關于印發(fā)山東省實施《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》細則的通知

魯環(huán)發(fā)〔2024〕2號

各市生態(tài)環(huán)境局、中級人民法院、人民檢察院、科技局、公安局、司法局、財政局、自然資源主管部門、住房和城鄉(xiāng)建設局、水利（水務）局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、衛(wèi)生健康委、市場監(jiān)管局：

現(xiàn)將《山東省實施〈生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定〉細則》印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。

山東省生態(tài)環(huán)境廳 山東省高級人民法院

山東省人民檢察院 山東省科學技術廳

山東省公安廳 山東省司法廳

山東省財政廳 山東省自然資源廳

山東省住房和城鄉(xiāng)建設廳 山東省水利廳

山東省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳 山東省衛(wèi)生健康委員會

山東省市場監(jiān)督管理局

2024年3月4日

 （此件公開發(fā)布）

山東省實施《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》細則

第一條  為規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作，推進生態(tài)文明建設，建設美麗山東，根據(jù)《中華人民共和國民法典》《中華人民共和國環(huán)境保護法》和《生態(tài)環(huán)境損害賠償管理規(guī)定》等要求，結合我省實際，制定本細則。

第二條  以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平生態(tài)文明思想，以構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度為目標，推動生態(tài)環(huán)境損害賠償實現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、科學化。

第三條  生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：

（一）生態(tài)環(huán)境受到損害至修復完成期間服務功能喪失導致的損失；

（二）生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失；

（三）生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、修復效果評估等費用；

（四）清除污染、修復生態(tài)環(huán)境費用；

（五）防止損害的發(fā)生和擴大所支出的合理費用。

第四條 省、設區(qū)的市政府為本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人。政府賠償權利人可以根據(jù)有關職責分工，指定有關部門或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

經(jīng)設區(qū)的市政府授權的縣級政府及其相關職能部門可以作為賠償協(xié)議的磋商主體和申請司法確認的主體。

第五條  省生態(tài)環(huán)境廳牽頭指導落實生態(tài)環(huán)境損害賠償制度，會同省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等相關部門負責指導和開展職責范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評估、磋商、訴訟、修復方案編制、修復效果評估等工作；省科技廳負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估技術研究工作；省公安廳負責指導公安機關依法辦理涉及生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)男淌掳讣皇∷痉◤d負責指導有關環(huán)境損害司法鑒定管理工作；省財政廳負責指導有關生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理工作；省衛(wèi)生健康委會同省生態(tài)環(huán)境廳開展環(huán)境健康問題調(diào)查研究、環(huán)境與健康綜合監(jiān)測與風險評估；省市場監(jiān)管局負責指導生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估相關的計量和標準化工作。

省法院、省檢察院分別負責指導生態(tài)環(huán)境損害賠償案件的審判和檢察工作。

賠償權利人指定的部門或機構負責辦理本部門職能相關的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件。

第六條  賠償權利人指定的部門或機構間應當建立生態(tài)環(huán)境損害賠償工作信息、重大案件信息溝通機制以及案件線索移送機制。

生態(tài)環(huán)境損害賠償案件進展情況應當定期送同級生態(tài)環(huán)境部門錄入生態(tài)環(huán)境損害賠償改革進展報送系統(tǒng)。

第七條  賠償權利人及其指定的部門或機構應當根據(jù)職責，定期組織篩查案件線索并接收移送案件，建立案件辦理臺賬，實行跟蹤辦理。每年線索篩查次數(shù)不少于一次。

第八條  賠償權利人及其指定的部門或機構在發(fā)現(xiàn)或者接到案件線索后，應當在三十日內(nèi)就是否造成生態(tài)環(huán)境損害進行初步核查。對已經(jīng)造成生態(tài)環(huán)境損害的，應當于十五個工作日內(nèi)立案啟動索賠程序。

第九條  生態(tài)環(huán)境損害索賠啟動后，賠償權利人及其指定的部門或機構應當及時進行損害調(diào)查。調(diào)查應當圍繞生態(tài)環(huán)境損害是否存在、受損范圍、受損程度、是否有相對明確的賠償義務人等問題開展。調(diào)查結束應當形成調(diào)查結論，并提出啟動索賠磋商或者終止索賠程序的意見。

公安機關在辦理涉嫌破壞環(huán)境資源保護犯罪案件時，為查明生態(tài)環(huán)境損害程度和損害事實，委托相關機構或者專家出具的鑒定意見、鑒定評估報告、專家意見等，可以用于生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查。

第十條  調(diào)查期間，賠償權利人及其指定的部門或機構可以委托環(huán)境損害司法鑒定機構或者生態(tài)環(huán)境、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)和草原等國務院相關主管部門推薦的機構出具鑒定意見或者鑒定評估報告，也可以與賠償義務人協(xié)商共同委托開展鑒定評估。

編輯：李丹