又一省嚴于國標！湖南就垃圾焚燒大氣污染物排放標準征求意見

時間：2025-08-20 09:17

來源：湖南省生態環境廳

近日，湖南省生態環境廳發布征求地方生態環境標準《生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準》(以下簡稱《征求意見稿》)等意見的通知。

據悉，《征求意見稿》適用于湖南省現有生活垃圾焚燒廠的大氣污染物排放管理，以及生活垃圾焚燒建設項目的環境影響評價、環境保護設施設計、竣工環境保護驗收、排污許可證核發及其投產后的大氣污染物排放管理。

摻加生活垃圾質量超過入爐(窯)物料總質量30%的工業爐窯以及生活污水處理設施產生的污泥、一般工業固體廢物的專用焚燒爐的污染控制按照本標準執行。本文件不適用于協同處置生活垃圾的水泥生產設施。

《征求意見稿》公布的排放標準中，除二噁英與氨之外，其余標準均嚴于國標。

大氣污染物有組織排放限值

此外，焚燒爐在啟爐、停爐、故障或事故時間內，所獲得的監測數據不作為判定是否達到本標準排放限值的依據，但此期間內煙氣中顆粒物的1小時均值濃度不得大于100mg/m3(國家標準為150mg/m3)。

據悉，2023年湖南省城市生活垃圾清運量為904.16萬噸，無害化處理率達99.98%，其中，衛生填埋處理量為150.49萬噸，占16.65%;焚燒處理量為698.56萬噸，占77.27%，其他處理方式占6.08%。城市生活垃圾無害化處理能力達40448噸/日，其中，衛生填埋15532噸/日，焚燒21625噸/日，其他3291噸/日。

截至目前，湖南省已建生活垃圾焚燒發電項目46個，日處理生活垃圾39650噸;在建項目5個，日處理生活垃圾2400噸。根據《湖南省生活垃圾焚燒發電中長期專項規劃(2019-2030年)》，為實現垃圾應燒盡燒，達到生活垃圾減量化、資源化、無害化，到2030年全省擬新建項目16個，新增日處理能力14250噸/日。

生活垃圾焚燒將排放大量的顆粒物、二氧化硫、氮氧化物等污染物，2024年度湖南省38家75臺垃圾焚燒爐在線監控數據顯示，全年排放顆粒物118.16噸、二氧化硫1664.59噸、氮氧化物8512.10噸、氯化氫535.17噸、一氧化碳244.44噸。到2030年，湖南省擬建設垃圾焚燒發電項目67項，垃圾焚燒處理能力達56300噸/日。

根據《生活垃圾焚燒處理工程技術》，一噸垃圾燃燒大約產生4500立方的煙氣量，湖南省垃圾焚燒發電項目將產生約925萬立方的煙氣量，預計將產生175噸的顆粒物、12640噸的氮氧化物、2472噸的二氧化硫。“十四五”到“十五五”期間湖南省新建生活垃圾焚燒項目多且排放新增量大，其高架源排放對周邊區域環境空氣質量影響較大，給區域污染物排放帶來較大壓力。

目前，國內上海、深圳、河北、河南、山東、湖北、陜西、福建、海南等地均已制定地方標準或出臺管控措施，尤其是去年《浙江省生活垃圾焚燒廠超低排放改造實施方案》發布，引發了行業廣泛關注，浙江規定生活垃圾焚燒爐排放煙氣顆粒物、二氧化硫、氮氧化物排放濃度1小時均值分別不高于10、30、80毫克/立方米，氨排放濃度1小時均值不高于8毫克/立方米。達到超低排放的生活垃圾焚燒廠每月至少95%以上運行時段滿足上述要求。

湖南省生活垃圾焚燒企業目前執行生態環境部2014年發布的《生活垃圾焚燒污染控制標準》(GB 18485-2014)，與火力發電、鋼鐵、水泥、焦化等已實施超低排放改造的行業相比，主要污染物排放限值相對比較寬松;焚燒煙氣在脫硝過程中存在氨逃逸，但現行標準中未對氨設置排放控制要求，難以發揮污染物減排的作用。這與湖南省的環境空氣質量改善目標和減排壓力不相適應，現行排放標準大氣污染物排放限值已不能有效支撐新形勢下湖南省生活垃圾焚燒行業的環保要求。

此次，湖南省進一步收嚴生活垃圾焚燒行業污染物排放濃度限值，嚴格控制重點污染物排放，開展適合湖南省省情的標準制定工作，將可進一步挖掘和釋放減排空間，有利于環境空氣質量改善，為環境污染防治和環境執法提供依據，也可為湖南省重大項目落地騰出環境容量和污染物替代來源。

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附件3：生活垃圾焚燒大氣污染物排放標準（征求意見稿）