10月10日，河北省市場監督管理局 河北省公安廳 河北省生態環境廳 河北省住房和城鄉建設廳 河北省交通運輸廳五部門聯合發布《河北省檢驗檢測領域綜合治理行動方案》，其中提出深入開展環境監測數據虛假行為專項整治。各地生態環境部門會同市場監管部門持續開展第三方生態環境監測機構弄虛作假問題專項整治行動，對近年來依法查處的第三方生態環境監測機構開展復核復查，對仍存在未經檢驗檢測出具監測數據、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省生態環境保護條例》等相關法律法規實施處罰，并實施停止采信監測數據結果等失信聯合懲戒措施。對出現“二年內曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件”等符合涉嫌犯罪移送情形的，及時做好刑事移送。2024年11月底前完成檢查。

河北省檢驗檢測領域綜合治理行動方案

檢驗檢測是質量基礎設施的重要組成部分，是市場經濟條件下加強質量管理、提高市場效率的基礎性制度，在產品質量提升、服務產業升級、保護生態環境、推動經濟社會高質量發展等方面發揮著重要技術支撐作用。為深入貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府和市場監管總局等部委的決策部署，加快解決我省檢驗檢測領域存在的突出問題，持續凈化檢驗檢測市場環境，全面提升檢驗檢測供給質量，結合我省實際，制定本行動方案

一、總體要求

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的二十大精神，完整、準確、全面貫徹新發展理念，圍繞構建新發展格局、培育新質生產力，著力解決檢驗檢測行業風氣、市場秩序、服務水平、監管效能等方面存在的突出問題，切實維護檢驗檢測工作的公信力和有效性，促進行業健康有序發展。

二、重點任務

（一）嚴懲弄虛作假，深化重點領域違法違規整治

重點聚焦機動車、生態環境、建筑、食品、特種設備等“舌尖上”“車輪上”“屋檐下”的檢驗檢測弄虛作假、違規經營、吃拿卡要等突出問題開展專項整治。對故意出具虛假、不實、超資質能力范圍報告、資質能力不能持續保持發證條件等嚴重違法違規行為，一經查實，一律從嚴從重懲處。

1.深入開展食品安全和產品質量檢驗專項整治。各地市場監管部門要以嬰幼兒配方食品、飲料、速凍食品、水產制品和兒童用品、建筑保溫材料、珠寶玉石、化肥、電動自行車及蓄電池等食品或產品，以及近三年承擔過抽查、監測與復檢工作的檢驗檢測機構為重點，依法查處超范圍出具報告、基本條件和技術不能持續滿足原發證條件仍對外出具報告、不實報告、虛假報告等違法違規行為。同時持續加強線上線下檢驗檢測市場協同監管，推動網絡平臺檢驗檢測活動治理。2024年11月底前完成檢查。（責任單位：省市場監管局）

2.深入開展特種設備檢驗檢測專項整治。各地市場監管部門要按照特種設備檢驗檢測機構規范化專業化建設年行動實施方案要求，在檢驗檢測機構自查自改的基礎上，對全省特種設備檢驗檢測機構實施監督檢查。省市場監管局將組織開展特種設備檢驗檢測質量比對活動，通過隨機抽取一定數量的檢驗檢測報告，委托專業技術機構對其合規性進行審核，對關鍵項目、重要點位進行復驗比對，依法查處未按安全技術規范檢驗、違規減少檢驗項目、使用無證人員檢驗、出具嚴重失實或虛假報告等違法違規行為。2024年11月底前完成檢查。（責任單位：省市場監管局）

3.深入開展機動車檢驗專項整治。各地市場監管、公安、生態環境、交通運輸部門要根據《中華人民共和國道路交通安全法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《中華人民共和國道路交通安全法實施條例》《道路交通管理條例》《檢驗檢測機構監督管理辦法》《河北省機動車和非道路移動機械排放污染防治條例》《道路運輸車輛技術管理規定》等要求，聯合開展機動車檢驗機構、常壓液體危險貨物罐車罐體檢驗機構監督檢查。市場監管部門重點關注檢驗檢測機構資質認定條件和技術能力持續保持情況，依法查處超范圍出具報告、資質能力不滿足原發證條件仍對外出具報告，以及不按規定明碼標價、價格欺詐、價格串通、哄抬價格等違法違規行為；公安、生態環境、交通運輸部門要加強技術手段監控巡查，對異常業務數據分析研判，及時預警違規行為，依法查處替檢代檢、未經檢測出報告、減少檢驗項目或降低檢驗標準、篡改檢驗數據、出具虛假檢驗報告、不符合機動車排放定期檢驗規范等違法違規行為。對查實機動車檢驗機構和罐體檢驗機構使用作弊軟硬件、出具虛假檢驗檢測報告的，公安、生態環境部門依法處罰，移送市場監管部門依法撤銷資質，交通運輸部門不予采信道路營運車輛技術等級評定數據。涉嫌構成提供虛假證明文件、非法侵入計算機信息系統等犯罪的，移送司法機關依法追究刑事責任。2024年11月底前完成檢查。（責任單位：省市場監管局、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

4.深入開展環境監測數據虛假行為專項整治。各地生態環境部門會同市場監管部門持續開展第三方生態環境監測機構弄虛作假問題專項整治行動，對近年來依法查處的第三方生態環境監測機構開展復核復查，對仍存在未經檢驗檢測出具監測數據、篡改偽造監測數據和報告、未按規定采樣等嚴重違法違規行為的，依據《中華人民共和國大氣污染防治法》《河北省生態環境保護條例》等相關法律法規實施處罰，并實施停止采信監測數據結果等失信聯合懲戒措施。對出現“二年內曾因提供虛假證明文件受過二次以上行政處罰，又提供虛假證明文件”等符合涉嫌犯罪移送情形的，及時做好刑事移送。2024年11月底前完成檢查。（責任單位：省生態環境廳、省市場監管局、省公安廳）

5.深入開展建設工程質量檢測專項整治。各地住房城鄉建設部門要通過“雙隨機、一公開”等方式，對檢測機構場所、人員、設備、質量保障體系等資質條件進行動態核查。檢測機構不再符合相應資質標準的，應當責令限期整改并向社會公開。加強工程質量檢測活動監督檢查，將檢測合同、檢測報告、檢測數據溯源情況等納入檢查范圍，依法嚴厲查處轉包、違法分包、掛靠資質、超出資質范圍承攬業務、違規減少檢測點位、壓減檢測環節、更換檢測材料、出具虛假檢測報告等違法違規行為。重點整治檢測機構違反工程建設強制性標準進行檢測、使用不能滿足所開展建設工程質量檢測活動要求的檢測人員或者儀器設備等行為，對違法違規檢測機構形成有力震懾。2024年11月底完成檢查。（責任單位：省住建廳）

各地各部門要將此次整治行動與年度“雙隨機、一公開”監督檢查工作結合起來，年度監督檢查、專項整治、綜合治理行動結果相互采納，原則上一家機構只檢查一次。

（二）促進公平競爭，破除市場分割和地方保護

6.加強排除、限制競爭政策措施的常態化清理。各地市場監督管理部門督促指導各地各部門加強檢驗檢測領域公平競爭審查工作，嚴格落實《公平競爭審查條例》《公平競爭審查制度實施細則》相關要求，堅持“誰制定，誰審查，誰清理”的原則，防止出臺設置不合法、不合理或者歧視性的準入和退出條件，違法設定招標投標、政府采購項目需求不相適應的資質、地域等限制性條件，對異地或民營機構檢驗檢測服務實行歧視性價格和歧視性補貼政策,排斥、限制異地或民營機構進入本地檢驗檢測市場或參加本地檢驗檢測服務招標投標、政府采購活動的政策措施。嚴肅查處利用行政權力和職務影響干預或者變相干預單位或者個人到指定機構檢測等濫用行政權力、影響市場公平競爭的違法行為。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局）

7.著力推動京津冀檢驗檢測報告互認互信。深化京津冀檢驗檢測領域監管合作，通過聯合開展互派專家交叉互查、能力驗證、技能比武等活動，推動三地監管工作交流，實現監管資源互補。抓好《關于京津冀檢驗檢測結果互認和采信的公告》的貫徹落實，全面實現京津冀三地檢驗檢測數據和結果互認。完善京津冀食品安全和產品質量抽檢監測信息通報機制，推動政府間數據共享。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局）

（三）聚焦“急難愁盼”，辦好利企惠民實事

8.加大民生領域抽檢力度。聚焦食品、消費品、重點工業品、特種設備等涉及民生領域產品，科學制定抽檢計劃，統籌采取隨機抽檢與重點抽檢相結合的模式，對生產者、銷售者、電商平臺等重點經營場所實施抽檢，加大監督抽檢力度，擴大抽檢覆蓋面，提升抽檢結果告知、信息公示等后處理質效，實現抽檢一類產品、整頓一個領域、提升一個行業，著力營造安全放心消費環境。持續開展食品安全“你點我檢”進校園、進社區、進農村、進市場等活動，向群眾科普食品安全知識，引導全社會共同關注、共同參與、共同守護食品安全。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局）

9.切實保障群眾權益。各地各部門要進一步暢通咨詢、投訴、舉報渠道，通過全國12315平臺、檢驗檢測業務咨詢電話和咨詢郵箱等方式，方便消費者在線咨詢、投訴、舉報，確保群眾反映的困難、問題“件件有著落、事事有回音”。持續完善河北省檢驗檢測機構資質認定網上管理系統等信息查詢平臺，鼓勵社會公眾和消費者對檢驗檢測機構進行信息查詢和監督。積極利用“世界認可日”、“質量月”等活動時機，組織開展實驗室開放、公益檢測、便民檢測、技術培訓等系列活動，增進社會對檢驗檢測行業的了解和信任。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

10.減輕企業送檢負擔。各地各部門要積極推動檢驗檢測機構持續優化檢驗檢測服務，完善服務機制和管理流程，規范服務協議訂立和業務宣傳。扎實開展檢驗檢測促進產業優化升級行動，促進產業發展與檢驗檢測同頻共振、相融相促。倡導有條件的檢驗檢測機構靈活開展設備共享，對中小微企業和個體工商戶適當減免檢測費用。鼓勵有條件的檢驗檢測機構加強信息化建設，逐步實現檢驗檢測在線查詢、委托下單、物流送樣、費用支付、自助開票、報告下載等全流程網絡服務辦理功能，讓委托單位送檢實現“一次不跑，事事辦好”。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

11.持續改進政務服務。各地各部門要持續優化檢驗檢測營商環境，強化檢驗檢測行政許可各環節的標準化、規范化建設，持續提升“極簡辦、智能辦、馬上辦、滿意辦”新“四辦”工作質效，在“簡、智、快、好”上用真勁、求突破。落實“一網通辦”要求，聚焦高效辦成一件事，鞏固減時間、減環節、減材料成果，進一步健全網上咨詢、申報、審批服務等流程，確保企業和群眾網上辦事流程清晰、操作便捷、溝通順暢。要進一步強化數字賦能，優化服務供給，深入推進數字政務服務建設，不斷更新優化檢驗檢測政務服務事項“網上辦”各類功能，實現“把復雜留給系統、把方便留給群眾”。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

（四）緊盯“吃拿卡要”，整頓行業不正之風

12.嚴格規范監管執法。各地各部門要全面推進“雙隨機、一公開”監管，在檢驗檢測領域推行“一業一查”部門聯合抽查，避免隨意檢查、多頭檢查、重復檢查，切實減少對經營主體正常生產經營活動的干擾。推進行政執法公示、行政執法全過程記錄、重大執法決定法制審核等“三項制度”在檢驗檢測監管領域落地見效，不斷規范行政執法工作，提高依法行政水平。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

13.強化許可評審監督。全面落實檢驗檢測行政許可事項清單管理，規范許可條件、優化許可程序、提高許可效率。探索建立檢驗檢測技術評審閉環監督機制，加強評審質量監督抽查，嚴肅查處各類違反公正性、廉潔性的評審行為，堅決糾正評審不正之風，對評審質量存在問題的評審組發現一起、查處一起，按規定暫停、停用或撤銷評審員資格。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

14.督促機構合規經營。各地各部門要圍繞落實檢驗檢測機構經營主體責任，采取定期開展警示教育、簽訂承諾書等方式，按照“誰出證（數）、誰負責”的原則要求，督促檢驗檢測機構落實最高管理者、技術負責人、報告授權簽字人等核心管理人員職責，加強質量管理體系建設和檢驗檢測過程管理，保證真實、客觀、準確、完整地出具檢驗檢測報告，嚴守行業底線，依法合規誠信經營，嚴禁以虛假、不實檢驗行為降低經營成本。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

15.推進行業自我約束。引導行業協會組織制定行業道德規范和職業道德準則，規范會員單位和從業人員行為。引導行業協會商會合法合理收費，自覺提升收費的規范性和透明度。探索建立“吹哨人”、內部舉報等制度，鼓勵同業監督。各地市場監管部門要檢查市場監管系統所屬單位是否存在違規開展有償服務活動、收取不正當費用，利用法定職責和行政機關委托、授權事項違規收費等行為。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

（五）完善行業治理，建立健全長效監管機制

16.完善政策法規與標準體系。加強京津冀三地檢驗檢測資質認定管理制度政策研究，推動三地檢驗檢測資質管理工作協同。建立我省檢驗檢測標準數據庫，為監管部門和檢驗檢測機構提供標準查新，促進檢驗檢測機構持續保持資質能力，提高監管效率和效果。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局）

17.建立健全聯動機制。省市場監管局將會同各部門依托省級聯席會議，建立檢驗檢測行業治理協調機制，健全部門間的線索通報、風險交流、聯合執法等長效工作機制，加快建設全國統一大市場，精準治理薄弱環節，及時堵塞制度管理漏洞。各地各部門要以此次專項治理為契機，全面梳理各行業領域檢驗檢測管理工作邊界，科學界定事權，進一步厘清主體責任和監管責任，明確職責分工。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

18.探索實施信用監管。各地各部門要加快推動檢驗檢測機構行業監管及行政處罰信息歸集納入國家企業信用信息公示系統，加強對嚴重違法失信從業機構的跨部門聯合懲戒，提高違法失信成本，推動實現“信用監管”。推進檢驗檢測機構信用分類分級監管，對全省資質認定獲證檢驗檢測機構風險分級逐一進行分級評價，定期實施動態調整，對高風險機構加大監管頻次，對低風險機構做到無事不擾，不斷提升監管有效性。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。2024年11月底前取得階段性進展并持續推進。（責任單位：省市場監管局、省住建廳、省公安廳、省生態環境廳、省交通運輸廳）

三、保障措施

（一）加強組織領導。各地各部門和有關單位要提高思想認識，充分認識到檢驗檢測領域綜合治理行動是維護檢驗檢測行業公信力的有效舉措，結合本地工作實際，研究制定工作方案，細化量化工作任務，確保專項整治行動取得實效。省市場監管局等五部門將適時對各地開展專項治理工作情況進行聯合督導檢查。

（二）加強宣傳引導。各地各部門要加強輿情監控與輿論導向，及時回應社會關切，為專項整治行動營造良好輿論氛圍。要用好正反兩方面的典型案例，充分利用報刊、廣播、電視等新聞媒體和網絡新媒體，加大對違法違規行為的曝光力度，強化對典型事跡的宣傳，有效推動檢驗檢測機構主體責任落實，持續凈化檢驗檢測市場環境。

（三）加強信息報送。各地各部門要及時總結梳理本地區本部門綜合治理工作情況，定期通過政務信息、工作匯報等方式，及時向當地黨委政府和上級部門報告。請各省直相關部門，各市市場監管局于2024年11月30日前，將本行業、本地區綜合治理行動工作總結，包括基本情況、主要成效、經驗做法、存在問題及原因分析、典型案例、工作意見和建議等內容，報送至省市場監督管理局，大案要案和重要情況隨時報送。

編輯：李丹