為推動空氣質量持續(xù)改善，陜西省人民政府制定并于9月23日發(fā)布《陜西省人民政府關于深化大氣污染治理推進實現“十四五”空氣質量目標的實施意見》，陜西省將有序開展重點行業(yè)深度治理。完成國家下達的鋼鐵、水泥、焦化超低排放改造任務。推進玻璃、石灰、礦棉、有色等行業(yè)深度治理。加強生物質鍋爐監(jiān)管，推進整合小型生物質鍋爐，積極引導大型生物質鍋爐（含電力）開展超低排放改造。2024年審查通過環(huán)保績效B級及以上和引領性企業(yè)100家左右。

陜西省人民政府關于深化大氣污染治理推進實現“十四五”空氣質量目標的實施意見

 陜政發(fā)〔2024〕6號 

各設區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機構：

全省大氣污染治理專項行動開展以來，各地各有關部門標本兼治推動空氣質量持續(xù)改善。為全面貫徹落實《國務院關于印發(fā)〈空氣質量持續(xù)改善行動計劃〉的通知》（國發(fā)〔2023〕24號），深化全省大氣污染治理，統籌高質量治標與有序治本相結合，推進實現“十四五”空氣質量目標，結合實際，制定本實施意見。

一、總體目標

到2025年，全省PM2.5濃度不超過35微克/立方米，重污染天數不超過2.2天，優(yōu)良天數不少于303天；氮氧化物和揮發(fā)性有機物（VOCs）排放總量比2020年分別下降4.24萬噸、2.22萬噸。西安市、咸陽市、渭南市努力退出空氣質量全國重污染城市行列，其他城市排名進位。

二、重點任務

（一）優(yōu)化產業(yè)結構。

1.嚴格準入要求。新、改、擴建項目嚴格落實各項準入要求，原則上采用清潔運輸方式，對屬于節(jié)能降碳工業(yè)重點領域的新建項目必須按照能效標桿水平建設。原則上不再新增自備燃煤機組項目，支持自備燃煤機組實施清潔能源替代。國家相關部門有明確要求的涉及產能置換項目，按照國家有關規(guī)定或經認可的置換方案執(zhí)行。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責分工負責，各市（區(qū)）政府負責落實。以下均需各相關市（區(qū)）政府落實，不再列出〕

2.加快推動產業(yè)結構升級。制定《關中地區(qū)產業(yè)結構調整實施方案》，用好大規(guī)模設備更新相關政策，支持限制類項目升級改造，關中地區(qū)逐步退出未完成升級改造限制類涉氣行業(yè)工藝和裝備；不斷提高能效標桿水平產能占比。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責〕

按照產業(yè)結構調整指導目錄要求，各市（區(qū)）制定計劃，淘汰落后工藝技術、裝備。逐步淘汰固定床間歇式煤氣發(fā)生爐、步進式燒結機和球團豎爐以及半封閉式硅錳合金、鎳鐵、高碳鉻鐵、高碳錳鐵電爐。2024年10月底前，寶雞市、渭南市、韓城市完成炭化室高度4.3米及以下焦爐淘汰。（省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責）

3.持續(xù)推動傳統制造業(yè)升級改造。中小型傳統制造企業(yè)集中的城市制定產業(yè)集群發(fā)展規(guī)劃和專項整治方案，以產業(yè)園區(qū)為載體，加快城市建成區(qū)內中小型傳統制造加工企業(yè)升級。減少獨立焦化、燒結、球團和熱軋企業(yè)及工序。到2025年，短流程煉鋼產量占比達15%。〔省發(fā)展改革委（省能源局）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委等按職責分工負責〕持續(xù)推進興化集團搬遷改造。〔省工業(yè)和信息化廳牽頭，省發(fā)展改革委（省能源局）、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省國資委、陜西延長石油集團、陜西煤業(yè)化工集團等按職責分工負責〕

4.優(yōu)化含VOCs原輔材料和產品結構。嚴格控制生產和使用高VOCs含量的涂料、油墨、膠粘劑、清洗劑等建設項目。提高低（無）VOCs含量產品比重。推廣使用低（無）VOCs含量原輔材料。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、西安海關等按職責分工負責）關中各市（區(qū)）室外構筑物防護和城市道路交通標線推廣使用低（無）VOCs含量涂料。（省住房城鄉(xiāng)建設廳、省公安廳按職責分工負責）

5.推動環(huán)保產業(yè)發(fā)展。加大政策支持力度，在環(huán)境監(jiān)測、環(huán)保裝備、環(huán)境咨詢、深度治理等領域培育若干龍頭企業(yè)。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，各有關部門按職責分工負責）

（二）優(yōu)化能源結構。

6.大力發(fā)展新能源和清潔低碳能源。全省非化石能源消費比重達16%以上，電能占終端能源消費比重達27%以上。制定《關中地區(qū)能源結構調整方案》。加快已納規(guī)核準的抽水蓄能電站建設進度。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委、國網陜西省電力有限公司等按職責分工負責〕

7.嚴格合理控制關中地區(qū)煤炭消費量。關中地區(qū)實現煤炭消費負增長。制定關中地區(qū)煤炭消費替代管理辦法，新、改、擴建用煤項目，替代方案不完善的不予審批；煤矸石、原料用煤不納入煤炭消費總量考核，不得將使用石油焦、焦炭、蘭炭等高污染燃料作為煤炭等量或減量替代措施。合理保障支撐電力穩(wěn)定供應、電網安全運行、清潔能源大規(guī)模并網消納的煤電項目及其用煤量。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省國資委等按職責分工負責〕

8.積極推進燃煤鍋爐關停整合。縣級及以上城市建成區(qū)不再新建35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。關中各市（區(qū)）原則上不再新建燃煤鍋爐，基本淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲糧烘干設備、農產品加工等燃煤設施。漢中市基本淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省農業(yè)農村廳、省市場監(jiān)管局等按職責分工負責）

關中各市（區(qū)）充分發(fā)揮30萬千瓦及以上熱電聯產機組供熱能力，對其供熱半徑30公里范圍內的燃煤鍋爐和落后燃煤小熱電機組（含自備電廠）關停整合。〔省發(fā)展改革委（省能源局）牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳等按職責分工負責〕

9.提高關中地區(qū)工業(yè)爐窯清潔能源利用水平。關中各市（區(qū)）不再新增燃料類煤氣發(fā)生爐；新、改、擴建熔化爐、加熱爐、熱處理爐、干燥爐原則上采用清潔能源；燃料類煤氣發(fā)生爐改用清潔能源替代。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳等按職責分工負責）

編輯：李丹