2025年6月，中央第五生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組督察寧夏回族自治區(qū)發(fā)現(xiàn)，中衛(wèi)市部分區(qū)域礦山開采破壞生態(tài)問題時(shí)有發(fā)生，生態(tài)修復(fù)不嚴(yán)不實(shí)。

一、基本情況

中衛(wèi)市石灰?guī)r等礦產(chǎn)資源分布集中，現(xiàn)有礦山企業(yè)以中小型為主，個(gè)別區(qū)域礦產(chǎn)資源開采生態(tài)保護(hù)不到位，生態(tài)修復(fù)效果較差。加強(qiáng)礦山生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，對于改善區(qū)域生態(tài)環(huán)境具有重要意義。二、主要問題

一是礦山開采侵占草原。《中華人民共和國草原法》規(guī)定，進(jìn)行礦藏開采應(yīng)當(dāng)不占或者少占草原，確需使用草原的，必須經(jīng)省級以上人民政府草原行政主管部門審批同意；臨時(shí)占用草原的，應(yīng)當(dāng)經(jīng)縣級以上地方人民政府草原行政主管部門審核同意。督察發(fā)現(xiàn)，位于中衛(wèi)市天景山礦區(qū)的明巨電石公司2016年辦理南段電石水泥灰?guī)r礦采礦許可證，開采過程中大面積占用草原，其中205畝一直未辦理草原征占用手續(xù)。另外，該公司礦山投產(chǎn)以來，陸續(xù)在礦區(qū)范圍外建設(shè)辦公區(qū)、生產(chǎn)廠房，設(shè)置物料、廢渣堆放場所，侵占草原共約90畝。對于上述違法行為，當(dāng)?shù)亓植莶块T一直未依法處理，造成違法占用草原行為長期存在。

圖1  2025年2月20日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，明巨電石公司在礦區(qū)范圍外設(shè)置物料、廢渣堆放場所等，侵占草原共約90畝。

二是占用沙地草地破壞植被。《寧夏回族自治區(qū)防沙治沙條例》明確，應(yīng)將防沙治沙工程設(shè)施建設(shè)和生態(tài)保護(hù)措施的實(shí)施納入開發(fā)建設(shè)項(xiàng)目。位于黃河一級支流清水河兩岸的國溢鐵路道砟公司2018年取得采礦許可證，開采山石。督察發(fā)現(xiàn)，該公司在用地許可范圍外侵占中度沙化土地7畝、其他草地134畝，用于建設(shè)堆渣場、成品料場等，且未采取防沙治沙措施，對植被造成破壞。2021年停產(chǎn)后，該公司未嚴(yán)格按礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與土地復(fù)墾方案要求開展清理平整、覆土植綠，大量廢渣、成品料等露天堆放，大量渣石堆存在采坑內(nèi)。當(dāng)?shù)赜嘘P(guān)行政主管部門監(jiān)管缺位，直至督察組暗查發(fā)現(xiàn)相關(guān)問題后，才督促該公司全面開展生態(tài)修復(fù)治理。

圖2  2025年2月21日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，國溢鐵路道砟公司占用中度沙化土地、其他草地，露天堆放廢渣、成品料。

三是礦山生態(tài)修復(fù)治理不嚴(yán)不實(shí)。中衛(wèi)市沙坡頭區(qū)于2022年組織實(shí)施礦區(qū)生態(tài)修復(fù)治理，一些采礦企業(yè)修復(fù)治理工程通過了驗(yàn)收，但修復(fù)治理的實(shí)際效果有差距。督察發(fā)現(xiàn)，劉崗井華安灰石礦等7座礦山仍然在礦區(qū)范圍外違法占地堆放廢渣土和成品石料，對天然植被造成破壞，僅劉崗井華安灰石礦就非法占地200余畝，造成的生態(tài)破壞一直未修復(fù)到位；天景山天主峰灰石礦等3座礦山高陡邊坡坡底仍堆積大量碎石，渣石、廢土依山體堆放，6個(gè)近百米長的渣石坡尚未完成修復(fù)；炯耀工貿(mào)公司天景山建筑用石料礦、玉奇灰石廢料加工廠天景山灰石礦生態(tài)修復(fù)治理工程未采取有效的水土保持措施，邊坡、渣堆上隨處可見雨水沖溝，3處已治理邊坡再次出現(xiàn)垮塌。

圖3  2025年2月21日，督察組暗查發(fā)現(xiàn)，天景山天主峰灰石礦等3座礦山渣石、廢土依山體隨意堆放，6個(gè)近百米長的渣石坡尚未完成修復(fù)。

三、原因分析

中衛(wèi)市礦山生態(tài)保護(hù)修復(fù)工作力度不夠，相關(guān)部門對侵占草原等違法行為監(jiān)管缺位，對礦山生態(tài)修復(fù)放松要求，有關(guān)企業(yè)主體責(zé)任不落實(shí)，侵占草原、沙地等生態(tài)破壞問題持續(xù)存在。

督察組將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，并按要求做好后續(xù)督察工作。

編輯：陳偉浩