當前，國際金融危機仍在擴散和蔓延，尚未見底。歷史經(jīng)驗表明，每一次經(jīng)濟危機都是一次對經(jīng)濟發(fā)展乃至文明進步的洗禮。哪個國家能夠在危機中抓住主要矛盾并科學解決，就能在危機后從更高起點上更加穩(wěn)健地發(fā)展。反之，則可能陷入社會危機的困境，甚至使發(fā)展成果毀于一旦。在6月5日由環(huán)境保護部主辦、中國環(huán)境文化促進會承辦的“探索中國特色環(huán)境保護新道路——六•五世界環(huán)境日特別論壇”上環(huán)境保護部部長周生賢在大會上這樣分析。周部長此次報告的主題為“堅持以建設生態(tài)文明為指導，積極探索中國特色環(huán)境保護新道路”。

圖為環(huán)境保護部部長周生賢

　　他在報告中強調(diào)，按照一般規(guī)律，經(jīng)濟危機形勢下的環(huán)境保護往往容易被忽視或放松。在當前應對國際金融危機嚴重沖擊的情況下，也為我們探索環(huán)保新道路提出了新的課題。在應對危機過程中，還要不要加強環(huán)境保護，怎樣加強環(huán)境保護？全世界都十分關注。胡錦濤總書記、溫家寶總理、李克強副總理等中央領導同志對環(huán)境保護作出許多重要指示，強調(diào)指出要把應對這場危機看作調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的機遇，看作推進環(huán)境保護事業(yè)發(fā)展的機遇，要求把加強環(huán)境保護、振興環(huán)保產(chǎn)業(yè)作為克服金融危機的重要舉措，把生態(tài)環(huán)境建設培育成新的經(jīng)濟增長點。

　　今年以來我國經(jīng)濟運行出現(xiàn)一些積極變化，形勢比預料的好，擴內(nèi)需、保增長的一攬子計劃已初見成效。但是，我國經(jīng)濟回升的基礎還不穩(wěn)固，內(nèi)外部環(huán)境依然十分嚴峻。我們要積極做好有效應對的各項準備，從各個領域、各個層次研究解決環(huán)境問題，努力重塑危機后的發(fā)展方式。具體而言，要著重在以下幾個方面進行深入探索和研究：

　　（一）充分發(fā)揮環(huán)評制度的宏觀調(diào)控作用。深化環(huán)評制度改革，實現(xiàn)從過去單純注重環(huán)境問題向綜合關注環(huán)境、健康、安全和社會影響轉(zhuǎn)變，處理好服務與把關、當前與長遠、效率與質(zhì)量、宏觀與微觀的關系，開辟“綠色通道”，設置“防火墻”，拓寬領域，加強調(diào)控，強化驗收，全程監(jiān)管。

　　（二）深入研究主要污染物減排與環(huán)境質(zhì)量改善的關系。著力把污染減排與改善環(huán)境質(zhì)量緊密結(jié)合起來，積極探索減排目標著眼環(huán)境質(zhì)量、減排任務立足環(huán)境質(zhì)量、減排考核依據(jù)環(huán)境質(zhì)量的責任體系和工作機制。通過污染減排，從總體上遏制環(huán)境污染加劇的趨勢，逐步改善環(huán)境質(zhì)量。

　　（三）繼續(xù)創(chuàng)新讓不堪重負的江河湖海休養(yǎng)生息的有效途徑。堅持預防為主，防治結(jié)合，不斷研究將“休養(yǎng)生息”政策全面滲透到重點流域經(jīng)濟社會發(fā)展各個方面各個環(huán)節(jié)的具體措施，推動重點流域污染防治，努力讓江河湖海煥發(fā)生機和活力。

　　（四）切實統(tǒng)籌推進區(qū)域與城鄉(xiāng)環(huán)境保護。尊重自然規(guī)律，進一步研究制定區(qū)域環(huán)境管理政策，落實全國生態(tài)功能區(qū)劃配套政策措施，形成各具特色的發(fā)展格局。把城市環(huán)境和農(nóng)村環(huán)境作為有機整體，堅持城鄉(xiāng)環(huán)境保護協(xié)同推進，穩(wěn)步推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治，促進城鄉(xiāng)環(huán)境質(zhì)量全面改善。

　　（五）主動利用倒逼機制深化工業(yè)污染防治。應對國際金融危機沖擊，為我們加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)提供了一個有力的倒逼機制。要研究制定推動重點產(chǎn)業(yè)振興的“綠色”環(huán)保政策措施，構(gòu)建全方位的污染防控體系，促進產(chǎn)業(yè)發(fā)展的速度、結(jié)構(gòu)和效益相協(xié)調(diào)。大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟，積極推行清潔生產(chǎn)，推動工業(yè)園區(qū)和工業(yè)集中區(qū)生態(tài)化改造和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級，引導傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)走新型工業(yè)化道路。

　　（六）進一步發(fā)展壯大環(huán)保產(chǎn)業(yè)。環(huán)保產(chǎn)業(yè)是加大污染防治力度、騰出和擴大環(huán)境容量、促進經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展的支撐產(chǎn)業(yè)，是形成直接生產(chǎn)力、創(chuàng)造綠色物質(zhì)財富的重要產(chǎn)業(yè)，是有市場有潛力有前景的戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。要采取有效手段，推進環(huán)保產(chǎn)業(yè)全面升級，盡快形成一個門類齊全、裝備先進、富有活力的環(huán)保產(chǎn)業(yè)體系。

　　（七）通過市場機制完善環(huán)境經(jīng)濟政策。完善反映市場供求關系、資源稀缺程度、環(huán)境損害成本的生產(chǎn)要素和資源價格形成機制，積極推動出臺有關環(huán)境經(jīng)濟政策，綜合運用財政、稅收等多種經(jīng)濟手段，充分發(fā)揮市場經(jīng)濟規(guī)律的作用，逐步建立企業(yè)保護環(huán)境的激勵機制和約束機制，使企業(yè)污染治理成本內(nèi)部化，減少環(huán)境保護對行政手段的過度依賴。

　　（八）建立健全環(huán)境保護長效機制與可持續(xù)發(fā)展體制。構(gòu)建政府、企業(yè)、社會相互合作和共同行動的環(huán)境保護新格局，強化政府責任，明確企業(yè)是污染防治主體，鼓勵和引導全社會共同參與，探索建立生態(tài)補償和環(huán)境污染損害賠償?shù)戎贫取?/P>

　　（九）有序推進資源節(jié)約型、環(huán)境友好型社會建設。以“兩型”社會綜合配套改革試驗區(qū)建設為契機，推動環(huán)境問題在重點領域和關鍵環(huán)節(jié)率先突破，走出一條低投入、高產(chǎn)出、低消耗、少排放、能循環(huán)、可持續(xù)的發(fā)展道路，形成有利于節(jié)約資源和保護環(huán)境的體制機制，為探索環(huán)保新道路積累經(jīng)驗、創(chuàng)造模式，發(fā)揮示范和帶頭作用。

　　最后，周部長在大會上發(fā)出號召，他說環(huán)境保護事業(yè)崇高，責任重大，使命光榮，讓我們堅定信心，同心協(xié)力，銳意進取，以建設生態(tài)文明為指導，不斷探索中國特色環(huán)境保護新道路，讓祖國的天更藍、地更綠、水更清，為經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展做出新的更大貢獻！（中國水網(wǎng)）

編輯：呂春香