政策驅(qū)動下，“十三五”期間，打開了千億農(nóng)村污水治理的市場空間，吸引業(yè)內(nèi)多家企業(yè)紛紛轉(zhuǎn)型；同時(shí)，政策、技術(shù)、資金等因素的壁壘持續(xù)存在，影響著尚未成熟的農(nóng)村水環(huán)境治理質(zhì)量。環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0時(shí)代，如何有效提升農(nóng)村環(huán)境質(zhì)量，帶動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級？在2017（第三屆）環(huán)境施治論壇中，E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長王立章向與會嘉賓分享了農(nóng)村環(huán)境治理商業(yè)模式探索的相關(guān)思考。

 E20環(huán)境平臺高級合伙人、E20研究院執(zhí)行院長王立章做主旨演講

本文內(nèi)容根據(jù)王立章現(xiàn)場發(fā)言內(nèi)容整理，未經(jīng)本人審閱。

非常高興跟大家分享一下農(nóng)村環(huán)境治理商業(yè)模式的探索。上午的時(shí)間有政府領(lǐng)導(dǎo)、學(xué)院專家從不同的角度解讀農(nóng)村污水的問題和破解之道，聽后我有一種感受：不管是污水還是整個(gè)農(nóng)村問題，政府、錢、技術(shù)都不是萬能的，但沒有政府、錢、技術(shù)卻是萬萬不能的。 

作為環(huán)保界的人士，耳熟能詳?shù)囊痪湓捠恰拔覀儾荒茏呶鞣较任廴竞笾卫淼睦下贰保覀兒傲藥资辏瑓s很不幸一直走在這條路上。改革開放30年，我認(rèn)為是西化的30年，是在西方的模式、文化影響下的30年。一直跟著這個(gè)模式走，自然也無法避免他們曾經(jīng)出現(xiàn)的問題。西方的思維方式是分析的、深入的，遇到一個(gè)問題深入分析，然后解決它。但這種分析往往有失整體性和系統(tǒng)性，只見樹木、不見森林。所以我國的環(huán)保和發(fā)展的問題一直難以協(xié)調(diào)，一直有矛盾，其原因之一就是割裂了整個(gè)系統(tǒng)性的思考和頂層設(shè)計(jì)。為了徹底改變這個(gè)局面，我們需要變道思維，重新思考適合我國的發(fā)展模式。近年來，習(xí)總提出了生態(tài)文明的發(fā)展理念，就是一種變道思維、變道超車的發(fā)展觀。生態(tài)文明是東方思維具體的體現(xiàn)，東方思維是綜合的、系統(tǒng)的、整體的，今天，我就從這個(gè)切入點(diǎn)來談農(nóng)村環(huán)保的模式問題。

環(huán)境產(chǎn)業(yè)大勢

“生態(tài)文明”是環(huán)保領(lǐng)域的最強(qiáng)大腦，具體實(shí)現(xiàn)路徑是“兩山論”。兩山論與佛里的“看山”的境界比較相似，佛有“看山是山、看山不是山、看山還是山”格局變化過程，“兩山論”一開始也是說要建設(shè)金山銀山同時(shí)保護(hù)綠水青山，后來說建設(shè)綠水青山的同時(shí)少破壞綠水青山，這都是唯發(fā)展唯建設(shè)的思維，最近習(xí)總明確提出“綠水青山就是金山銀山”，其實(shí)就是東方整體思維的具體體現(xiàn)，是佛看山的最高境界。在這個(gè)境界之下提出的“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”以及環(huán)保部“三個(gè)十條”的落地，進(jìn)一步明確了環(huán)境產(chǎn)業(yè)作為支柱產(chǎn)業(yè)的地位，從而打開了萬億的環(huán)境產(chǎn)業(yè)市場空間。

從生態(tài)文明到兩山論到山水林田湖，傳遞出一個(gè)信號：我們的發(fā)展理念變了，帶來環(huán)境產(chǎn)業(yè)的需求也變了，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要系統(tǒng)性的思維，具體包括空間上的系統(tǒng)性和實(shí)踐上的系統(tǒng)性。對空間系統(tǒng)性上而言，山水林田湖是一個(gè)生命共同體，要按照生態(tài)系統(tǒng)的整體性、系統(tǒng)性及其內(nèi)在規(guī)律來考慮自然生態(tài)系統(tǒng)的各要素；對時(shí)間系統(tǒng)性而言，在生態(tài)環(huán)境保護(hù)上一定要算大帳、算整體帳、算綜合帳，不能因小失大、寅吃卯糧、急功近利。從生態(tài)文明高度看環(huán)保，會發(fā)現(xiàn)環(huán)保是碎片化的、點(diǎn)線層面的考慮，碎片化的環(huán)保產(chǎn)業(yè)無法承受生態(tài)文明系統(tǒng)化之重。而環(huán)境大建設(shè)時(shí)代要求環(huán)保工作不再是單一行業(yè)個(gè)體，而是多行業(yè)融合的，具有綜合性、系統(tǒng)性和社會性的綜合建設(shè)工作。

回過頭來看環(huán)境產(chǎn)業(yè)，我們認(rèn)為產(chǎn)業(yè)可以分為幾個(gè)階段：在環(huán)境產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代，環(huán)境產(chǎn)業(yè)是在單一要素上解決單一的問題，往往是解得了一時(shí)，解決不了長期；在環(huán)境產(chǎn)業(yè)2.0時(shí)代，是多要素的綜合考慮，如在農(nóng)村環(huán)境問題上，倡導(dǎo)水、垃圾、河道等多要素的綜合整治，以達(dá)到整體效益最優(yōu)。不管是1.0還是2.0時(shí)代的環(huán)境產(chǎn)業(yè)都是只有投入沒有產(chǎn)出的，我們投資需要投資建設(shè)，同時(shí)還需要考慮未來長期運(yùn)營的出路在哪，如果解決不了持續(xù)投入的問題，長期運(yùn)營就無法實(shí)現(xiàn)，環(huán)境治理就成為一句空話。因此環(huán)境產(chǎn)業(yè)需要升級到3.0，即環(huán)保+經(jīng)濟(jì)時(shí)代、以及3.0+時(shí)代即環(huán)保+社會，即將環(huán)境產(chǎn)業(yè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會發(fā)展放在一起系統(tǒng)化的整體考慮，才能最終支撐生態(tài)文明的落地。

 在此之前，都是供給思維在推動整個(gè)行業(yè)的發(fā)展，大家都在想我有什么技術(shù)、有什么產(chǎn)品、如何把技術(shù)產(chǎn)品應(yīng)用到工程中，導(dǎo)致行業(yè)供給和需求的錯(cuò)配。即系統(tǒng)化、服務(wù)級的區(qū)域?qū)用娴男枨笈c項(xiàng)目級碎片化供給之間的錯(cuò)配，從而造成今天的產(chǎn)能過剩、產(chǎn)品低值、產(chǎn)品同質(zhì)、低價(jià)競爭、局部最優(yōu)、整體失效。

錯(cuò)配怎么解碼？怎么樣在系統(tǒng)化的需求化和碎片化的供給之間達(dá)成匹配？可能需要在6個(gè)維度上進(jìn)行解碼即政策、產(chǎn)業(yè)、市場、商道、資本、PPP，綜合利用這6個(gè)維度，政策方面需要思考市場空間如何釋放、產(chǎn)業(yè)上思考如何實(shí)現(xiàn)跨界和整合，市場上的競爭格局如何，以及商業(yè)模式上如何升級創(chuàng)新。

回看農(nóng)村環(huán)保

先看農(nóng)村環(huán)保領(lǐng)域的政策：培育農(nóng)村垃圾和污水治理市場主體，這是單一要素上的環(huán)保政策，釋放的是單一要素的市場；進(jìn)一步，我們有農(nóng)村環(huán)境綜合整治十三五規(guī)劃，是多要素綜合考慮農(nóng)村環(huán)保問題的政策；再上一層是十三五生態(tài)保護(hù)規(guī)劃，從生態(tài)角度來看待農(nóng)村的環(huán)境治理，將單純的環(huán)境治理引入到整個(gè)農(nóng)村的生態(tài)系統(tǒng)來整體考慮；而今年年初中央發(fā)的1號文件，即農(nóng)業(yè)農(nóng)村的供給側(cè)改革政策，是最貼近農(nóng)村生態(tài)文明建設(shè)的政策，里面提到很多關(guān)于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的政策，如有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)、地標(biāo)性農(nóng)產(chǎn)品、產(chǎn)品原產(chǎn)地等都與農(nóng)村環(huán)境治理息息相關(guān)。

結(jié)合以上各層級政策，對照前面提到的環(huán)境產(chǎn)業(yè)升級的整體邏輯，不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)1.0時(shí)代是農(nóng)水、畜禽、秸稈、土壤等單一要素的時(shí)代；農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)2.0時(shí)代是目前倡導(dǎo)的農(nóng)村環(huán)境綜合整治，很顯然靠農(nóng)村環(huán)保的1.0和2.0無法實(shí)現(xiàn)最后的目標(biāo)——農(nóng)村生態(tài)文明，在這個(gè)跨度上需要農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)3.0好3.0+的支持，即農(nóng)村環(huán)保+新農(nóng)業(yè)和農(nóng)村環(huán)保+新農(nóng)村，而這兩個(gè)農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)時(shí)代與農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革息息相關(guān)，其實(shí)如果你細(xì)讀中央文件不難發(fā)現(xiàn)，農(nóng)村的相關(guān)政策最終的落腳點(diǎn)都是農(nóng)村農(nóng)業(yè)的供給側(cè)改革，如農(nóng)村綜合整治十三五規(guī)劃，要結(jié)合推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，深入實(shí)施“以獎促治”政策，完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)機(jī)制；生態(tài)環(huán)境保護(hù)十三五規(guī)劃，要以生態(tài)空間管控引導(dǎo)構(gòu)建綠色發(fā)展格局，以生態(tài)環(huán)境保護(hù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革；而農(nóng)村農(nóng)業(yè)供給側(cè)改革目的是促進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由過度依賴資源消耗、主要滿足量的需求，向追求綠色生態(tài)可持續(xù)、充分滿足質(zhì)的要求轉(zhuǎn)變，可以看出，這些與農(nóng)村環(huán)境產(chǎn)業(yè)不可分離，需要整體考慮和系統(tǒng)思維。

 敢問路在何方

 那么農(nóng)村污水治理的路徑在哪呢？有幾位專家的觀點(diǎn)可為我的發(fā)言提供必要的詮釋。清華大學(xué)環(huán)境工程系教授、中國工程院院士錢易說：“農(nóng)村污水治理要跳出污水處理的范疇，也就是說，不單單考慮污水治理，而應(yīng)與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結(jié)合，把廢物轉(zhuǎn)化為能源，在解決污染問題的同時(shí)，解決農(nóng)村的能源與肥源問題?！?中國人民大學(xué)環(huán)境學(xué)院副院長王洪臣教授說：“中國農(nóng)村污水處理無法復(fù)制西方的污水分散治理技術(shù)及經(jīng)驗(yàn)，需要基于中國國情探索創(chuàng)新。”由此來看，農(nóng)村污水治理需要跳出污水處理的范疇，與畜禽糞便處理、秸稈利用等相結(jié)合。另外一點(diǎn)，中國農(nóng)村污水處理無法復(fù)制西方的方式，我們需要不斷創(chuàng)新，包括技術(shù)，更包括模式。

因此農(nóng)村環(huán)境治理路徑有幾個(gè)跨度需要升級，要與新農(nóng)業(yè)、新農(nóng)村緊密結(jié)合，走出一條農(nóng)村的綠水青山就是金山銀山的路徑。上面說過，1.0是單要素治理時(shí)代，2.0時(shí)代是綜合整治時(shí)代，如北控提出并實(shí)踐的流域帶動村鎮(zhèn)的模式、綠色家園的丹江口模式，桑德的城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化模式；無論1.0還是2.0 都是有投入沒產(chǎn)出的，我們現(xiàn)在可以投錢，但后期持續(xù)運(yùn)營途徑在哪？沒有價(jià)值的產(chǎn)出和放大，持續(xù)投入是不可能實(shí)現(xiàn)的，為此需要我們跨入新農(nóng)業(yè)，為環(huán)境產(chǎn)業(yè)增加第一層價(jià)值，即和新農(nóng)業(yè)結(jié)合起來，如讓流域和農(nóng)業(yè)結(jié)合起來的環(huán)水有機(jī)農(nóng)業(yè)模式，還有就是打不同村的特色農(nóng)產(chǎn)品的牌，即有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品需要化肥農(nóng)藥減量化才能增值，同時(shí)清潔水源需要保證，這自然與農(nóng)村環(huán)境整治結(jié)合起來了，這樣的系統(tǒng)思考和設(shè)計(jì)才能讓農(nóng)村環(huán)境得到治理，同時(shí)農(nóng)產(chǎn)品得到增值。現(xiàn)在沃爾瑪?shù)却蟪卸荚谧鲈a(chǎn)地的大數(shù)據(jù)管理，和區(qū)塊鏈技術(shù)結(jié)合起來，原產(chǎn)地產(chǎn)品質(zhì)量的保證，就需要產(chǎn)地環(huán)境質(zhì)量作支撐。要實(shí)現(xiàn)第二層附件，環(huán)保產(chǎn)業(yè)需要跨界新農(nóng)村建設(shè)，從農(nóng)業(yè)到農(nóng)村，在所有農(nóng)村居民生產(chǎn)生活品質(zhì)提升以后，才會切身體會到保護(hù)環(huán)境帶來的生活質(zhì)量的增加，才會像保護(hù)生命一樣保護(hù)環(huán)境，這才是一條可持續(xù)發(fā)展道路。

思考和實(shí)踐

在農(nóng)村污水處理領(lǐng)域，業(yè)內(nèi)有著不同方式的思考和實(shí)踐。

中持水務(wù)在宜興城鄉(xiāng)生態(tài)綜合體項(xiàng)目設(shè)計(jì)和建設(shè)中，從污水處理概念廠角度切入，將污水中的大量資源提取出來如清潔的水、氮、磷等用于設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)田、魚塘、中央濕地等多個(gè)環(huán)節(jié)，這些環(huán)境相互配合、互為資源，通過共生模式，讓環(huán)保走進(jìn)了新農(nóng)業(yè)，進(jìn)而打造成一個(gè)鄉(xiāng)村生態(tài)綜合體，讓環(huán)?？缃绲搅诵罗r(nóng)村。

在桑德的實(shí)踐中，綜合了農(nóng)村污水、城鄉(xiāng)水務(wù)一體化、互聯(lián)網(wǎng)+服務(wù)、綠境小鎮(zhèn)，最終落地農(nóng)村生態(tài)文明，這些產(chǎn)出價(jià)值一旦形成后，居民感受到了它們帶來的產(chǎn)品價(jià)值的提升、生活品質(zhì)的提升，就會自覺維護(hù)這個(gè)生態(tài)綜合體，農(nóng)村生態(tài)可持續(xù)發(fā)展有望實(shí)現(xiàn)。

我們E20也在和上海復(fù)振公司一起在黃山探索農(nóng)村+環(huán)保的示范模式，即把農(nóng)業(yè)生態(tài)系統(tǒng)和城鄉(xiāng)生態(tài)系統(tǒng)結(jié)合起來，通過土壤改良等手段來控制農(nóng)村面源污染，提升農(nóng)產(chǎn)品價(jià)值，形成環(huán)保+新農(nóng)業(yè)的良性循環(huán)，同時(shí)延伸產(chǎn)業(yè)鏈跟農(nóng)業(yè)物流、農(nóng)業(yè)電商結(jié)合，高附加值的有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品直接進(jìn)入城市零售終端。黃山市政府也特別看重這個(gè)環(huán)保+農(nóng)業(yè)的模式，希望能在黃山做出示范效應(yīng)并進(jìn)一步在全國推廣。

清華大學(xué)環(huán)境學(xué)院王凱軍教授曾說過：“ 我國農(nóng)村污水處理，需要頂層設(shè)計(jì)小康社會、美麗鄉(xiāng)村、城鎮(zhèn)化進(jìn)程， 協(xié)調(diào)能源、環(huán)境、生態(tài)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，通過集約化組織、工業(yè)化設(shè)備、市場化運(yùn)作來實(shí)施。”我們認(rèn)為，對于量大面廣的農(nóng)村生活污水處理不應(yīng)該依賴于技術(shù)本身，而應(yīng)依賴于商業(yè)模式；不能僅僅依靠市場化，而應(yīng)以政府為主導(dǎo)，提高分散型污染治理的實(shí)效。整體協(xié)調(diào)農(nóng)村環(huán)境治理，將生活污水處理技術(shù)與農(nóng)村生活、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、生態(tài)發(fā)展結(jié)合在一起，是對農(nóng)村環(huán)境治理提出的更高需求”，我想這是對環(huán)保+新農(nóng)業(yè)、環(huán)保+新農(nóng)村模式的最有力的背書。

馬云之前提到過兩個(gè)未來的奢侈品，一個(gè)是安全的食品，另一個(gè)是清潔的空氣，這兩者都來自于農(nóng)村，所以農(nóng)村環(huán)保有很多事可做，況且未來不一定需要政府做，只要農(nóng)民認(rèn)識到新農(nóng)業(yè)和新農(nóng)村的給他們帶來的價(jià)值，生產(chǎn)和生活水平得以提升之后，他們一定會象保護(hù)眼睛一樣保護(hù)他們的環(huán)境，象保護(hù)生命一樣保護(hù)他們的環(huán)境，因?yàn)檫@樣他們的生產(chǎn)生活息息相關(guān)。但事情不會一蹴而就，需要一個(gè)過渡期、培育期，在此過度過程中，政府角色不可或缺，但政府一定要做頂層思考和頂層設(shè)計(jì)，將農(nóng)村環(huán)保和新農(nóng)業(yè)農(nóng)村看做一個(gè)整體，系統(tǒng)考慮，并政策、資金、技術(shù)的篩選上更有效一些，在監(jiān)管上進(jìn)程上加快一點(diǎn)，把農(nóng)民真正帶入綠水青山到金山銀山的快車道，那綠水青山真正就是金山銀山了。

農(nóng)村是個(gè)廣闊天地，農(nóng)村環(huán)保大有作為，未來的環(huán)保大市場在農(nóng)村！

編輯： 趙凡