3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議將在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作2025政府工作報(bào)告。

李強(qiáng)總理在報(bào)告中多次提及“生態(tài)環(huán)保”相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的高度關(guān)注。那么，政府工作報(bào)告都提到了哪些涉及環(huán)保的重點(diǎn)內(nèi)容？又為環(huán)境產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展指明了怎樣的方向？

新華社記者 丁海濤 攝

3月5日上午9時(shí)，十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議將在人民大會(huì)堂舉行開幕會(huì)，國(guó)務(wù)院總理李強(qiáng)作2025政府工作報(bào)告。

新華社記者 劉彬 攝

隨著環(huán)境產(chǎn)業(yè)“跑馬圈地”時(shí)代的結(jié)束，環(huán)保企業(yè)的業(yè)務(wù)模式、技術(shù)研發(fā)和市場(chǎng)擴(kuò)張正遭遇空前的內(nèi)外壓力。

當(dāng)我們邁入2025年，這個(gè)行業(yè)開始進(jìn)入一個(gè)更為現(xiàn)實(shí)和更具挑戰(zhàn)的狀態(tài)：污染治理的需求仍在，但增長(zhǎng)變緩；市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)加劇，但利潤(rùn)率被壓縮；政策導(dǎo)向更加務(wù)實(shí)，但補(bǔ)貼紅利退坡……

當(dāng)下，變革已成為必選項(xiàng)。

李強(qiáng)總理在報(bào)告中多次提及“生態(tài)環(huán)保”相關(guān)內(nèi)容，體現(xiàn)了我國(guó)政府對(duì)生態(tài)環(huán)保領(lǐng)域的高度關(guān)注。那么，政府工作報(bào)告都提到了哪些涉及環(huán)保的重點(diǎn)內(nèi)容？又為環(huán)境產(chǎn)業(yè)下一步的發(fā)展指明了怎樣的方向？

回顧2024年環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)工作

政府工作報(bào)告介紹，2024年，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善，地級(jí)及以上城市細(xì)顆粒物(PM2.5)平均濃度下降2.7%，優(yōu)良天數(shù)比例上升至87.2％，地表水優(yōu)良水質(zhì)斷面比例提高到90.4%；單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗降幅超過3%；再生能源新增裝機(jī)3.7億千瓦。

國(guó)家有力實(shí)施財(cái)政貨幣政策，擴(kuò)大支出規(guī)模，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域財(cái)力保障，兩次下調(diào)存款準(zhǔn)備金率和政策利率，社會(huì)融資成本進(jìn)一步降低。圍繞擴(kuò)大有效需求，扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作，設(shè)備購(gòu)置投資增長(zhǎng)15.7%。

堅(jiān)定不移全面深化改革擴(kuò)大開放，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。清理廢除妨礙全國(guó)統(tǒng)一市場(chǎng)的規(guī)定做法，制定實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)審查條例，出臺(tái)規(guī)范地方招商引資的措施，深化國(guó)有企業(yè)改革，持續(xù)優(yōu)化國(guó)有經(jīng)濟(jì)布局。提請(qǐng)全國(guó)人大常委會(huì)審議民營(yíng)經(jīng)濟(jì)促進(jìn)法草案，改善民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。

在回顧2024年工作時(shí)，政府工作報(bào)告介紹，2024年國(guó)家在環(huán)保方面做了如下工作：持續(xù)加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)，提升綠色低碳發(fā)展水平，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境綜合治理，主要污染物排放量繼續(xù)下降，深入實(shí)施重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)重大工程，荒漠化、沙化土地面積持續(xù)“雙縮減”。推動(dòng)重點(diǎn)行業(yè)節(jié)能降碳改造，推進(jìn)新能源開發(fā)利用，非化石能源發(fā)電量占總發(fā)電量的比重接近40%。啟動(dòng)全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng)，全國(guó)碳排放權(quán)交易更趨活躍。

部署2025環(huán)保領(lǐng)域重點(diǎn)工作

此次政府工作報(bào)告作為國(guó)家部署各行各業(yè)2025年重點(diǎn)工作的重要信號(hào)，中國(guó)水網(wǎng)從中摘取了與環(huán)境產(chǎn)業(yè)密切相關(guān)的內(nèi)容，并進(jìn)行了解讀，詳情如下：

一、協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)

2025重點(diǎn)工作內(nèi)容：

協(xié)同推進(jìn)降碳減污擴(kuò)綠增長(zhǎng)，加快經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全面綠色轉(zhuǎn)型。進(jìn)一步深化生態(tài)文明體制改革，統(tǒng)籌產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、污染治理、生態(tài)保護(hù)、應(yīng)對(duì)氣候變化，推進(jìn)生態(tài)優(yōu)先、節(jié)約集約、綠色低碳發(fā)展。加強(qiáng)污染防治和生態(tài)建設(shè)。持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，加強(qiáng)新污染物協(xié)同治理和環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控。深入實(shí)施生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，統(tǒng)籌推進(jìn)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和系統(tǒng)治理，全面推進(jìn)以國(guó)家公園為主體的自然保護(hù)地體系建設(shè)，健全生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償和生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制。積極推進(jìn)美麗中國(guó)先行區(qū)建設(shè)，不斷滿足人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境新期待。

加快發(fā)展綠色低碳經(jīng)濟(jì)。完善支持綠色低碳發(fā)展的政策和標(biāo)準(zhǔn)體系，營(yíng)造綠色低碳產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展生態(tài)。深入實(shí)施綠色低碳先進(jìn)技術(shù)示范工程，培育綠色建筑等新增長(zhǎng)點(diǎn)。完善資源總量管理和全面節(jié)約制度，加強(qiáng)重點(diǎn)用能用水單位節(jié)能節(jié)水管理，有力有效管控高耗能項(xiàng)目。

積極穩(wěn)妥推進(jìn)碳達(dá)峰碳中和。扎實(shí)開展國(guó)家碳達(dá)峰第二批試點(diǎn)，建立一批零碳園區(qū)、零碳工廠。加快構(gòu)建碳排放雙控制度體系，擴(kuò)大全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)行業(yè)覆蓋范圍。開展碳排放統(tǒng)計(jì)核算，建立產(chǎn)品碳足跡管理體系、碳標(biāo)識(shí)認(rèn)證制度，積極應(yīng)對(duì)綠色貿(mào)易壁壘。加快建設(shè)“沙戈荒”新能源基地，發(fā)展海上風(fēng)電，統(tǒng)籌就地消納和外送通道建設(shè)。開展煤電低碳化改造試點(diǎn)示范。規(guī)劃應(yīng)對(duì)氣候變化一攬子重大工程，積極參與和引領(lǐng)全球環(huán)境與氣候治理。

持續(xù)改善農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和人居環(huán)境，建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。

1、制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，“固廢十條”或?qū)⒌絹?/em>

E20解讀

持續(xù)深入推進(jìn)藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃，延續(xù)了去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的提法。這樣意味著制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃的工作將進(jìn)一步扎實(shí)穩(wěn)定推進(jìn)。目前“水十條”、“氣十條”、“土十條”已經(jīng)發(fā)布。9年前，E20研究院院長(zhǎng)傅濤曾提出，希望國(guó)家出臺(tái)“固廢十條”，因?yàn)樵凇巴潦畻l”里，有些固廢的領(lǐng)域沒有涵蓋。2024年中央經(jīng)濟(jì)會(huì)議以及今年政府工作報(bào)告中都重點(diǎn)提出制定固體廢物綜合治理行動(dòng)計(jì)劃的任務(wù)目標(biāo)，接下來可能會(huì)迎來“固廢十條”，意味著系統(tǒng)施治拉開序幕，不再是簡(jiǎn)單的分而治之。