接首篇《紀大漂亮淺談 “如何破解污泥之殤？”》和續2《污泥技術創新發展三殤三解》，此次，應大家要求作者紀大漂亮奉上續3《關于污泥，如何開處方？應該開什么樣的處方？》。

文章將從政府部門角度出發，討論目前還存在某些地方相關政策路線不及時不清晰；處理費用給予不合理、不及時；只當裁判員，不做教練員；只督導不指導；忌憚責任不敢于敢為人先使用先進技術等問題。

近日，北京疫情原因，紀大漂亮積極響應國家防疫政策,本著不給帝都添麻煩，不給民航鐵路增負擔，心系污泥之殤的宗旨，從5月23日開始，北京出發，一路自駕西行南下，歷時26天，核酸18次，行程4565公里，拜訪了河北、山西、陜西、山東、天津多地污水處理廠以及政府、環保集團、環保同仁。

一路走下來，如果說當下疫情成為“國之大殤”，那么污水處理設施不到位、污泥處理處置以及鏈條不通等問題的觸目驚心讓我不得不說是“污泥之殤”，作為一個生而樂觀的射手座，我最反感那些販賣焦慮的文章和視頻。所以從年初我也在為自己的《目之所及皆溫暖》這本書備稿，劇透一句書里面的觀點：“不要在我的凡間販賣焦慮、也不要讓我去面對人心的腐惡，沒有鏡片過濾過的世界，我希望它一如既往地清澈、干凈、純良”。然而，污泥的問題“看似風平浪靜，實則暗潮涌動”。

本月初，四川遂寧“蚯蚓污泥案”終審宣判：“兩犯罪單位分別被判處罰金200萬，5名被告被判處2-18年不等有期徒刑”，這“200萬”和“18年”著實在環保圈里引起了轟動。同時也佐證了我絕非空穴來風的焦慮。

接首篇《紀大漂亮淺談 “如何破解污泥之殤？”》和續2《污泥技術創新發展三殤三解》，今天應大家要求把續3《關于污泥，如何開處方？應該開什么樣的處方？》奉上，個中觀點我力求點到為止，不求入木三分，恕我做不到像前輩“泥客莊主”針砭時弊，以筆為劍的恢弘氣勢，故此也難以讓大家酣暢淋漓。畢竟紀大漂亮壯志未酬還想多漂亮些年。廢話少說，閑言少絮，書歸正傳。

從基礎設施到科學管理，法制體系建設本身就需要一個過程。對比歐美，日本，新加坡這些發達國家和地區，我國在這部分起步稍晚，但改革開放短短幾十年，經濟的突飛猛進就讓世界矚目，何況我們走的是一個連帶路老大哥都沒有的社會主義道路。先發展物質文明，再發展精神文明，先把肚子填飽，再解決環保，也是一個無奈之舉。但是環保中有些問題，不是想解決就能立馬解決的，污染事件有時候是具有裂變期和持續性，比如重金屬進入食物鏈問題，土壤永久板結、因處理工藝選擇而導致無法處置的問題，這是國有資產損失，禍國殃民，遺禍子孫，竭澤而漁的嚴肅不可持續發展問題。

所以我說：“污泥的問題，是系統性的問題，是態度問題，是產業鏈問題而不僅僅是技術問題”。污泥處理處置問題一直存在，不僅有問題本身的復雜性原因，也需要從業企業以及相關政府部門提高重視。如從政府部門角度看，目前還存在某些地方相關政策路線不及時不清晰；處理費用給予不合理、不及時；只當裁判員，不做教練員；只督導不指導；忌憚責任不敢于敢為人先使用先進技術等問題。因此，筆者今天斗膽以“給政府開處方”為題，提出幾點想法：

治未病之病

治未病之病：所謂未病，包括未來政策方向的變動，比如低碳政策，比如填埋政策，比如出泥含水率政策，費率調整，處置端的處置能力等等導致的目前設施的廢退引發的污泥事件。各地政府應詳細調查污泥存量，準確預測污泥增量，廣開言路，廣泛調研，大膽決策。秉承科學負責而又前瞻且持續的態度，制定污泥處理處置專項規劃和行動計劃，因地制宜制定地方污泥處理處置專項規劃和路線，建立全產業鏈思維， 防患于未然打通污泥處置最后一公里，一攬子解決污泥問題。

很欣賞甘肅某地政府，前瞻性的進行可研工作：結合當地園林綠化所需營養土和冬季營養土消化能力不足，但是焚燒發電熱力取暖需求旺盛的實際情況，大膽決策，采用污泥“1+2模式“即（干化＋堆肥制營養土、焚燒發電），在干化處理段選用自由調整污泥干化含水率55%和40%兩個檔位，從而滿足處置方式的進泥含水率要求。這才是地方政府應有的決策智慧。

治欲病之病

治欲病之病：所謂欲病，包括未病的很多誘發因素已經到了出現問題端倪的階段。因此，作為國家層面應充分發揮行業協會和國家部委的權威性，對現有項目開展污泥處理處置效果評估確定典型污泥處理處置路線，通過比評機制，制定《污泥資源化利用國家評估標準和適用規范推薦》遴選出真正的優質路線和項目案例，以標準倒逼污泥處理處置項目的整改、清退，以適用性指導規范化運營。

在這個問題上，E20環境平臺每年發布的《中國污泥處理處置行業市場分析報告》都客觀地推舉了一些污泥處理處置優秀案例和行業優秀主體，從而供政府職能部門參考借鑒。

以上兩點做好，最起碼能夠做到杜絕“優而不優，優而后爛“的項目持續出現。通過調研，筆者也發現很多地方政府風險意識提高了，但是無病也亂投醫。為了響應政策要求，不分析不比較，草草上馬，讓減量化就加石灰猛脫水，讓資源化就立馬堆肥提磷提蛋白，讓無害化就噴淋撒藥，最后項目：高耗能，高成本，無出路，還產生次生污染。最后成了燙手山芋，數年后由欲病變成了已病。

通過調研某水務集團在地方的項目，廠區建設干凈整潔，井然有序。然而談及污泥，很多廠長不無苦笑地表示，有諸多無奈。

如2018年，政策要求污泥填埋必須將含水率從出廠80%降到60%。也導致了一些只從眼前問題出發的污水處理廠，快速反應，盲目啟用相關工藝。如某污水廠投資800多萬元新上“增鈣回轉窯“工藝：石灰投加量根據濕污泥量（以含水率在80%為例）的20%到40%進行投加從而將污泥含水率降到60%。初期確實滿足了衛生要求，實現了污泥的穩定化和固化效果。但是巨大的增量效應和污泥泥質的變化，導致除了填埋別無去處的尷尬境地，同時石灰價格的上漲更加加劇了經營成本的嚴重性。

2020年8月，《城鎮生活污水處理設施補短板強弱項實施方案》印發，要求：限制未經脫水處理達標的污泥在垃圾填埋場填埋，東部地區地級及以上城市、中西部地區大中型城市加快壓減污泥填埋規模。在土地資源緊缺的大中型城市鼓勵采用“生物質利用+焚燒”處置模式。將垃圾焚燒發電廠、燃煤電廠、水泥窯等協同處置方式作為污泥處置的補充。推廣將生活污泥焚燒灰渣作為建材原料加以利用。鼓勵采用厭氧消化、好氧發酵等方式處理污泥，經無害化處理滿足相關標準后，用于土地改良、荒地造林、苗木撫育、園林綠化和農業利用。

同時，《城鎮生活垃圾分類和處理設施補短板強弱項實施方案》中也提到，地級及以上城市以及具備焚燒處理能力的縣（市區）不在新建原生生活垃圾填埋場，現有生活垃圾填埋場主要作為垃圾無害化處理的應急保障設施使用。

這就導致污水處理廠沒來得及將原有設施折舊到期就不得不重新選擇工藝路線。污水處理廠沒有及時跟上政策的腳步，提前布局、提前預判，也讓這樣的尷尬案例比比皆是。

治已病之病

治已病之病：關于已病，包括但不限于被中央環保督察組通報的各種污泥事件。也希望有則改之無則加勉。筆者總結下來無非就是：

“積壓之病”，包括技術選擇導致高耗能經營無以為繼，以及處置端異動，同時也包括陳腐污泥的二次污染。某城市陳腐污泥量就達到40萬噸需要翻拋出來進行處理處置；“威脅污水處理廠穩定運營的第一大因素就是污泥沒有出路“(詳情點擊：王洪臣：污水處理廠穩定運營，需要破解政策難題)。

“牽鼻之病“，被之前路線和決策牽制而無法立馬補短板強弱項導致的問題。如，項目前期，地方政府將路線形成紀要文件，并且已經將服務權3年，5年，8年交給了第三方，如果第三方在服務期內出現運營等問題，也會給新一屆地方政府造成決策上的難度。

“割據之病”，不同地區，污水處理廠體量也不同，有2-3萬噸/日的，也有10-20萬噸/日的；有地方政府投資的，也有第三水務集團投資的；污泥處理費有包含在污水處理費里面的，也有不包含的；污泥處理有歸水廠負責，又有歸政府住建、城管和水務負責的；同時各個污水處理廠污泥工藝不同導致出泥含水率不同，無法形成統一處理處置路線。如，有的水廠使用帶式壓濾機或者疊螺機做到80%，有的水廠已經升級改造使用板框機代替了帶機和疊螺機做到了60%。這在工藝選擇上也造成了極大的難度。

“資金之病”，污泥處理處置設施的建設是一項耗資巨大的系統而又復雜的工程。一般財政收入太低的政府投不起，投不起的地區，環保投資公司又不投，項目投了的處理費又支付不起。據統計，目前我國污泥處理處置全成本區間在150-500元/噸，平均成本在270元/噸。折合到污水處理費中約合0.2元/噸。因此，政策支持和資金保障污泥資源化利用落到實處十分關鍵，各地政府將城鎮污水處理廠的污泥處理處置費納入年度預算，進行及時足額支付相關主體。同時拓寬融資渠道如發行地方專項債務，鼓勵社會資本參與到污泥項目中來。

文行至此，基于相關政策制定以及推進都并不是容易的事情，需要多方考量和論證，加之污泥問題的復雜性，筆者也怕誤導行業，所以處方暫時不敢貿然深入，仍需按照項目懸絲診脈。同濟大學環境科學與工程學院院長、城市污染控制國家工程研究中心主任戴曉虎強調，在碳中和的背景下，未來污泥處理處置應以節能降耗及資源能源回收為目標，通過現有技術提升與綠色低碳技術開發，實現過程能耗降低、化學藥劑替代、逸散性溫室氣體控制，以及生物質清潔能源回收等，以提升我國污泥處理處置的碳減排水平。

相信，隨著污泥處理處置監管趨嚴化，常態化和國際碳達峰的整體規劃的推出，各地政府對污泥問題的研究科學化，以及在脫水干化這一卡產業鏈脖子環節各種顛覆性新技術對高耗能和成本的不斷突破和應用，從“重水輕泥”到“泥水并重”的跨越和實現將指日可待。

籍此拋磚引玉，希望引起社會的思考和共鳴，深入污泥行業問題的核心本質，若能為實現社會全面提升污泥無害化處置與資源化利用水平吹響哨子，紀大漂亮也算得償所愿，將備受鼓舞，就好比《皇帝的新衣》里面的小男孩喊出的“他可什么也沒穿啊“。

紀大漂亮

于2022年6月19日凌晨天津

污泥之路，還有很遠，我的第二階段行程已經在路上。在此，向一路上給與我支持和幫助的朋友，同仁致以誠摯的謝意。

作者簡介：

生得不漂亮，活得漂亮。做人做事更漂亮。

——紀大漂亮

環境工程專業，創業導師，天使投資人。主要從事固廢技術開發及項目的投資建設和運營。同時在工業管道，BIM建設及智慧化運維、互聯網+、國際進出口具備豐富的行業經驗。

編輯： 李丹