多措并舉加強海洋生態環境保護

張志鋒：各位媒體記者朋友們，大家好！

首先，我謹代表生態環境部海洋司，向大家一直以來對海洋生態環境保護工作的關心支持幫助和大力宣傳報道表示衷心感謝！

今年是“十四五”收官之年，也是“十五五”謀篇布局之年。習近平總書記深刻指出，海洋是高質量發展戰略要地，并強調要將海洋生態文明建設納入海洋開發總體布局之中。生態環境部堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央國務院決策部署，以美麗海灣建設為主線，緊盯生態環境改善目標和高質量發展要求，聚焦突出海洋生態環境問題，堅定實施精準治污、科學治污、依法治污，系統加強重點領域、重點流域、重點海域綜合治理，推動實現近岸海域水更清、灘更凈、灣更美、人海更和諧，有關工作進展情況報告如下。

第一，堅持“一灣一策”，提升海灣之美。我們堅持提質擴面和示范引領相結合，出臺美麗海灣建設基本要求和成效評價方法，因地制宜重點打造110余個美麗海灣，并在廈門、秦皇島等7個沿海城市探索推進全域美麗海灣建設。截至目前，全國已有159個海灣出臺具體建設方案，我們也遴選確定了河北秦皇島北部灣區等三批31個美麗海灣優秀案例，去年另有12個海灣也達到了美麗海灣建設的基本要求。

第二，堅持“齊抓共管”，織密治理之網。我們堅持陸海統籌、河海聯動、多方協同。一是緊盯總氮這個陸海統籌治理的關鍵指標，會同相關部門和沿海地方，統籌開展入海河流總氮治理的部門聯合攻堅、定期巡河治污、駐點技術幫扶等，2024年全國國控河流入海斷面總氮平均濃度同比下降4.1個百分點。二是緊盯海洋垃圾這個老百姓身邊的突出問題，會同多部門在65個海灣開展沿海城市海洋垃圾清理行動，動員組織企業和公眾廣泛參與，定期開展無人機航拍監管，一年來相關海灣岸灘垃圾的蓋度總體下降75%。

第三，堅持“依法規范”，落細監管之責。我們堅持從嚴監管和風險防范相結合，落實落細監督管理職責。一方面，健全完善分類監管體系，出臺入海排污口、海水養殖等領域監管文件，接續推進第三次海洋污染基線調查和海灣生態環境精細化調查，全國共排查出入海排污口6.3萬多個，重點海灣入海排污口整治完成率達93.1%。另一方面，強化海洋環境風險防范處置，開展涉海環境風險源排查，印發海洋石油勘探開發溢油應急預案，在全國設立5個海洋生態環境應急基地，在3個海區分別組織開展海上溢油污染環境事件應急演練，已有6個沿海省份建造了專業化的海洋監測應急船舶。

第四，堅持“優化促進”，夯實發展之基。我們堅持碧海銀灘也是金山銀山，以高水平保護促進提升海洋產業“含綠量”“含金量”。著力提高行政審批效能，主動對接沿海重大需求，“十四五”以來我部審批海洋工程項目180余個，新選劃海洋傾倒區25個，核發傾倒許可證4000余本，助力海上風電等戰略性新興產業發展。同時，積極探索海洋領域“兩山轉化”之路，涌現出“藍色循環”“海上共富花園”等治理發展新模式，各地綠色金融、藍色金融支持美麗海灣建設的實踐案例越來越多。

通過以上努力，2024年，全國近岸海域水質優良比例達到83.7%，較2020年提高6.3個百分點，2025年春季近岸海域水質優良比例繼續穩中向好；重點監控的24個典型海洋生態系統連續四年消除“不健康”狀態。大家到海邊也能感受到，不少海灣“顏值”在提升、“氣質”在改善，“水清灘凈、魚鷗翔集”逐步成為常態，“人海和諧”理念更加深入人心。

各位媒體朋友，海不辭水成其大，陸海同治碧波清。建設海洋強國，生態是基礎底色；打造美麗中國，海洋是重要陣地。我們將繼續會同相關部門和沿海地方，以更高站位、更實舉措深入推進各項工作，高質量打好海洋生態環境保護“十四五”收官戰，高水平謀劃“十五五”各項工作，為海洋經濟高質量發展和人民群眾高品質生活提供重要支撐和服務保障，讓美麗海灣的環境之優、生態之美、治理之效成為美麗中國的靚麗名片，惠及更為廣大的社會公眾。

我就先介紹這些，謝謝大家！

推動海上執法效能提檔升級

鄭云：媒體記者朋友們大家好！很高興與大家見面，衷心感謝大家長期以來對海警執法工作的關心和支持，下面我就2024年海洋生態環境保護執法情況做一個簡要介紹。

2024年是全面貫徹落實黨的二十屆三中全會精神的重要一年，也是深化海上綜合治理的開局之年，各級海警機構錨定美麗中國建設目標，強化日常巡邏監管，鑄牢海上生態保護防線，不斷提升綜合治理現代化水平，為保障沿海地區經濟發展提供有力支撐，主要抓三方面的工作：

一是緊盯影響海洋生態突出問題和風險隱患，強化海上監管整治。

以深入貫徹落實新修訂的《海洋環境保護法》為主線，聯合工業和信息化部、生態環境部、國家林業和草原局開展“碧海2024”專項執法行動。聯合農業農村部、公安部開展伏季休漁專項執法行動，配合生態環境部開展“綠盾”自然保護地強化監督，集中整治破壞海洋生態環境與海洋資源等問題，依法查處各類違法違規行為。

結合轄區海洋生態環境保護執法監管形勢特點，針對海洋傾廢、海洋油氣勘探開發、海洋工程建設等多領域組織開展集中整治。去年各級海警機構檢查海洋工程建設項目5000余次，傾倒區和傾廢項目1700余次，踏查海洋自然保護地1600余次，查獲盜采海砂、違法用海、非法傾廢等案件250余起，查處各類漁業行政案件960余起，破獲非法捕撈水產品案件540余起，查獲涉珍貴瀕危野生動物案20余起，查獲活體珊瑚1200余株，海馬1.27萬余尾。

二是強化部門間協作聯動與協同共治，加快構建高效綜合治理體系。

按照國家治理體系和治理能力現代化的要求，堅持系統思維，突出問題導向，推動建立“權責清晰、協同高效、社會參與”的海上綜合治理體系。聯合公安部、自然資源部、生態環境部、農業農村部、交通運輸部、海關總署召開海上執法工作會議，分析海上管控面臨的形勢與挑戰，研究強化海洋綜合治理具體措施，聯合印發了《深化海上綜合治理指導意見》，對推進海上綜合治理高質量發展具有重要意義。

編輯：李丹