為貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要指示批示精神，加大金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展力度，近日，經(jīng)國務(wù)院同意，中國人民銀行聯(lián)合國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部、財政部、生態(tài)環(huán)境部、金融監(jiān)管總局、中國證監(jiān)會和國家外匯局制定印發(fā)《關(guān)于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見》（以下簡稱《指導(dǎo)意見》）。

《指導(dǎo)意見》堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，進一步做好金融支持和服務(wù)工作，更好推動長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。《指導(dǎo)意見》從大力發(fā)展綠色金融，推動綠色金融與科技金融、數(shù)字金融協(xié)同發(fā)展，推動綠色金融與普惠金融、養(yǎng)老金融協(xié)同發(fā)展，扎實做好金融風(fēng)險評估和防控工作等四方面提出16項重點任務(wù)，并提出加強組織領(lǐng)導(dǎo)、加強宣傳引導(dǎo)、加強監(jiān)督管理三項保障措施，對做好金融“五篇大文章”，推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展具有重要意義。

下一步，中國人民銀行將認真貫徹落實黨的二十屆三中全會精神，會同相關(guān)部門推動《指導(dǎo)意見》各項重點任務(wù)落地見效，為長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展提供更有力的金融支撐。

附件：

中國人民銀行 國家發(fā)展改革委 工業(yè)和信息化部 財政部 生態(tài)環(huán)境部 金融監(jiān)管總局 中國證監(jiān)會 國家外匯局

關(guān)于進一步做好金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展的指導(dǎo)意見

為認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持共抓大保護、不搞大開發(fā)，堅持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，以科技創(chuàng)新為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進生態(tài)環(huán)境保護和經(jīng)濟社會發(fā)展，打好長江保護修復(fù)攻堅戰(zhàn)，進一步做好金融支持和服務(wù)工作，更好推動長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)國務(wù)院同意，現(xiàn)提出以下意見。

一、總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和中央金融工作會議精神，認真落實習(xí)近平總書記關(guān)于推動長江經(jīng)濟帶高質(zhì)量發(fā)展的重要講話和指示批示精神，堅持黨中央對金融工作的集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，堅持把金融服務(wù)實體經(jīng)濟作為根本宗旨，堅持把防控風(fēng)險作為金融工作的永恒主題，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，按照市場化、法治化原則，加大金融支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展力度，進一步發(fā)揮長江經(jīng)濟帶生態(tài)優(yōu)先綠色發(fā)展主戰(zhàn)場、暢通國內(nèi)國際雙循環(huán)主動脈、引領(lǐng)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展主力軍作用。

二、重點任務(wù)

（一）大力發(fā)展綠色金融，支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。

1.充分運用結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具支持綠色低碳發(fā)展。用足用好碳減排支持工具等結(jié)構(gòu)性貨幣政策工具，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對長江經(jīng)濟帶綠色發(fā)展、低碳轉(zhuǎn)型等重點領(lǐng)域的支持力度，鼓勵社會資金更多投向綠色低碳轉(zhuǎn)型領(lǐng)域。培育高水平碳核算第三方機構(gòu)，提升碳排放數(shù)據(jù)質(zhì)量和可信度。

2.積極支持綠色債券發(fā)行。引導(dǎo)長江經(jīng)濟帶金融機構(gòu)和企業(yè)根據(jù)國內(nèi)國際標準發(fā)行綠色債券，便利國際市場資金投入我國低碳轉(zhuǎn)型。加大對碳中和債等創(chuàng)新產(chǎn)品的支持力度，積極支持長江經(jīng)濟帶經(jīng)營主體發(fā)債融資。積極運用轉(zhuǎn)型債券、可持續(xù)發(fā)展掛鉤債券等，為長江經(jīng)濟帶沿江省市（以下簡稱沿江省市）高碳行業(yè)低碳轉(zhuǎn)型提供金融支持。

3.發(fā)揮多層次資本市場作用。支持符合條件的長江經(jīng)濟帶綠色低碳企業(yè)利用多層次資本市場，通過發(fā)行上市、再融資、并購重組、新三板掛牌等方式融資發(fā)展。支持長江經(jīng)濟帶相關(guān)企業(yè)符合條件的基礎(chǔ)設(shè)施項目發(fā)行資產(chǎn)證券化產(chǎn)品和基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域不動產(chǎn)投資信托基金（REITs）。支持公募基金管理人積極布局相關(guān)主題公募基金。研究編制綠色低碳發(fā)展指數(shù)，推出更多綠色低碳發(fā)展相關(guān)指數(shù)化投資產(chǎn)品。探索生態(tài)產(chǎn)品資產(chǎn)證券化路徑和模式。

4.構(gòu)建多元化資金投入機制。引導(dǎo)金融機構(gòu)按照市場化、法治化原則，加大對城鎮(zhèn)生活污水垃圾收集處理系統(tǒng)建設(shè)、“錳三角”污染治理、農(nóng)業(yè)面源污染治理、化工騰退地塊治理、土壤污染源頭防控、移動源污染治理、新污染物治理、尾礦庫污染治理、大氣污染物治理、噪聲污染治理、應(yīng)對氣候變化、耕地土壤污染治理、重要湖庫水生態(tài)修復(fù)、生物多樣性保護、小水電綠色改造與現(xiàn)代化提升等長江大保護重點工作、重點工程的支持力度。鼓勵金融機構(gòu)立足職能定位，為沿江省市城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)建設(shè)改造項目、鄉(xiāng)村生活污水治理提供信貸支持。支持國際金融組織發(fā)揮積極作用，共同構(gòu)建支持長江經(jīng)濟帶綠色低碳發(fā)展的多元化資金投入機制。用好國家綠色發(fā)展基金，支持沿江省市污染治理、生態(tài)修復(fù)、綠色交通、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

5.加大對長江水道航運低碳化等重點領(lǐng)域的金融支持力度。引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對長江水道航運低碳化的支持力度。支持金融機構(gòu)加大對長江黃金水道、交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通及進港鐵路等集疏運體系建設(shè)、綜合立體交通走廊、城市管網(wǎng)、水網(wǎng)建設(shè)、生態(tài)保護修復(fù)、鄉(xiāng)村文化旅游等重點領(lǐng)域的支持力度，更好支持船舶節(jié)能技術(shù)研發(fā)應(yīng)用、船舶企業(yè)綠色化智能化改造、港口和船舶岸電設(shè)施建設(shè)、新能源清潔能源船舶及其配套設(shè)施、低噪聲船舶等領(lǐng)域。研究制定航運業(yè)轉(zhuǎn)型金融標準。鼓勵金融機構(gòu)探索開發(fā)航運業(yè)相關(guān)保險產(chǎn)品。

6.完善綠色金融激勵約束機制。豐富綠色金融評價場景應(yīng)用。探索建立長江經(jīng)濟帶重點行業(yè)企業(yè)和個人碳賬戶，利用數(shù)據(jù)平臺提高相關(guān)經(jīng)營主體碳足跡采集、核算及評級效率，支持金融機構(gòu)根據(jù)碳賬戶數(shù)據(jù)探索綠色金融產(chǎn)品和服務(wù)，構(gòu)建激勵相容的碳減排金融支持機制。支持金融機構(gòu)在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，在信貸計劃、內(nèi)部資金轉(zhuǎn)移定價、業(yè)務(wù)流程、金融產(chǎn)品和服務(wù)管理權(quán)限等方面對綠色金融給予更多支持。鼓勵金融機構(gòu)制定和完善綠色低碳轉(zhuǎn)型規(guī)劃。分步分類推動構(gòu)建覆蓋各類金融機構(gòu)的差異化環(huán)境信息披露制度，鼓勵金融機構(gòu)主動披露環(huán)境信息，逐步提升碳排放和碳減排信息披露水平。

7.穩(wěn)妥有序開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗、氣候投融資試點。在守住風(fēng)險底線前提下，支持和鼓勵有條件、有意愿的沿江省市開展綠色金融改革創(chuàng)新試驗、氣候投融資試點。支持相關(guān)試點地區(qū)依托二十國集團（G20）、聯(lián)合國氣候變化大會等平臺積極發(fā)聲，講好綠色金融中國故事。

編輯：徐冰冰