人與自然的關(guān)系不和諧，往往會(huì)影響人與人的關(guān)系、人與社會(huì)的關(guān)系。倘若生態(tài)環(huán)境遭到嚴(yán)重破壞、人們的生產(chǎn)生活環(huán)境惡化，那么人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧是難以實(shí)現(xiàn)的。水環(huán)境作為生存環(huán)境中一個(gè)重要的組成部分，已越來越多的為人們所重視。而隨著環(huán)保產(chǎn)業(yè)的市場化進(jìn)程的推進(jìn)，水環(huán)境領(lǐng)域的治理也日趨市場化與多元化。
廣東省以BOT模式引導(dǎo)非公資本進(jìn)入公用事業(yè)領(lǐng)域，不但推動(dòng)了環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場化，而且構(gòu)建了所有制關(guān)系的和諧發(fā)展。據(jù)《廣東省治污保潔（城市污水、垃圾處理）工程項(xiàng)目規(guī)劃》（2005－2020），到2010年廣東省城市污水集中處理率不低于60％，50萬人口以上城市不低于70％。被列入2006年至2020年規(guī)劃的污水處理項(xiàng)目167個(gè)，處理規(guī)模達(dá)到1187.2萬噸/日，屆時(shí)，廣東污水處理總規(guī)模達(dá)到2343.05萬噸/日，可見廣東省污水處理項(xiàng)目的發(fā)展空間之大。面對(duì)廣東污水處理這塊巨大的市場蛋糕，來自社會(huì)的各類資本紛紛競相角逐。早在2003年，治污工程的市場化的問題便已引起廣東政協(xié)委員的高度重視，他們認(rèn)為這是使治污事業(yè)高速發(fā)展的必由之路。
廣東省已把環(huán)保事業(yè)作為一項(xiàng)新的產(chǎn)業(yè)大力推進(jìn)，制訂優(yōu)惠政策，吸引外資、內(nèi)資、民資，盡快建立健全投融資機(jī)制。對(duì)于舊的處理系統(tǒng)采取移交—運(yùn)營—移交的方式交給企業(yè)運(yùn)營，期滿后移交給政府；擬建的采取建設(shè)—運(yùn)營—移交方式，即政府提供建設(shè)用地使用權(quán)，由企業(yè)投資建設(shè)和運(yùn)營，運(yùn)營費(fèi)用依靠處理收費(fèi)和資源化收入，運(yùn)營期滿后移交給政府。政府在制訂污水處理費(fèi)和垃圾處理費(fèi)的標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，還要考慮處理廠的處理能力、運(yùn)營總成本和群眾承受能力。如深圳建立的污水處理廠，向社會(huì)融資建設(shè)，并由企業(yè)運(yùn)營管理。廣州市興建的西朗污水處理廠則利用外資建設(shè)，投資9億元，其中外資占67%，國內(nèi)占33%，并由中外合資公司通過招標(biāo)進(jìn)行運(yùn)營管理。
在金融海嘯的波及下，水業(yè)融資境況雪上加霜的大背景下，江西省政府創(chuàng)新融資模式，加大水體治污的力度。開啟了解決縣級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)資金難題的有益探索之路。而無錫公用債的發(fā)行，也為水務(wù)融資模式的探索開辟了新的途徑。
在投資拉動(dòng)下，各級(jí)地方政府將面臨著怎樣的融資壓力？區(qū)域化的融資趨勢(shì)又將怎樣？區(qū)域化地方政府融資的主要問題又有哪些？在“2009城市水業(yè)論壇”上，相關(guān)的投融資機(jī)構(gòu)和咨詢機(jī)構(gòu)，將針對(duì)廣東、江西等區(qū)域的具體案例，為您闡釋各方觀點(diǎn)。
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