《2000年全國環境保護相關產業狀況公報》中環境服務業被首次定義為與環境相關的服務貿易活動。之后，環境服務業一直處于被“冷落“的狀態，伴隨著環保部《關于環保系統進一步推動環保產業發展的指導意見》的發布，環境服務業再次被提上日程。近日，環境服務業（華南）集聚區建設發展規劃通過論證，國內首個環境服務業集聚區即將落戶南海，這將是環境服務業發展的又一重要事件。

此次論證會，來自國家環保部、環境規劃院、清華大學、環境學會、環保產業協會、知名環保企業等的專家齊聚南海，論證通過了南海區建設環境服務業華南集聚區的方案。根據該方案，南海將投入15億元資金，用于扶持環境服務業發展。

為什么廣東南海會成為國內首個環境服務業集聚區？

環保部科技標準司司長趙英民解釋說，廣東的環保產業發展比較快，已經經過了污染治理設施從無到有的階段，同時，服務業發展也比較快。珠三角市場經濟發達，環境服務業也應該走在全國前列。而南海在信息，人才，經濟發展方面都很具優勢。

企業的規模決定產業的形態，環保企業自身的發展也決定了環保產業的能不能做大做強。廣東珠三角的環保產業已經走在了全國的前頭，希望通過“十二五”之初，國家大力推進戰略新興產業的背景下，環保部探索新的環境保護模式，探索環保新道路的目標下，共同努力，把廣東的環保產業在全國能夠率先做大做強，做華南出新亮點，并在其他地區推廣開來，把環保服務業這盤棋下好，實現經濟高度增長。

他同時強調，珠三角的環保企業大多還是比較小的，比較散的，這和準入門檻有關系，這個門檻不是環保部門定的，而和執法力度有關。執法力度大，企業要治理污染就會選擇更加規范的公司去做。執法力度小，污染企業認為可以糊弄過關，就不會找規范的環保公司，那環保產業就永遠得不到大的發展。

環保部門將通過嚴格執法等擴展環保產業市場，因為市場足夠大，是產生大企業的前提。另外一個就是規范市場，摒棄地方保護等錯誤做法。

談及環保產業與經濟工作的關系時，趙英民認為，將環保產業工作納入經濟工作范疇是貫徹中央要求，調整產業結構，改變經濟增長方式的具體工作，需要把它提到落實科學發展觀的高度。因此，在目前的經濟形勢下，環保產業工作不僅是環保工作，其核心是經濟工作。它不僅要滿足環境保護工作的需要，也需要滿足促增長、保就業的需要。

趙英民指出，改革開放三十年以來，中國市場經濟發展到了新的階段，在市場經濟條件下的環保部門的工作，溫總理已經在第六次環保大會做了明確闡述，就是三個轉變，特別是第三個轉變，充分地依靠經濟的、法律的、技術的以及必要的行政手段，多手段開展環保工作。

他認為，中國的環境保護工作需要在一定層面上引入市場機制的需要，因為它可以用更少的代價來實現環境效益，可以利用有限的資金，有限的能力，有限的手段，產生更好的環保效果。同時，市場競爭帶來大量的市場需求，環保產業可以得到更大的發展，即“綠色發展”。另外，在中國大力推進戰略性新興產業的背景下，國家越來越把現代服務業的發展作為轉換經濟發展方式，調整產業結構是落實科學發展觀的一個重要手段。因此，環境保護領域運用市場手段顯得尤為重要。

在趙英民看來，將環保產業納入經濟軌道是中國環境保護發展的階段決定的。過去中國的環境保護的發展是一個從無到有的過程，“十一五”環境基礎設施發展飛速，在這樣的背景下，環境設施運營服務業應運而生，必將迎來巨大發展，因此必將帶動環保業向環境服務業的戰略升級。

按照環保部“十二五”發展環境集聚地的規劃要求，還有更多的產業園區將納入環境服務業集聚地的范圍。

資料鏈接：

（一）華南環境服務業集聚區具體規劃
1.全面開放污染治理設施社會化運營，社會化運營服務比例提高到100%。
2.引進5家左右環境服務業跨國公司，和20家左右國內環境服務業龍頭企業。
3.推動30—50項具有自主知識產權的節能環保技術在南海產業化。
4.構建以“國家環境保護技術應用與服務示范中心”為統領的產業公共技術及服務平臺。

（二）南海環保產業扶持政策要點
1.每年安排不少于600萬元專項資金，用于扶持企業研發、創新。取得國家、省級科技進步獎、科技重大專項獎勵的企業，還可在區內享受等額的配套獎勵。
2.每年安排不少于1000萬元資金，用于研發、認證、檢測等平臺建設引進。
3.高端人才或創業團隊核心人才給予最高100萬元的落戶安置費，前三年提供100平方米的免費辦公場所。對其項目優先推薦申報各級科技計劃項目，一次性給予50萬元至300萬元的項目孵化扶持，對產業化過程中需要貸款的，給予50%銀行貼息補助。
4.環保產業企業實行工商注冊、年檢費用減免政策和一站式高效行政審批流程。
5.區內環保類企業成功上市，最高給予300萬元獎勵。
6.企業總部或上市公司總部入駐南海，最高享受2000萬元獎勵。

編輯：全新麗