就環(huán)保部《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，清華大學(xué)環(huán)保產(chǎn)業(yè)研究所所長、中國水網(wǎng)/中國固廢網(wǎng)總編傅濤博士進行了專門的解讀，解讀共有11篇文章。

其八：如何在環(huán)境服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型期建立新的商業(yè)模式？

“十一五”、“十二五”期間我們國家對于環(huán)境治理的規(guī)劃和強制執(zhí)行力度不斷在升級，但僅針對是COD、氨氮、總氮、總磷等個別污染指標(biāo)作為標(biāo)尺衡量，遠遠沒有達到將環(huán)境污染程度扭轉(zhuǎn)，甚至出現(xiàn)了更加惡化的尷尬局面。我們國家經(jīng)過三十年的快速發(fā)展，欠下了大量的環(huán)境債，環(huán)境污染因素多樣化，并且錯綜復(fù)雜疊加著污染環(huán)境，僅靠個別污染指標(biāo)減排控制，是不可能解決問題的，必須從對環(huán)境治理效果負(fù)責(zé)的角度出發(fā)。

但是我國環(huán)境治理的責(zé)任主體——地方政府，是沒有足夠的資金解決幾輩欠下的環(huán)境債，他們也非既得利益的受益方。

環(huán)保部出臺的《關(guān)于環(huán)保系統(tǒng)進一步推動環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的指導(dǎo)意見》，這是環(huán)保部首次從產(chǎn)業(yè)的角度出臺的文件，從產(chǎn)業(yè)的高度定位了我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來升級的方向，其指導(dǎo)意義和對產(chǎn)業(yè)界的影響將如蝴蝶效應(yīng)般，影響我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)未來20年，或更加長遠50年的發(fā)展方向和市場競爭格局。

產(chǎn)業(yè)升級中，新的商業(yè)模式將培育出綜合環(huán)境服務(wù)商和環(huán)境解決方案提供商。

我國地方政府是環(huán)境治理的責(zé)任主體，面對社會、公眾對環(huán)境日益提高的要求，必須從環(huán)境治理的效果出發(fā)，找到真正解決環(huán)境惡化并使之好轉(zhuǎn)的途徑。在水處理和垃圾處理兩個小的環(huán)境領(lǐng)域支點，自2002年開始已經(jīng)開始超脫EPC傳統(tǒng)的商業(yè)模式，嘗試了BOT這樣新的商業(yè)模式，并且取得非常好的成績，造就了一大批上市公司。而BOT模式正是合同環(huán)境服務(wù)用于市政污水處理領(lǐng)域的標(biāo)志性模式，是環(huán)境綜合服務(wù)業(yè)的重要組成。另外一個例子，電廠脫硫問題是長期困擾政府的環(huán)境問題，“十一五”以來一個通過電價補貼直接采購脫硫服務(wù)的商業(yè)模式一下就激活了脫硫服務(wù)市場。

目前，面對地方政府的資金匱乏，而市場資金富余的背景，市場將培育出一批綜合環(huán)境服務(wù)商，政府僅對環(huán)境治理效果進行采購，綜合環(huán)境服務(wù)商需要具備將融資能力、技術(shù)集成能力、運營能力、品牌建設(shè)能力多方融合，并具備一定的規(guī)模。在美國、日本地方政府資金充裕，他們發(fā)展了一種稱為環(huán)境解決方案提供商的服務(wù)模式，地方政府通過發(fā)行地方債等方式融資，企業(yè)提供全套環(huán)境服務(wù)。我們的情況不同于美、日等發(fā)達國家我國1994年的《預(yù)算法》并不允許地方政府發(fā)債，因此環(huán)境解決方案提供商沒有成為中國環(huán)境服務(wù)的主流模式。當(dāng)然，在我國東部沿海等發(fā)達省市，部分地方政府資金充裕，在環(huán)境產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型中，受資金制約較少，為實施環(huán)境解決方案提供商的環(huán)境服務(wù)提供了空間。
綜合環(huán)境服務(wù)商和環(huán)境解決方案提供商的本質(zhì)區(qū)別，主要在于是否具備融資能力和項目運行的時間長短。環(huán)境解決方案提供商由于不需要具備融資能力，因此在項目的運行中將不獲取融資能力帶來的收益，而且項目運行的收益時間要遠小于綜合環(huán)境服務(wù)商。

商業(yè)模式創(chuàng)新的影響要遠遠大于一項新的技術(shù)創(chuàng)新，我國自2002年以來在水和垃圾領(lǐng)域開展的BOT新的商業(yè)模式帶來的蝴蝶效應(yīng)已經(jīng)顯現(xiàn)。造就了首創(chuàng)、北控等一批上市公司，BOT公司運行的項目合同時間都比較長，一般為20年或者30年，并具備穩(wěn)定的現(xiàn)金流，不同于EPC公司疲于在市場中尋找項目。并且BOT這種新商業(yè)模式的創(chuàng)新，獲得了資本市場的青睞，使更多的資金可以具備平臺進入環(huán)境治理的領(lǐng)域。

目前，個別的企業(yè)意識到了環(huán)境服務(wù)業(yè)升級中企業(yè)定位的重要性，在我國環(huán)境產(chǎn)業(yè)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型期間，只有具備融資能力、技術(shù)集成能力、運營能力和好的品牌管理能力的企業(yè)才能成長為環(huán)境綜合服務(wù)提供商。綜合服務(wù)商必須在投資、技術(shù)、運營、政府關(guān)系等方面，具有非常強的能力，才能拿到綜合性的收益。如首創(chuàng)、北控、美華博大、中持、南海發(fā)展、中山公用都在向綜合環(huán)境服務(wù)商轉(zhuǎn)型，但大部分企業(yè)仍然沒有意識到定位的重要性，而先知先覺對于公司的未來發(fā)展至關(guān)重要。另外，北京市政總院、上海市政院、中國城建院等具備技術(shù)優(yōu)勢的技術(shù)型企業(yè)，除缺乏強大的融資能力外，具備了優(yōu)秀的技術(shù)、運營能力，將會成長為有影響的環(huán)境解決方案提供商。

編輯：全新麗