附：

浙江省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2024—2027年)

生態(tài)環(huán)境服務業(yè)是現代服務業(yè)的重要組成部分，是推動生態(tài)環(huán)境高水平保護、促進經濟社會高質量發(fā)展的重要支撐。為深入貫徹落實黨的二十大和全國、全省生態(tài)環(huán)境保護大會精神，加快推進我省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)高質量發(fā)展，根據省服務業(yè)高質量發(fā)展“百千萬”工程總體部署，制定本行動方案。

一、總體要求

(一)指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持市場主導與政府推動相結合、創(chuàng)新發(fā)展與開放合作相結合、著眼當前與謀劃長遠相結合，大力激發(fā)培育新動能，推動傳統(tǒng)服務變革躍升，促進新興服務繁榮壯大。以更優(yōu)服務強化生態(tài)環(huán)境要素保障、更高標準深化污染防治攻堅、更實舉措推進發(fā)展方式綠色轉型，助力高水平建設美麗中國先行區(qū)。

(二)行動目標

全省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)規(guī)模不斷擴大，發(fā)展活力不斷增強，規(guī)范化程度顯著提高，創(chuàng)新發(fā)展能力得到增強，現代生態(tài)環(huán)境服務業(yè)體系基本形成，更加有力支撐高水平生態(tài)環(huán)境保護、促進經濟社會高質量發(fā)展。到2027年，培育30家以上省級生態(tài)環(huán)境服務業(yè)領跑企業(yè)、50家“專精特新”企業(yè)，全省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)總營收年均增速達7%左右，建設一批高能級生態(tài)環(huán)境科技服務平臺，企業(yè)創(chuàng)新能力不斷強化，服務質量顯著提升。

二、重點任務

(一)培育壯大市場主體

1.培育行業(yè)領跑企業(yè)。依據《全省服務業(yè)領軍企業(yè)認定工作導則》，結合生態(tài)環(huán)境保護行業(yè)特點，制定浙江省生態(tài)環(huán)境服務業(yè)領跑企業(yè)的認定標準，分批培育、扶持一批具有辨識度的優(yōu)質企業(yè)。支持領跑企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境領域重大項目和重點基礎設施建設。支持行業(yè)領跑企業(yè)通過股權投資、資源共享、渠道共用等方式帶動中小企業(yè)融合發(fā)展，鼓勵通過兼并、收購、重組、聯盟等方式，調整優(yōu)化市場結構，壯大市場主體，打造現代化的生態(tài)環(huán)境服務產業(yè)鏈。

2.扶持“專精特新”企業(yè)。建立生態(tài)環(huán)境服務業(yè)“專精特新”企業(yè)培育庫，實行精準精細的服務保障機制，優(yōu)先保障技術、人才、資金等要素需求。圍繞深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、推動綠色低碳轉型發(fā)展中遇到的難點、痛點以及熱點問題，通過揭榜掛帥、專項課題委托等方式，支持“專精特新”企業(yè)開展核心技術攻關，加強科技成果轉化應用。

3.打造行業(yè)品牌體系。發(fā)揮品牌帶動作用，推廣實施優(yōu)質服務承諾標識和管理制度，加強企業(yè)“品字標浙江服務”品牌培育，研究健全生態(tài)環(huán)境服務業(yè)品牌培育和評價標準體系，結合行業(yè)領跑企業(yè)和“專精特新”企業(yè)培育相關工作，打造具有影響力的行業(yè)品牌，將浙江省生態(tài)文明高地建設的經驗和模式優(yōu)勢轉化成產業(yè)和品牌優(yōu)勢。

(二)增強行業(yè)發(fā)展活力

4.迭代傳統(tǒng)服務業(yè)務。圍繞更高標準打好藍天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，搶抓新一輪技術變革機遇和數字化轉型先發(fā)優(yōu)勢，一體推進生態(tài)環(huán)境服務迭代升級，推動生態(tài)環(huán)境服務業(yè)從數量規(guī)模型向質量效能型轉變。重點聚焦減污降碳協(xié)同治理，顆粒物、氮氧化物和揮發(fā)性有機物協(xié)同減排，水資源、水生態(tài)、水環(huán)境統(tǒng)籌治理，固廢循環(huán)綜合利用，土壤地下水修復管控，園區(qū)和行業(yè)綜合整治，噪聲與輻射治理，在線監(jiān)測集成運維等領域，制定一批引導性的規(guī)范和標準指南，建立新技術、新裝備在生態(tài)環(huán)境領域的應用示范機制。持續(xù)優(yōu)化環(huán)境影響評價、環(huán)境檢測、清潔生產審核等咨詢服務。

5.發(fā)展新興服務業(yè)務。統(tǒng)籌污染治理、生態(tài)保護、應對氣候變化，堅持系統(tǒng)觀念、協(xié)同增效，積極發(fā)展新興生態(tài)環(huán)境服務業(yè)務。拓寬生態(tài)環(huán)境服務領域，加快補齊生態(tài)保護修復、生物多樣性保護、陸海污染協(xié)同治理、海域綜合治理、減污降碳協(xié)同治理、新污染物治理等短板。延伸生態(tài)環(huán)境服務深度，積極探索減污降碳、多污染物、多環(huán)境介質協(xié)同治理整體解決方案。鼓勵開展碳資產管理、碳報告核查復查、綠色低碳認證、生態(tài)資源權益交易、環(huán)境風險損害鑒定評估、綠色金融、生態(tài)環(huán)境數據資產管理、生態(tài)環(huán)境法律綜合服務等新興業(yè)務。

6.推廣新業(yè)態(tài)新模式。持續(xù)推進環(huán)境污染第三方治理，積極推行環(huán)境醫(yī)院、環(huán)保管家、環(huán)境顧問服務，開展縣域、小城鎮(zhèn)環(huán)境綜合治理托管服務模式改革。積極探索建立政府主導、市場化方式運作的生態(tài)環(huán)境綜合服務體系，按照“集約建設、共享治污”的原則，統(tǒng)籌推動環(huán)保公共基礎設施“綠島”項目建設并納入財政專項資金支持范圍，促進污染物統(tǒng)一收集、集中治理。深化生態(tài)環(huán)境導向的開發(fā)(EOD)模式，研究制定EOD項目建設指引，規(guī)范和指導項目謀劃實施，鼓勵各類市場主體參與EOD模式實踐，推動形成可持續(xù)的生態(tài)環(huán)境治理模式。

(三)提升創(chuàng)新融合能力

7.發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新主體作用。鼓勵生態(tài)環(huán)境服務業(yè)領跑企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境科技創(chuàng)新規(guī)劃等頂層設計，推動企業(yè)參與生態(tài)環(huán)境領域重大需求凝練。大幅提升企業(yè)在重大科技項目中的參與度和話語權，加大對企業(yè)出題和企業(yè)牽頭承擔攻關項目的支持數量。支持企業(yè)創(chuàng)建生態(tài)環(huán)境領域技術中心、企業(yè)研究院、重點企業(yè)研究院等高能級研發(fā)機構，支持創(chuàng)新能力突出的企業(yè)積極參與新型實驗室體系和新型研發(fā)機構體系建設，與高校、科研院所共建科技創(chuàng)新平臺和多學科聯合攻關團隊，加強關鍵核心技術攻關。落實浙江省科學技術廳等7部門關于加強科技創(chuàng)新助力經濟穩(wěn)進提質的若干政策措施，加大企業(yè)研發(fā)費用加計扣除、企業(yè)研發(fā)投入獎補、科技創(chuàng)新券等支持力度。

8.強化科技成果推廣應用。推動政產學研深度融合，建立以需求為導向的應用類科研項目立項機制，建設一批技術驗證、中試熟化和產業(yè)孵化平臺。加大省產業(yè)基金對科技創(chuàng)新支持，對搶占技術制高點、突破關鍵核心技術的重大創(chuàng)新項目，省產業(yè)基金出資比例可適度提高。加強生態(tài)環(huán)境領域知識產權保護，按照“誰投入誰獲益”原則，依法界定知識產權權屬和收益分配。引導企業(yè)加強知識產權創(chuàng)造，推動更多擁有自主知識產權的創(chuàng)新成果轉化為科技標準。鼓勵有條件的科研單位設立專門技術轉移機構，采取專利等技術成果作價入股、許可使用、轉讓等多種方式，推動科技成果向企業(yè)快速轉化。探索建立利益分配、風險控制和創(chuàng)新成果導向型的科研合作與激勵機制，充分調動科研人員和科技成果轉化服務機構等多方主體積極性、創(chuàng)造性。

編輯：趙凡