江蘇省工業和信息化廳發布《江蘇省推動工業領域設備更新實施方案》，進一步擴大制造業有效投資，加快構建新發展格局、推動高質量發展，其中提出實施綠色低碳轉型行動，深入實施工業領域及重點行業碳達峰方案，對標重點行業和重點用能設備能效標桿水平、環保績效A級水平，鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施。

江蘇省推動工業領域設備更新實施方案

為貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府關于推動大規模設備更新和消費品以舊換新的決策部署，進一步擴大制造業有效投資，加快構建新發展格局、推動高質量發展，根據《國務院關于印發推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案的通知》《工業和信息化部等七部門關于印發推動工業領域設備更新實施方案的通知》《江蘇省推動大規模設備更新和消費品以舊換新行動方案》，制定本實施方案。

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神和習近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，認真落實中央和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，堅持深化供給側結構性改革和著力擴大有效需求協同發力，以大規模設備更新為抓手，實施制造業技術改造升級工程，以數字化轉型、綠色化升級為重點，堅持市場化推進、標準化引領、軟硬件一體化更新，推動制造業高端化、智能化、綠色化發展，加快形成新質生產力，為推進新型工業化、構建現代化產業體系提供有力支撐。

到2025年，全省工業領域設備投資規模較2023年增長15%以上，重點行業落后低效設備更新基本完成，規模以上工業企業數字化研發設計工具普及率超過90%，關鍵工序數控化率達到70%左右，重點用能行業能效基準水平以下產能基本退出。到2027年，全省工業領域設備投資規模較2023年增長30%左右，規模以上工業企業關鍵工序數控化率超過75%，推動規模以上工業企業數字化改造實現全覆蓋，重點行業先進產能比重大幅提升，主要用能設備能效基本達到節能水平。

二、重點任務

（一）實施裝備高端躍升行動

1.加快替代落后低效設備。深入開展重點行業落后生產工藝裝備排查，針對工業母機、工程機械、農機、電力裝備、基礎零部件、儀器儀表、紡織、化纖、電動自行車等行業，加快更新超期服役的落后低效設備。重點推動工業母機行業更新服役超過一定年限的機床、鑄造設備、鍛造設備等；工程機械、農機行業更新沖、剪、彎成形機床以及機加設備、焊接設備、涂裝設備、熱處理設備、表面處理設備等；電力裝備行業更新變壓器鐵芯智能生產設備、高效電機定轉子沖片、機座等模具和電線電纜數字化生產線等；基礎零部件行業更新先進鑄造設備、精密鍛造設備、高效沖壓設備、先進鈑金設備等；儀器儀表行業更新數控加工設備、檢定裝備等；紡織、化纖行業更新化纖新材料成套裝備、短流程紡紗織造裝備、新型非織造布裝備、綠色印染裝備等；電動自行車行業更新自動焊接機器人、自動化噴涂和烘干設備、電動或氣動裝配設備、絕緣耐壓測試儀、循環充放電測試儀等。（責任部門：省工業和信息化廳）

2.加快推廣高端先進設備。針對航空、光伏、集成電路、動力電池、新能源汽車等行業，鼓勵企業適應技術創新和行業發展趨勢，更新升級一批高技術、高效率、高可靠性的先進設備。重點推動民用航空行業圍繞大飛機配套系統與部件、航空發動機及關鍵零部件、機載系統等領域升級改造電子元器件檢測驗證平臺、金屬成分檢驗檢測設備等；光伏行業更新應用大熱場單晶爐、高線速小軸距多線切割機、多合一鍍膜設備、大尺寸真空蒸鍍設備、大尺寸多主柵組件串焊機、光伏環境測試儀等設備；集成電路行業更新先進封裝測試設備等；動力電池行業更新超聲波焊接機、激光焊接機、注液機、分容柜等設備；新能源汽車行業更新一體化壓鑄成型、自動焊接機器人、自動焊點檢測等設備。（責任部門：省工業和信息化廳）

3.加快升級試驗檢測設備。聚焦石化化工、醫藥、船舶、電子信息等重點行業，在設計驗證、測試驗證、工藝驗證等中試驗證和檢驗檢測環節，更新一批先進設備，提升工程化和產業化能力。重點推動設計驗證環節更新模型制造設備、實驗分析儀器等先進設備；測試驗證環節更新機械測試、光學測試、環境測試等測試儀器；工藝驗證環節更新環境適應性試驗、可靠性試驗、工藝驗證試驗等試驗專用設備；檢驗檢測環節更新電子測量、無損檢測、智能檢測等儀器設備。（責任部門：省工業和信息化廳）

4.加快擴大優質設備供給。圍繞工業、農業、建筑、交通、醫療等重點行業，組織省內裝備制造業企業開展設備更新產品供需對接，強化政策扶持和跟蹤服務，鼓勵企業搶抓政策機遇，立足市場需求持續強化產品研發投入，進一步加大工業母機、機器人、醫療裝備、農機裝備、電力裝備、工程機械、交通運輸設備等優質、高效設備供給。加快發展裝備再制造，推廣應用無損檢測、增材制造、柔性加工等共性關鍵技術，提升再制造發展競爭力。（責任部門：省工業和信息化廳）

（二）實施智改數轉網聯賦能行動

5.推進設備數字化改造。組織編制“1650”產業體系“智改數轉網聯”行業實施指南，引導企業以設備數據采集為重點，通過部署傳感器、射頻識別、網關等數字化工具和設備，對工業現場“啞設備”進行“微改造”“輕改造”，推動企業“上云用數賦智”。支持企業購置工控核心產品、工業機器人、數控機床和智能檢測裝備等數字化生產設備，加快推動設備聯網和生產環節數字化改造，進一步提升生產設備數字化水平。（責任部門：省工業和信息化廳）

6.推進設備智能化升級。加快新一代信息技術與制造業全過程、全要素深度融合，聚焦關鍵環節和典型場景，推動生產數據貫通化、制造柔性化和管理智能化，建設一批智能車間。支持企業在建設智能車間的基礎上，融合應用第五代移動通信（5G）、數字孿生和人工智能等數字技術打造一批智能工廠。鼓勵重點集群和產業鏈龍頭企業對標國際一流水平，建設一批“智改數轉網聯”標桿企業，爭創國家級“數字領航”企業。到2027年，新增智能車間3000個、智能工廠1000家。（責任部門：省工業和信息化廳、省通信管理局）

7.推進設備網絡化聯接。深入推進工業互聯網企企通工程，持續加大企業外網建設力度，高質量建設“雙千兆”網絡，確保工業互聯網外網“萬兆入園、千兆進企”。聚焦設備互聯互通、工廠網絡安全等需求，利用工業PON、TSN、工業無線等技術加快推進企業內網改造，建設一批企業級、行業級和區域級工業互聯網平臺，推動實現生產要素的廣泛互聯和數據互通。加快推進云數據中心、智能計算中心、邊緣數據中心建設，不斷提升算力供給能力。到2027年，全省數字化生產設備聯網率達到60%左右。（責任部門：省工業和信息化廳、省數據局、省通信管理局）

（三）實施綠色低碳轉型行動

8.提升重點工藝裝備綠色化水平。深入實施工業領域及重點行業碳達峰方案，對標重點行業和重點用能設備能效標桿水平、環保績效A級水平，鼓勵企業應用綠色工藝技術裝備和高效環保設施。圍繞鋼鐵、建材、石化化工等重點行業工序產品能效水平，創建一批能效“領跑者”企業。鋼鐵行業主要對高爐、轉爐、電弧爐、精煉爐、特種冶煉裝備、焦爐、軋制線及配套設備等進行更新改造；建材行業主要對水泥、玻璃、玻璃纖維等領域開展減污降碳改造，推廣協同處置、全氧燃燒、原燃料替代等先進適用的節能降碳技術裝備；有色金屬行業主要對綠色環保銅冶煉、再生金屬冶煉、廢舊有色金屬分級分選等關鍵裝備進行更新改造；家電等重點輕工行業加快二級及以上高能效設備更新，加快提升重點行業工藝裝備綠色化水平。到2026年，工業重點領域產線（裝置）能效全部達到基準水平以上。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳）

9.提升重點用能設備能效水平。有序推進工業領域節能技改三年行動計劃，對照《重點用能產品設備能效先進水平、節能水平和準入水平（2024年版）》，遴選一批高效節能裝備，聚焦鍋爐、電機、變壓器、空壓機、換熱器、泵等重點用能設備，加快更新換代和改造提升，積極推廣應用能效二級及以上節能設備，推動各領域重點用能設備能效升級。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委）

10.提升工業資源綜合利用水平。以主要工業固廢產生行業為重點，更新改造工業固廢產生量偏高的工藝，升級工業固廢和再生資源綜合利用設備設施，提升工業資源節約集約利用水平。面向石化化工、鋼鐵、建材、紡織、造紙、皮革、食品等已出臺取（用）水定額國家標準的行業，推進工業節水和廢水循環利用，改造工業冷卻循環系統和廢水處理回用等系統，更新一批冷卻塔等設備。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省生態環境廳按職責分工負責）

（四）實施本質安全提升行動

11.推動老舊裝置更新改造。引導化工、鋼鐵、有色、粉塵涉爆企業加快實施老舊裝置更新升級和工藝流程優化改造，妥善化解老舊裝置工藝風險大、動設備故障率高、靜設備易泄漏等安全風險。到2027年，累計更新達到設計年限或未規定設計年限但實際投產運行時間超過20年的化工裝置150臺（套）以上；鋁加工（深井鑄造）企業完成70臺（套）以上固定式澆鑄爐和40套鋼絲繩深井提升系統裝置設備更新改造；鋼鐵企業煉鐵工序和煤氣柜操作區操作系統更新改造20家以上；重點粉塵涉爆企業設施設備更新400家以上，鋁鎂金屬粉塵企業工藝改造100家以上。對輕工、紡織等重點行業使用年限較長和環保、安全、職業衛生、技術指標落后的老舊生產裝備，組織各地按年度、分行業制定更新改造計劃并組織實施；對民爆行業，推動“自動化減人、機器人替人”，完成無人化生產線改造。（責任部門：省應急管理廳、省工業和信息化廳）

12.推廣應用先進安全應急裝備。加大安全裝備在重點領域推廣應用，在全社會層面推動安全應急監測預警、消防系統與裝備、安全應急智能化裝備、個體防護裝備等改造升級與配備。圍繞工業生產安全事故、地震地質災害、洪水災害、城市內澇災害、城市特殊場景火災、緊急生命救護、社區家庭安全應急等重點場景，推廣應用先進可靠安全裝備。（責任部門：省工業和信息化廳、省應急管理廳）

三、保障措施

（一）加大財稅金融支持。加大對工業領域設備更新和技術改造的財政支持力度，落實江蘇省制造業貸款財政貼息以及中小微制造企業設備購置更新改造貸款擔保等政策。將符合條件的項目納入江蘇省制造強省建設專項資金支持范圍，積極爭取中央預算內投資、超長期特別國債、科技創新和技術改造再貸款等政策支持。鼓勵金融機構加大對制造業技術改造和設備更新的支持力度，有條件的銀行機構單列設備更新和技術改造信貸計劃，合理確定貸款利率。落實國家對節能節水、環境保護、安全生產專用設備及數字化、智能化改造等稅收優惠政策。（責任部門：省工業和信息化廳、省委金融辦、省發展改革委、省財政廳、省稅務局、人民銀行江蘇省分行、國家金融監督管理總局江蘇監管局）

（二）強化先進標準引領。嚴格執行單位產品能耗限額、能源效率強制性標準。執行消費品質量標準，制定全省重點工業產品質量安全監管目錄，提高質量安全治理水平。圍繞我省產業特點，加快制定完善電動汽車、智能網聯汽車、動力電池、儲能、光伏、電動自行車等產業發展急需標準。積極推廣《國家工業和信息化領域節能降碳技術裝備推薦目錄》，引導企業對標先進標準實施設備更新和技術改造。（責任部門：省市場監管局、省工業和信息化廳）

（三）完善要素保障支撐。鼓勵各地加強企業技術改造項目要素資源保障，將技術改造項目涉及用地、用能等納入優先保障范圍。建立技術改造項目全生命周期管理服務機制，優化技術改造項目手續辦理流程，對不新增用地、用能和排放的以設備更新為主的技術改造項目，探索實施節能審查、環評告知承諾制。圍繞設備更新改造衍生的復合型技能崗位需求，強化專業技能人才培養和企業職工崗位技能提升培訓，為推動工業領域大規模設備更新改造提供有力支撐。（責任部門：省工業和信息化廳、省發展改革委、省人力資源和社會保障廳、省自然資源廳、省生態環境廳）

（四）加快技術攻關突破。推進實施產業基礎再造和重大技術裝備攻關工程，加大關鍵設備和軟件攻關力度，完善“揭榜掛帥”“賽馬”和自主創新產品“迭代”等機制，持續開展重點產品、工藝“一條龍”應用示范和推廣活動，強化制造業中試能力支撐，加快創新成果轉化應用。完善首臺套、首批次、首版次、新模式應用政策，定期編制發布“兩新”目錄，加快國產設備和軟件的推廣應用與迭代升級。（責任部門：省工業和信息化廳）

四、組織實施

（一）加強組織協調。省工業和信息化廳加強工作統籌，做好國家層面的匯報爭取和工作銜接。各地工業和信息化主管部門負責本地區工業領域設備更新和技術改造工作的組織實施，與各相關部門緊密協作，確保目標任務落實到位。

（二）總結推廣經驗。各地工業和信息化主管部門加強對實施方案落實情況的跟蹤調度，及時總結經驗做法和工作成效，積極報送具有示范效應的特色做法和政策舉措，省工業和信息化廳將擇優向國家推薦并因地制宜在省內宣傳推廣。

（三）強化通報激勵。省工業和信息化廳按季度對各設區市工業投資、技術改造投資情況和重點項目推進情況進行通報，對工作成效明顯的地區，在中央預算內投資、超長期特別國債、新型技術改造試點城市、中小企業數字化轉型試點城市申報等方面予以優先推薦支持。

（四）做好政策宣貫。各地工業和信息化主管部門要會同相關部門通過政府網站、政務新媒體、公共服務平臺等渠道，及時發布推動工業領域設備更新和技術改造的工作信息，做好政策解讀和輿論引導，提高政策的使用率和轉化率，切實營造良好社會氛圍。

編輯：李丹