6月13日，第三輪第二批中央生態環境保護督察對第四批7個典型案例進行集中公開通報。

據中國大氣網梳理，本次通報中湖南省、湖北省、浙江省、上海市、重慶市共五省市，涉及大氣污染防治、環境空氣質量反彈/持續下降等問題。

第三輪第二批中央生態環境保護督察深入貫徹落實習近平生態文明思想和習近平總書記關于推動長江經濟帶發展系列重要講話和重要指示批示精神，統籌開展流域督察和省域督察，既關注長江經濟帶流域性整體性問題，以及生態環境共性問題，也找準各省（市）突出問題。各督察組深入一線、深入現場，查實了一批突出生態環境問題，核實了一批不作為、慢作為，不擔當、不碰硬，甚至敷衍應對、弄虛作假等形式主義、官僚主義問題。為發揮警示作用，切實推動問題整改，現對第四批7個典型案例進行集中公開通報。

據中國大氣網梳理，本次通報中湖南省、湖北省、浙江省、上海市、重慶市共五省市，涉及大氣污染防治、環境空氣質量反彈/持續下降等問題。

詳情如下：

上海市一些地方大氣污染防治工作推進不力

2024年5月，中央第一生態環境保護督察組督察上海市發現，一些地方大氣污染防治工作存在短板，機動車污染防治不到位，揚塵污染管控不力，企業違法排污問題時有發生。

一、基本情況

近年來，上海市一些地方大氣污染防治工作力度不夠，精細化管理水平不高，環境空氣質量改善成效不穩固，部分時段甚至出現反彈。2024年1—5月，全市細顆粒物濃度同比上升16.1%，優良天數比例同比下降3.3個百分點。

二、主要問題

一是機動車污染防治不到位。上海市機動車氮氧化物排放量占全市排放量超過四成。督察發現，上海市機動車污染防治工作不到位，部分機動車檢驗和維護機構弄虛作假，超標排放車輛帶病上路。

一些檢驗機構檢測造假。白玉蘭檢測、康花檢測、利港檢測等3家檢驗機構未建設重型柴油車尾氣排放檢測線，不具備相應檢測能力，2021年至2023年卻違規檢驗重型柴油車864輛次并出具檢驗報告。樂欣檢測、寶山浙實、煜和檢測、浦東機動車檢測維修中心等4家檢驗機構在被檢車輛冒黑煙、發動機轉速曲線明顯異常等情況下，仍違規出具合格檢驗報告。樂欣檢測還存在換車替檢問題。

一些維護機構維修造假。2021年以來，翔勝汽修共維修873輛次尾氣超標柴油車，有796輛次的維修報告顯示為清洗、維護三元催化器，督察組隨機抽查其中42輛發現，車上均未配備三元催化器，明顯造假。中規汽車沈浦涇路分公司多次為尾氣超標車輛出具虛假維修記錄，僅2024年1—5月該公司出具維修記錄的26輛機動車中，就有7輛未實際維修。督察組調閱相關車輛復檢視頻發現，上述兩家維護機構顯示“修好的”部分車輛仍在明顯排放黑煙。

截至2022年底，上海市非道路移動機械申報登記數量達9萬余臺，氮氧化物排放量占全市總排放量12.9%，對全市環境空氣質量影響較大。但有關部門對非道路移動機械監管不嚴，現場抽查15臺在用非道路移動機械，就有5臺是已禁止使用的國Ⅰ排放標準機械。寶山區佰隆碼頭違規使用4輛報廢柴油貨車進行內部運輸，排氣口黑煙滾滾。

圖1  2024年5月19日，督察組現場督察發現，寶山區佰隆碼頭使用報廢柴油貨車進行內部運輸，排氣口黑煙滾滾

二是工地揚塵管控不力。大氣污染防治法規定，施工單位應當在施工工地設置硬質圍擋，并采取覆蓋、灑水抑塵、沖洗地面和車輛等有效防塵降塵措施。督察發現，一些地方工地揚塵問題突出，黃浦江中上游堤防防洪能力提升工程六個標段，均存在場地裸露、不按要求設置圍擋、未安裝揚塵在線監測設備等問題；滬蘇湖鐵路松江南站項目傾倒建筑渣土、破碎拆除地面均未采取防塵措施，施工現場塵土飛揚。

圖2  2024年3月22日，督察組暗查發現，滬蘇湖鐵路松江南站項目破碎拆除地面未采取防塵措施

督察組進一步調查發現，有關部門對工地揚塵污染問題監管不力。岑卜路南側建設項目工地揚塵污染問題突出，周邊群眾反復舉報，但問題始終沒有徹底解決。2020年12月以來，青浦區建設行政管理部門39次發現該工地揚塵問題，但僅在2023年6—7月市級生態環境保護督察期間，向城管執法部門移送其中8起揚塵相關案件，其余均未按規定移送。青浦區城管執法部門監管不嚴，對問題長期視而不見，2023年以來，先后29次通過“上海城管”軟件上報現場檢查情況，均上報“無問題”。

三是企業違法排污問題多發。一些地方監管薄弱，企業違法排污問題時有發生。督察組抽查發現，部分企業廢氣治理設施不正常運行、超標排放，有的甚至偷排直排。恩客斯化妝品有限公司燃油鍋爐脫硝系統無法抽取藥劑。晶欣汽車配件有限公司私設10余個排氣口規避監管，多個車間廢氣未經處理直排，燃油鍋爐也未配備廢氣治理設施。利施化妝品有限公司在脫硝設施前私設廢氣排口，違法排污。展辰涂料有限公司活性炭脫附時產生的揮發性有機物直排，現場測量值最高超標434倍。

編輯：李丹