近期，中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組陸續(xù)向內(nèi)蒙古自治區(qū)、山東省反饋大氣污染防治專項(xiàng)督察情況。督察發(fā)現(xiàn)，烏海市、淄博市、德州市等地區(qū)因思想認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任落實(shí)不到位、監(jiān)管執(zhí)法寬松軟等問題，大氣污染防治工作嚴(yán)重滯后，多項(xiàng)突出問題久拖未改，區(qū)域空氣質(zhì)量持續(xù)惡化，引發(fā)社會(huì)關(guān)注。

總體情況：多地空氣質(zhì)量“墊底”，問題集中爆發(fā)

烏海市作為資源型工業(yè)城市，工業(yè)園區(qū)和礦區(qū)分布密集，結(jié)構(gòu)性污染突出。2022年以來(lái)，其PM10、PM2.5濃度長(zhǎng)期在內(nèi)蒙古12個(gè)盟市中排名墊底；2024年，烏達(dá)、海南、海勃灣3個(gè)市轄區(qū)空氣質(zhì)量綜合指數(shù)更位列全區(qū)103個(gè)旗（縣、區(qū)）倒數(shù)第1、2、9位，成為全區(qū)大氣污染“重災(zāi)區(qū)”。

山東省淄博、德州等京津冀及周邊地區(qū)重點(diǎn)城市同樣問題突出。淄博市、德州市2023年、2024年空氣質(zhì)量綜合指數(shù)在全省排名靠后，其中德州市2024年重污染天數(shù)比例居全省首位。兩地大氣污染防治重點(diǎn)工作推進(jìn)不力，違法排污、任務(wù)落實(shí)不到位等問題頻發(fā)，進(jìn)一步加劇區(qū)域大氣環(huán)境壓力。

突出問題：三大“頑疾”暴露治理短板

（一）烏海市：產(chǎn)業(yè)升級(jí)滯后+違法排污+揚(yáng)塵失控，污染“疊加式”惡化

煤焦化產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造嚴(yán)重滯后。根據(jù)2020年自治區(qū)《烏海及周邊地區(qū)生態(tài)環(huán)境綜合治理實(shí)施方案》，烏海市應(yīng)嚴(yán)格控制焦化新增產(chǎn)能，2023年底前完成5.5米焦?fàn)t干熄焦和超低排放改造。但督察發(fā)現(xiàn)，2021年以來(lái)，該市違規(guī)新增焦化產(chǎn)能超220萬(wàn)噸，其中君正化工公司擅自投產(chǎn)300萬(wàn)噸/年焦化項(xiàng)目，僅落實(shí)96萬(wàn)噸產(chǎn)能指標(biāo)，違規(guī)新增200余萬(wàn)噸；同時(shí)，1030萬(wàn)噸焦化產(chǎn)能的超低排放改造任務(wù)未按期完成，西來(lái)峰公司200萬(wàn)噸/年干熄焦項(xiàng)目未開工，多家企業(yè)改造工程推進(jìn)滯后，排放總量持續(xù)增加。

企業(yè)違法排污屢禁不止。2022年以來(lái)，烏海市焦化企業(yè)因超標(biāo)排放等涉氣違法行為被處罰64次。其中，華信煤焦化公司被處罰20次，仍存在爐門破損、煙氣直排問題；鑫華凱焱城煤焦化公司被處罰10次，氮氧化物排放連續(xù)三年超總量；2024年，廣納公司焦?fàn)t和地面除塵站二氧化硫超標(biāo)排放達(dá)800余小時(shí)，直接加劇區(qū)域空氣污染。

園區(qū)礦區(qū)固廢揚(yáng)塵治理“全面失守”。烏海市多個(gè)露天礦山、企業(yè)廠區(qū)揚(yáng)塵污染問題觸目驚心：五虎山井田南部采空區(qū)抑塵設(shè)施長(zhǎng)期棄用，粉塵無(wú)組織擴(kuò)散；萬(wàn)企景華煤業(yè)、恒實(shí)能源等企業(yè)從開采、運(yùn)輸?shù)窖b卸全鏈條揚(yáng)塵管控缺失；鑫華凱焱城煤焦化公司等多個(gè)企業(yè)廠區(qū)內(nèi)外固廢亂傾亂倒，煤粉堆積成“厚毯”，綠化帶、運(yùn)輸主干道被污染；美方煤焦化、賽思普科技等企業(yè)堆棄礦渣未采取“三防”（防滲漏、防揚(yáng)散、防流失）措施，塵土遍地、氣味刺鼻。

（二）淄博、德州：違法排污+任務(wù)“空轉(zhuǎn)”+監(jiān)管“放水”，治理流于形式

違法排污問題“花樣翻新”：淄博市淄川區(qū)部分石灰生產(chǎn)企業(yè)物料堆存、運(yùn)輸?shù)拳h(huán)節(jié)揚(yáng)塵污染嚴(yán)重，亨祿建材、贏正納米新材料等企業(yè)煙氣治理設(shè)施運(yùn)行不正常，石灰窯頂部直接排放大量煙塵；德州市部分鑄造企業(yè)污染治理設(shè)施落后，陵城區(qū)卓爾科技公司熔煉、落砂工序廢氣收集處理不力，禹城市華金缸套廠澆注工序無(wú)集氣罩，煙氣無(wú)組織排放明顯。

重點(diǎn)任務(wù)“紙上落實(shí)”：德州市錦冠冶金公司無(wú)視2016年國(guó)家《關(guān)于鋼鐵行業(yè)化解過剩產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)脫困發(fā)展的意見》要求，未經(jīng)審批和產(chǎn)能置換，違規(guī)建成2臺(tái)50噸和1臺(tái)80噸煉鋼電爐，新增煉鋼產(chǎn)能137萬(wàn)噸/年，2022年以來(lái)違規(guī)生產(chǎn)粗鋼67萬(wàn)余噸；德州市燃煤鍋爐淘汰任務(wù)滯后，截至督察進(jìn)駐時(shí)，仍有3臺(tái)20蒸噸/小時(shí)燃煤鍋爐運(yùn)行，遠(yuǎn)超《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》規(guī)定的2020年底淘汰時(shí)限。

重污染天氣應(yīng)急“走過場(chǎng)”+機(jī)動(dòng)車檢測(cè)“造假鏈”：2024—2025年重污染天氣應(yīng)急響應(yīng)期間，淄博、德州部分企業(yè)應(yīng)急減排措施落實(shí)不到位；機(jī)動(dòng)車排放檢驗(yàn)機(jī)構(gòu)更是“集體失守”：淄博華瑞檢測(cè)公司使用作弊器篡改檢測(cè)數(shù)據(jù)，2025年4月以來(lái)出具16份虛假報(bào)告（含督察期間6份）；淄博福悅檢測(cè)公司淄川分公司對(duì)冒黑煙車輛“睜一只眼閉一只眼”；德州臨邑恒森檢測(cè)公司對(duì)柴油貨車人為干擾煙度計(jì)，出具虛假合格報(bào)告；德州鵬鴻檢測(cè)公司同樣使用作弊器篡改數(shù)據(jù)，現(xiàn)場(chǎng)抽查發(fā)現(xiàn)7份假報(bào)告。

原因剖析與后續(xù)措施：責(zé)任缺位是根源，督察“亮劍”促整改

督察組指出，兩地大氣污染防治問題的核心在于思想認(rèn)識(shí)不足、責(zé)任落實(shí)空轉(zhuǎn)。烏海市及相關(guān)部門對(duì)資源型城市轉(zhuǎn)型壓力視而不見，產(chǎn)業(yè)升級(jí)、監(jiān)管執(zhí)法“慢作為”；淄博、德州則存在“重發(fā)展輕環(huán)保”傾向，重點(diǎn)任務(wù)推進(jìn)敷衍塞責(zé)，日常監(jiān)管寬松軟，甚至默許企業(yè)違法排污。

目前，督察組已明確表示將進(jìn)一步調(diào)查核實(shí)有關(guān)情況，督促地方立行立改，嚴(yán)肅追究相關(guān)人員責(zé)任，并按要求做好后續(xù)督察“回頭看”，確保問題徹底整改到位。

大氣污染防治是重大民生工程、政治任務(wù)。此次督察通報(bào)的典型案例，再次警示各地：生態(tài)環(huán)境保護(hù)容不得“敷衍整改”“虛假應(yīng)付”，唯有壓實(shí)責(zé)任、動(dòng)真碰硬，才能守住藍(lán)天底線。

編輯：李丹