性炭，活性炭箱的箱壁也積有一層較厚的漆渣，且部分治理設(shè)施柜門無法打開。

經(jīng)進(jìn)一步調(diào)查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)未有建立廢氣治理設(shè)施日常運(yùn)維臺(tái)賬、活性炭更換記錄和揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的原輔材料臺(tái)賬。執(zhí)法人員在廣東省固體廢物環(huán)境監(jiān)管信息平臺(tái)上也未能查詢到該企業(yè)的活性炭轉(zhuǎn)移記錄。經(jīng)調(diào)查核實(shí)，該企業(yè)的廢氣治理設(shè)施自建成投入使用以來，箱內(nèi)的活性炭沒有按規(guī)定更換，在日常生產(chǎn)過程中亦未對(duì)廢氣治理設(shè)施進(jìn)行維護(hù)管理。

02 查處情況

該企業(yè)產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，且未按照規(guī)定使用污染防治設(shè)施的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十五條的法律規(guī)定；而該企業(yè)未建立臺(tái)賬記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量的環(huán)境違法行為違反了《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第四十六條的法律規(guī)定。新會(huì)分局對(duì)該企業(yè)的環(huán)境違法行為分別進(jìn)行立案查處，并責(zé)令其立即改正上述違法行為。鑒于該企業(yè)已更換活性炭和建立揮發(fā)性有機(jī)物（VOCs）的原輔材料臺(tái)賬，并按《江門市生態(tài)環(huán)境違法企業(yè)主動(dòng)公開道歉承諾工作指引》的相關(guān)要求主動(dòng)登報(bào)道歉，新會(huì)分局分別依據(jù)《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》第一百零八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng)的規(guī)定，參照《廣東省生態(tài)環(huán)境違法行為行政處罰罰款金額裁量表》及《江門市實(shí)施<廣東省生態(tài)環(huán)境行政處罰自由裁量權(quán)規(guī)定>細(xì)則》進(jìn)行裁量，依法對(duì)該企業(yè)作出行政處罰3.45萬元和2萬元。

03 以案說法

《中華人民共和國(guó)大氣污染防治法》

第四十五條 產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，應(yīng)當(dāng)在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，并按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施；無法密閉的，應(yīng)當(dāng)采取措施減少?gòu)U氣排放。

第四十六條 工業(yè)涂裝企業(yè)應(yīng)當(dāng)使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量的涂料，并建立臺(tái)賬，記錄生產(chǎn)原料、輔料的使用量、廢棄量、去向以及揮發(fā)性有機(jī)物含量。臺(tái)賬保存期限不得少于三年。

第一百零八條第一項(xiàng)、第二項(xiàng) 違反本法規(guī)定，有下列行為之一的，由縣級(jí)以上人民政府生態(tài)環(huán)境主管部門責(zé)令改正，處二萬元以上二十萬元以下的罰款；拒不改正的，責(zé)令停產(chǎn)整治：

（一）產(chǎn)生含揮發(fā)性有機(jī)物廢氣的生產(chǎn)和服務(wù)活動(dòng)，未在密閉空間或者設(shè)備中進(jìn)行，未按照規(guī)定安裝、使用污染防治設(shè)施，或者未采取減少?gòu)U氣排放措施的；

（二）工業(yè)涂裝企業(yè)未使用低揮發(fā)性有機(jī)物含量涂料或者未建立、保存臺(tái)賬的。

案件啟示

部分企業(yè)的環(huán)境管理意識(shí)較低，片面認(rèn)為污染治理設(shè)施建成即完成，日常生產(chǎn)過程中缺乏對(duì)污染治理設(shè)施的有效運(yùn)維，致使污染治理設(shè)施存在問題而不自知。作為排污單位，必須自覺提高環(huán)保意識(shí)，加強(qiáng)涉揮發(fā)性有機(jī)廢氣治理，采取有效密閉措施，按規(guī)定及時(shí)更換吸附飽和的活性炭，做好日常運(yùn)行維護(hù)臺(tái)賬記錄，確保廢氣治理設(shè)施正常運(yùn)行使用，確保揮發(fā)性有機(jī)廢氣穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。

編輯：李丹