國務院印發《空氣質量持續改善行動計劃》

時間：2023-12-08 09:36

來源：國務院

九、健全法律法規標準體系，完善環境經濟政策

（三十一）推動法律法規制修訂。研究啟動修訂大氣污染防治法。研究修訂清潔生產促進法，明確企業使用低（無）VOCs含量原輔材料的法律責任。研究制定移動源污染防治管理辦法。

（三十二）完善環境標準和技術規范體系。啟動環境空氣質量標準及相關技術規范修訂研究工作。研究制定涂層劑、聚氨酯樹脂、家用洗滌劑、殺蟲氣霧劑等VOCs含量限值強制性國家標準，建立低（無）VOCs含量產品標識制度；制定有機廢氣治理用活性炭技術要求；加快完善重點行業和領域大氣污染物排放標準、能耗標準。研究制定下一階段機動車排放標準，開展新階段油品質量標準研究。研究制定生物質成型燃料產品質量、鐵路內燃機車污染物排放等強制性國家標準。鼓勵各地制定更加嚴格的環境標準。

（三十三）完善價格稅費激勵約束機制。落實峰谷分時電價政策，推進銷售電價改革。強化價格政策與產業和環保政策的協同，綜合考慮能耗、環保績效水平，完善高耗能行業階梯電價制度。對港口岸基供電實施支持性電價政策，推動降低岸電使用服務費。鼓勵各地對新能源城市公共汽電車充電給予積極支持。研究完善清潔取暖“煤改電”及采暖用電銷售側峰谷電價制度；減少城鎮燃氣輸配氣層級，合理制定并嚴格監管輸配氣價格，建立健全終端銷售價格與采購價格聯動機制，落實好清潔取暖氣價政策。完善鐵路運價靈活調整機制，規范鐵路貨運雜費，研究推行“一口價”收費政策，廣泛采用“量價互保”協議運輸模式。完善環境保護稅征收體系，加快把VOCs納入征收范圍。

（三十四）積極發揮財政金融引導作用。有序擴大中央財政支持北方地區清潔取暖范圍，對減污降碳協同項目予以傾斜。按照市場化方式加大傳統產業及集群升級、工業污染治理、鐵路專用線建設、新能源鐵路裝備推廣等領域信貸融資支持力度，引導社會資本投入。按要求對銀行業金融機構開展綠色金融評價，吸引長期機構投資者投資綠色金融產品。積極支持符合條件的企業、金融機構發行綠色債券，開展綠色債券信用評級，提高綠色債券的信息披露水平。

十、落實各方責任，開展全民行動

（三十五）加強組織領導。堅持和加強黨對大氣污染防治工作的全面領導。地方各級政府對本行政區域內空氣質量負總責，組織制定本地實施方案。生態環境部要加強統籌協調，做好調度評估。國務院各有關部門要協同配合落實任務分工，出臺政策時統籌考慮空氣質量持續改善需求。

（三十六）嚴格監督考核。將空氣質量改善目標完成情況作為深入打好污染防治攻堅戰成效考核的重要內容。對超額完成目標的地區給予激勵；對未完成目標的地區，從資金分配、項目審批、榮譽表彰、責任追究等方面實施懲戒；對問題突出的地區，視情組織開展專項督察。組織對重點區域開展監督幫扶。

（三十七）推進信息公開。加強環境空氣質量信息公開力度。將排污單位和第三方治理、運維、檢測機構弄虛作假行為納入信用記錄，定期依法向社會公布。重點排污單位及時公布自行監測和污染排放數據、污染治理措施、環保違法處罰及整改等信息。機動車和非道路移動機械生產、進口企業依法公開排放檢驗、污染控制技術等環保信息。

（三十八）加強宣傳引導和國際合作。廣泛宣傳解讀相關政策舉措，大力普及大氣環境與健康基本理念和知識，提升公民大氣環境保護意識與健康素養。加強大氣環境管理和防沙治沙國際合作。推廣中國大氣污染治理技術和經驗、防沙治沙實用技術和模式，講好中國生態環保故事。

（三十九）實施全民行動。動員社會各界廣泛參與大氣環境保護。政府帶頭開展綠色采購，全面使用低（無）VOCs含量產品。完善舉報獎勵機制，鼓勵公眾積極提供環境違法行為線索。中央企業帶頭引導綠色生產，推進治污減排。強化公民環境意識，推動形成簡約適度、綠色低碳、文明健康的生活方式，共同改善空氣質量。

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編輯：李丹

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