近日，山東省發改委印發《山東省關于加強煤炭清潔高效利用的實施方案》（以下簡稱《方案》），圍繞煤炭與新能源協同發展、煤電行業轉型升級等重點任務，出臺系列舉措，旨在提升煤炭清潔高效利用水平，推動能源結構綠色低碳轉型。

在促進煤炭與新能源協同發展方面，《方案》支持煤炭與煤電、新能源聯營發展和優化組合，通過這種模式提升煤炭礦區多能互補水平。此舉有助于打破傳統單一能源利用模式，實現煤炭、煤電與新能源的優勢互補，提高能源綜合利用效率，降低對單一能源的依賴，推動能源供應體系向多元化、清潔化方向發展。

針對煤電行業減污降碳，山東嚴格落實多項政策要求。一方面，有序推進小煤電機組關停并轉，淘汰落后產能，為行業轉型升級騰出空間；另一方面，提速大型清潔高效煤電項目建設，做好指導服務，在土地、能耗、主要污染物排放、碳排放等要素上給予保障，合理布局清潔高效煤電項目，從源頭上提高煤電生產的清潔性與高效性。值得注意的是，沿黃重點區域對新建 “兩高” 項目實施嚴格限制，除國家布局及列入省電力發展規劃的煤電項目外，一律不得在合規工業園區之外新建，以此強化區域生態環境保護。

全面實施煤電機組 “三改聯動” 是方案的重要內容。山東積極推進熱電協同、熔鹽儲熱等熱電解耦技術示范，針對煤耗未達基準水平的機組，有序推動節能降碳改造和供熱改造，提高能源利用效率，減少碳排放。同時，鼓勵開展高比例生物質、綠氨等零碳低碳燃料摻燒以及碳捕集利用與封存等低碳化改造，大力推廣長輸供熱，通過多種技術手段和措施，降低煤電機組的碳排放量，提升行業綠色發展水平。此外，推動現役煤電機組全流程超低排放改造，在保障機組穩定運行達到超低排放要求的基礎上，進一步提升無組織排放管控水平，減少對環境的污染。

《方案》的出臺，體現了山東在能源領域積極踐行綠色發展理念、推動碳達峰碳中和目標實現的決心與行動。隨著各項措施的逐步落實，山東煤炭清潔高效利用水平將得到顯著提升，煤電行業也將實現綠色低碳高質量發展。

山東省關于加強煤炭清潔高效利用的實施方案

煤炭清潔高效利用是在煤炭開發、生產、儲運、使用全產業鏈各環節，綜合運用先進技術和管理等手段，控制和減少污染物及碳排放，提高煤炭利用效率的活動，對于充分發揮煤炭兜底保障作用，促進能源綠色低碳轉型，發展新質生產力具有重要意義。為貫徹落實黨中央、國務院決策部署，確保能源安全，更好支撐保障高質量發展，推動實現碳達峰碳中和目標，根據國家發展改革委等部門《關于加強煤炭清潔高效利用的意見》（發改運行〔2024〕1345號），制定本方案。

一、總體要求

堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆二中、三中全會精神，完整準確全面貫徹新發展理念，統籌發展和安全，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，堅持目標導向和問題導向相結合，堅持系統觀念，以減污降碳、提高能效為主攻方向，以創新技術和管理為動力，以完善政策和標準為支撐，全面加強煤炭全鏈條清潔高效利用。

到2030年，煤炭綠色智能開發能力明顯增強，生產能耗強度逐步下降，儲運結構持續優化，商品煤質量穩步提高，重點領域用煤效能和清潔化水平全面提升，與生態優先、節約集約、綠色低碳發展相適應的煤炭清潔高效利用體系基本建成。

二、構建綠色協同的開發體系

（一）加強煤炭資源勘查。鼓勵企業開展商業性勘查，運用綠色勘查技術，加強煤炭資源分類分級評價和煤礦精細化勘查，為煤炭綠色智能高效開發和產能平穩接續提供地質保障。加強煤與煤層氣、戰略性金屬礦產等共伴生資源綜合勘查。（省自然資源廳牽頭負責）

（二）加強礦產資源規劃研究。統籌資源稟賦、輸送通道、消費需求等因素，依據國土空間規劃，落實“三區三線”空間管控要求，加強對煤炭勘查開采布局、資源節約與綜合利用、礦區生態修復等問題研究，科學編制、認真落實我省“十五五”期間的礦產資源總體規劃，劃定煤炭資源國家規劃礦區、重點開采區，不斷優化礦區規劃布局。（省自然資源廳、省能源局按職責分工負責）

（三）持續推進綠色礦山建設。將綠色開發理念貫穿于礦產資源勘查開發全過程，切實提升礦山資源開發利用保護水平，建成一批符合生態環保要求、資源節約利用、智能高效的大中型綠色煤礦。（省自然資源廳牽頭，省能源局按職責分工負責）

三、構建安全環保的生產體系

（四）加快煤礦安全智能化發展。新建煤礦原則上按照智能化標準設計建設和投產使用，開展全省已完成智能化建設礦井的驗收抽查工作，確保建設質量。生產煤礦要在現有智能化建設成果上持續提升智能化水平，重點推進開采系統智能決策自主運行、掘進系統工藝設備高效協同，采掘工作面實現超視遠程控制與現場少人無人，推廣應用固定場所無人值守、危險繁重崗位機器人替代，進一步提升煤礦整體安全高效生產管理水平。（省能源局、國家礦山安監局山東局按職責分工負責）

（五）提升清潔生產水平。新建煤礦應當同步建設配套的洗選設施。加快生產煤礦現有配套洗選設施改造升級，提高智能監測控制和運行水平，大力淘汰落后洗選產能。（省能源局牽頭負責）

（六）推進節能環保升級。健全煤礦節能降碳標準體系，促進高能效技術和設備應用以及余熱、余壓等資源綜合利用，深入挖掘生產系統節能潛力，合理降低煤礦生產能耗。煤炭企業嚴格落實環境保護和生態修復主體責任，足額提取礦山地質環境治理恢復基金，確保專款專用。創新礦區循環經濟發展模式，鼓勵利用采煤沉陷區和關閉退出煤礦的工業廣場、排土場、巷道等地上地下空間發展新能源、儲能和碳匯林草，支持煤炭與煤電、新能源聯營發展和優化組合，提升煤炭礦區多能互補水平。（省自然資源廳、省生態環境廳、省能源局按職責分工負責）

四、構建清潔完善的儲運體系

編輯：李丹