裴曉菲：下面請趙群英司長介紹情況。

堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善

趙群英：各位記者朋友，大家上午好！

很高興參加今天的新聞發(fā)布會，與大家交流生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作。借此機會，謹代表生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局，感謝大家長期以來對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)心支持！

下面，我簡要通報一下生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的情況。2024年是實現(xiàn)“十四五”規(guī)劃任務(wù)的關(guān)鍵一年，我們深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想和習(xí)近平法治思想，堅決貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，聚焦重點區(qū)域、流域、領(lǐng)域和突出環(huán)境問題，精準發(fā)力，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，做到執(zhí)法有力度、服務(wù)有溫度，推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。

一是堅持方向不變、力度不減，積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)。堅持用最嚴格制度最嚴密法治保護生態(tài)環(huán)境，嚴懲惡意違法行為。持續(xù)做好重點區(qū)域大氣監(jiān)督幫扶，發(fā)現(xiàn)并推動解決4.6萬多個固定源環(huán)境問題。會同“兩高”和公安、交通運輸、市場監(jiān)管等部門，開展機動車排放檢驗領(lǐng)域第三方機構(gòu)專項整治。繼續(xù)深入開展第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假專項整治和“兩打”專項行動，會同最高檢、公安部對重點案件實施掛牌督辦。推進入河入海排污口溯源整治工作，開展黃河“清廢行動”和長三角地區(qū)“清廢行動”整治情況“回頭看”。

二是堅持減負增效、包容審慎，助力經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。全面落實執(zhí)法正面清單制度，對納入正面清單企業(yè)現(xiàn)場檢查次數(shù)同比下降17%。研究進一步規(guī)范執(zhí)法行為優(yōu)化營商環(huán)境相關(guān)措施，堅持包容審慎，做到懲教結(jié)合、寬嚴相濟，實施首違免罰、輕微不罰等政策措施，更加主動服務(wù)、支持企業(yè)合法合規(guī)經(jīng)營、高質(zhì)量發(fā)展。同時，做好統(tǒng)籌強化監(jiān)督工作，精簡優(yōu)化任務(wù)、時間、地域、人員、方式，檢查人員、點位數(shù)量均減少近50%，有效減輕基層負擔(dān)。

三是堅持改革創(chuàng)新、數(shù)智賦能，創(chuàng)新優(yōu)化監(jiān)管執(zhí)法方式。大力推行非現(xiàn)場、穿透式和無感式監(jiān)管執(zhí)法，不斷完善非現(xiàn)場監(jiān)管執(zhí)法體系，開展智慧監(jiān)管執(zhí)法試點。深度融合污染源監(jiān)控、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測、衛(wèi)星遙感、用電用能等信息，加強大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)運用，不斷完善線索篩選、問題識別、智能預(yù)警機制。比如，大氣監(jiān)督幫扶問題線索準確率達到80%以上。

四是強化規(guī)范指引、制度約束，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法。完善《生態(tài)環(huán)境行政處罰辦法》配套制度，修訂行政處罰聽證程序規(guī)定及文書制作指南，聯(lián)合最高檢、公安部印發(fā)《辦理污染環(huán)境犯罪案件證據(jù)指引》。加強案例指導(dǎo)，發(fā)布7批38個第三方服務(wù)機構(gòu)弄虛作假、危險廢物非法處置等典型案例。制定生態(tài)環(huán)境行政執(zhí)法稽查辦法和執(zhí)法人員行為規(guī)范，持續(xù)開展執(zhí)法大練兵活動，推進執(zhí)法機構(gòu)規(guī)范化、裝備標準化建設(shè)。

當前，我國生態(tài)環(huán)境保護結(jié)構(gòu)性、根源性、趨勢性壓力尚未根本緩解，生態(tài)環(huán)境違法也更趨專業(yè)性、隱蔽性。下一步，我們將認真學(xué)習(xí)貫徹黨的二十屆三中全會精神，進一步加強改革創(chuàng)新，持續(xù)提升執(zhí)法能力與水平，切實解決群眾關(guān)心的突出環(huán)境違法問題，為持續(xù)深入打好污染防治攻堅戰(zhàn)、建設(shè)美麗中國提供有力保障。

謝謝大家。 

用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境（答問一）

總臺央視記者：明年1月1日是新環(huán)保法實施十周年，請問近十年來，生態(tài)環(huán)境部在推進嚴格規(guī)范執(zhí)法、打擊惡意生態(tài)環(huán)境違法行為，支撐高水平保護、助力高質(zhì)量發(fā)展等方面做了哪些工作？取得了哪些成效？謝謝。

趙群英：謝謝您的提問，也感謝您長期以來對生態(tài)環(huán)境執(zhí)法工作的關(guān)注。

習(xí)近平總書記強調(diào)，要用最嚴格的制度、最嚴密的法治保護生態(tài)環(huán)境。對破壞生態(tài)環(huán)境的行為，不能手軟，不能下不為例。2015年實施的新《環(huán)保法》，被稱為史上最嚴環(huán)保法、“長了牙齒”的環(huán)保法。十年來，全國生態(tài)環(huán)境執(zhí)法隊伍6萬多人，知重負重、擔(dān)當作為、勇于奉獻，堅持嚴格規(guī)范公正文明執(zhí)法，積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)，為推動生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善，助力生態(tài)環(huán)境保護發(fā)生歷史性、轉(zhuǎn)折性、全局性變化發(fā)揮了重要作用。

一是堅決遏制生態(tài)環(huán)境違法高發(fā)態(tài)勢。十年來，我們充分利用新環(huán)保法的五個配套辦法，查辦按日連續(xù)處罰、查封扣押、限產(chǎn)停產(chǎn)、移送行政拘留和涉嫌環(huán)境污染犯罪等五類案件共計19萬多件，查辦環(huán)境行政處罰案件129.5萬件，罰款金額總計860.2億元。其中，“十三五”期間共查辦83.3萬件，相較“十二五”增長了1.4倍，充分發(fā)揮了新《環(huán)保法》的“鋼牙利齒”作用。2018年以來，隨著《環(huán)保法》的深入實施，全社會環(huán)境守法意識顯著提升，企業(yè)環(huán)境治理力度不斷加大，生態(tài)環(huán)境處罰案件呈現(xiàn)下降趨勢，2023年共辦理處罰案件8萬余件，上述五類案件8300件，較最高峰時期的2017年分別下降66%和79%。

二是積極投身污染防治攻堅戰(zhàn)主戰(zhàn)場。我們堅持運用“一竿子插到底”監(jiān)督幫扶的方式，推動解決政策落地“最后一公里”問題。在大氣方面，2017年以來，共組織投入11.5萬人次，累計檢查點位229萬個，覆蓋全國155個城市，幫助地方發(fā)現(xiàn)并推動整改問題48萬個，有效解決一批深層次和難點問題，成為推動大氣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善的關(guān)鍵一招。在水方面，自2018年以來，共選派9000人次開展渤海、長江、黃河等重點流域入河入海排污口排查整治，共排查出入河（海）排污口11.7萬個。通過查排口、測濃度、溯污染源、治理污染，建立電子臺賬，實行“戶籍式”管理，整治完成率超過90%，為水生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善奠定堅實基礎(chǔ)。

編輯：李丹