上海市生態環境局9月11日印發《上海市現代環境治理體系試點工作實施細則》，本細則適用于上海市現代環境治理體系試點工作，并聚焦“最小單元”基層治理，用于指導和規范試點工作的申報、評估、管理等活動。

上海市現代環境治理體系試點工作實施細則

第一章 總則

第一條 為貫徹落實中共上海市委辦公廳 上海市人民政府辦公廳《關于全面推進美麗上海建設 打造人與自然和諧共生的社會主義現代化國際大都市的實施意見》《關于加快構建現代環境治理體系的實施意見》有關要求，培育和挖掘不同類型“最小單元”基層治理實踐經驗，推進現代環境治理美麗細胞建設，加快形成社會多元共治格局，特制定本實施細則。

第二條 本細則適用于上海市現代環境治理體系試點工作，并聚焦“最小單元”基層治理，用于指導和規范試點工作的申報、評估、管理等活動。

第三條 現代環境治理體系試點對象包括本市范圍內的園區、企業、街鎮、社區和樓宇。

第四條 現代環境治理體系試點內容聚焦現代環境治理的制度創新、模式創建、平臺搭建和政策創新。

第五條 按照“申報一批、儲備一批、培育一批”的原則，建立上海市現代環境治理體系實踐儲備庫（以下簡稱“實踐儲備庫”）和上海市現代環境治理體系試點庫（以下簡稱“試點庫”），基于“成熟一批、推出一批”的思路，不斷挖掘現代環境治理典型案例，形成各有側重、成效顯著、可復制、可推廣的美麗細胞建設實踐樣本。

第六條 市生態環境局會同市發展改革委負責現代環境治理體系試點工作的統籌推進、試點評選、跟蹤評估、典型案例評審、動態管理和宣傳推廣等工作。

上海自貿區臨港新片區管委會、上海自貿區管委會保稅區管理局、上海化工區管委會、各區生態環境局會同區發展改革委（以下簡稱“各區組織單位”）負責本轄區內現代環境治理體系試點的組織申報、資格審核、跟蹤服務和宣傳推廣等工作。

第二章 申報和評估

第七條 現代環境治理體系試點申報按照積極引導、自愿申報、擇優推薦的方式分批開展、有序推進。

市生態環境局會同市發展改革委定期組織現代環境治理體系試點申報工作。

各區組織單位按照市生態環境局、市發展改革委《關于進一步加快構建現代環境治理體系的通知》（滬環綜〔2021〕206號）相關要求組織開展申報工作，鼓勵轄區內有意愿且符合條件的對象自愿申報，經嚴格把關后擇優報送，經市生態環境局、市發展改革委審核后，納入實踐儲備庫。

第八條 各試點申報對象在推動現代環境治理實踐中應注重以下原則：

（一）體現體系性，將落實生態文明理念，創新生態環境治理手段和模式等融入到生產生活全過程。

（二）突出引領性，體制機制、技術手段、政策模式等方面的做法和創新應處于行業、區域領先水平。

（三）注重成效性，通過應用現代環境治理手段，在解決企業的急難愁盼問題和市民“家門口”的突出問題等方面取得明顯成效。

（四）具有可推廣性，通過試點形成具備一定普適性和可復制、可推廣價值的特色經驗、模式做法等。

第九條 市生態環境局會同市發展改革委按照《關于進一步加快構建現代環境治理體系的通知》相關要求，從納入實踐儲備庫的單位中評選出現代環境治理體系試點單位（以下簡稱“試點單位”），明確試點內容，并納入試點庫進行管理。

第十條 試點單位應積極組織開展試點工作，加快落實試點內容，做好過程管理，盡快形成特色亮點和有益經驗。

第十一條 市生態環境局會同市發展改革委組織對試點單位開展年度跟蹤評估，各區組織單位要加強對轄區內試點單位的跟蹤和支持，試點單位應于每年1月31日前向市生態環境局提交上一年度試點進展報告。

第十二條 市生態環境局會同市發展改革委定期開展現代環境治理體系典型案例的遴選工作，各區組織單位組織轄區內成熟的試點單位擇優申報參選，市生態環境局會同市發展改革委組織相關領域專家綜合評估后，將實施效果好、示范效應顯著的經驗做法列入現代環境治理體系典型案例。

第十三條 市生態環境局會同市發展改革委定期公布入選典型案例和試點單位的名單。

第三章 動態管理

第十四條 市生態環境局會同市發展改革委對進入實踐儲備庫和試點庫的單位實施動態管理。

第十五條 試點單位試點期為三年，自公布之日起計算。試點單位如在試點期內未能入選典型案例，則返回到實踐儲備庫。

第十六條 試點單位在試點期內，如發生重大安全事故，嚴重污染環境事件，重、特大突發環境事件，嚴重失信、偷漏稅等違法違規行為，或被發現存在數據信息造假等情形，則結束試點并移出試點庫。

第十七條 各區組織單位要加強與實踐儲備庫單位的對接，努力挖掘培育方向，待條件成熟后鼓勵再次申報試點。

第四章 保障機制

第十八條 市生態環境局會同市發展改革委對入選上海市現代環境治理體系典型案例的單位進行授牌。

第十九條 市生態環境局會同市發展改革委對入選現代環境治理體系典型案例的單位，研究給予適當政策激勵。鼓勵各區組織單位加強資金政策扶持。

第二十條 在本市企事業單位生態環境信用評價中，將入選現代環境治理體系典型案例作為市級榮譽，并予以加分。將相關單位或個人在推進現代環境治理體系試點工作方面取得的成效，作為評選上海市環境保護先進集體或先進個人的重要依據。

第二十一條 在生態環境領域相關考核工作中，將現代環境治理體系實施成效作為各區在生態環境領域取得重大體制機制突破，形成可復制、可推廣的先進示范經驗的重要考慮因素之一。

第二十二條 市生態環境局會同市發展改革委等部門要加大對試點單位的挖掘、培育和指導，強化對典型案例的成果總結和宣傳推廣。各區組織單位要加強轄區內試點單位的挖掘和培育，積極做好轄區內典型案例的宣傳推廣，結合自身實際和需求復制推廣有關經驗做法。

第五章 附則

第二十三條 本細則由市生態環境局負責解釋。

第二十四條 本細則自發布之日起實施，對第一批和第二批現代環境治理體系試點單位的后續管理參照本細則。

附件1：試點單位年度進展報告提綱

一、總體安排

介紹試點單位推進現代環境治理體系建設的總體部署、推進機制等。

二、實施進展及成效

介紹推進現代環境治理體系建設的整體進展，重點聚焦試點方向，梳理實施主要進展及成效。

三、特色和創新

總結特色和亮點，突出在制度創新、模式創建、平臺搭建和政策創新等方面的突破和引領性。

四、存在的問題和需求

分析推進現代環境治理體系建設中碰到的困難和問題，圍繞如何進一步做好現代環境治理體系工作提出需求和建議。

五、對違法違規等情況的自我聲明

承諾無違法違規行為，如有，請具體說明。

附件2：典型案例申報撰寫提綱

案例名稱

一、主要做法

介紹本單位推進現代環境治理體系建設的總體部署和推進機制。總結本單位在推進現代環境治理體系方面的特色亮點，突出在制度、模式、平臺、政策等方面與同類單位相比的創新性和先進性。

二、取得的成效

通過制度創新、模式創建、平臺搭建和政策創新等取得的環境、社會或經濟效益，尤其在解決企業的急難愁盼問題和市民“家門口”的突出問題等方面的成效。

三、可復制、可推廣價值

通過試點形成的具備一定普適性和可復制、可推廣價值的特色經驗、模式做法等。

編輯：李丹