道真仡佬族苗族自治縣水資源管理條例
| 法規(guī)類型 | 地方條例,國內(nèi) | 頒布日期 | 1995-05-31 |
| 發(fā)文單位 | 貴州省人大常委會 | ||
| 文件號 | |||
| 關鍵詞 | 水資源管理 | ||
| 摘要 | 第一章 總則 第二章 管理機構(gòu)與職責 第三章 水資源規(guī)劃 第四章 水資源開發(fā)利用 第五章 用水管理 第六章 水資源保護 第七章 獎勵與處罰 第八章 附則 第一章 總則 第一條 為了加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用、保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜 ... | ||
第一章 總則
第二章 管理機構(gòu)與職責
第三章 水資源規(guī)劃
第四章 水資源開發(fā)利用
第五章 用水管理
第六章 水資源保護
第七章 獎勵與處罰
第八章 附則
第一章 總則
第一條 為了加強水資源的管理，合理開發(fā)、利用、保護水資源，防治水害，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應國民經(jīng)濟發(fā)展和人民生活需要，根據(jù)《中華人民共和國民族區(qū)域自治法》、《中華人民共和國水法》和有關法律的規(guī)定，結(jié)合本縣實際，制定本條例。
第二條 本條例所稱水資源，是指地表水和地下水。
本條例所稱水工程，是指蓄水、引水、提水、排水、防洪和水力發(fā)電工程。
第三條 水資源屬國家所有，即全民所有。
國家、集體、個人、合伙人依法修建的水工程的水，屬國家、集體、個人、合伙人所有。
第四條 凡在本縣境內(nèi)規(guī)劃、開發(fā)、利用、保護、管理水資源，防治水害，必須遵守本條例。
第二章 管理機構(gòu)與職責
第五條 自治縣人民政府水行政主管部門，負責全縣水資源的統(tǒng)一管理。
水行政主管部門設置的水政水資源機構(gòu)及其水政監(jiān)察隊伍，具體行使水資源管理的水行政執(zhí)法權(quán)。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利工作站是縣水行政主管部門的派出機構(gòu)，由縣水行政主管部門和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)雙重領導，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。
第六條 自治縣人民政府水行政主管部門統(tǒng)一管理全縣水資源的主要職責是：
（一）貫徹實施并監(jiān)督執(zhí)行國家有關水資源法律、法規(guī)和方針、政策；
（二）組織水資源綜合考察、科學研究和調(diào)查評價；
（三）會同有關部門編制水資源綜合規(guī)劃；
（四）制定水的長期供求計劃和水量分配方案，統(tǒng)一調(diào)配水資源，管理節(jié)約用水；
（五）負責河道管理，組織實施水工程管理；
（六）組織實施取水許可制度和水資源費、水費的征收與監(jiān)督管理；
（七）負責水質(zhì)監(jiān)測和調(diào)查評價；
（八）負責水資源保護管理和防治水害工作，協(xié)同環(huán)保部門對水污染防治、管理與監(jiān)督；
（九）協(xié)調(diào)和解決水事糾紛；
（十）依照法律和上級國家機關的有關規(guī)定應當履行的其他職責。
第七條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府有關部門，應當按照本級政府的職責分工，協(xié)同水行政主管部門做好水資源管理和水工程管理工作。
鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府按照國家規(guī)定的有關管理權(quán)限，有權(quán)解決或者協(xié)助解決在本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的水事糾紛。
第八條 水工程管理范圍：
（一）距主體工程和配套工程建筑物周邊十米；
（二）水庫周圍移民線和土地征購線以下；
（三）小（2）型以上工程距渠堤主干渠左、右二至三米，支干渠左、右零點五至一米，小（2）型以下距渠堤零點五至一米。
河流管理范圍：
（一）有堤防的河道為兩側(cè)距堤壩背面三至十米內(nèi)；
（二）無堤防的河道根據(jù)歷史最高洪水位或者縣水行政主管部門劃定的洪水位確定。
自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府可在本條前兩款規(guī)定的有關管理范圍內(nèi)，按照管理權(quán)限具體確定河流和水工程管理范圍，并張榜公布。
第三章 水資源規(guī)劃
第九條 自治縣水資源規(guī)劃，必須以綜合科學考察和調(diào)查評價為基礎，與國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃相一致，并同城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、國土規(guī)劃相協(xié)調(diào)，兼顧地區(qū)和行業(yè)的需要。
第十條 水資源規(guī)劃分綜合規(guī)劃和專業(yè)規(guī)劃。綜合規(guī)劃分自治縣總體規(guī)劃和河流流域綜合規(guī)劃。專業(yè)規(guī)劃分城鄉(xiāng)造林綠化、水土保持、環(huán)境保護、供水、灌溉、水力發(fā)電、防洪排澇、漁業(yè)、水資源保護與管理等專業(yè)規(guī)劃。
第十一條 自治縣水資源綜合規(guī)劃由縣水行政主管部門會同有關部門編制，報自治縣人民政府批準。芙蓉江、三江流域綜合規(guī)劃，由自治縣人民政府提請上級水行政主管部門組織編制、審批。梅江、新民、玉溪河流域綜合規(guī)劃，由縣水行政主管部門會同有關部門共同編制，報自治縣人民政府批準。以上規(guī)劃經(jīng)過批準后，都要報上級國家機關備案。
與水資源有關的專業(yè)規(guī)劃由自治縣人民政府有關部門編制，征求縣水行政主管部門意見后，報自治縣人民政府批準。
第十二條 經(jīng)批準的水資源規(guī)劃，是自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府制定城鎮(zhèn)、區(qū)域以及產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃和開發(fā)、利用、保護、管理水資源、防治水害、防治水污染的基本依據(jù)。
水資源規(guī)劃的修改和變更，由原規(guī)劃編制機關向同級人民政府申請，經(jīng)原審批機關批準，并報上級水行政主管部門備案。
第四章 水資源開發(fā)利用
第十三條 開發(fā)利用水資源，應當首先滿足城鄉(xiāng)居民生活用水，統(tǒng)籌兼顧農(nóng)業(yè)、工業(yè)和其他行業(yè)用水。
第十四條 開發(fā)利用水資源，應當服從防洪的總體安排，實行興利與除害相結(jié)合的原則，兼顧上下游、左右岸和地區(qū)之間的利益，充分發(fā)揮水資源的綜合效益。
任何單位和個人開發(fā)利用水資源，不得損害公共利益和他人的合法權(quán)益。
開發(fā)利用水資源的工程項目和其他建設工程項目，對依法用水地區(qū)、單位或者個人有不利影響的，工程項目建設單位應當按國家有關規(guī)定采取補救措施或者給予補償。
對依法用水地區(qū)、單位或者個人的不利影響，工程項目建設單位按國家有關規(guī)定采取補救措施或者給予補償后，無理妨礙其工程建設、使用的，依法進行處罰。
第十五條 開發(fā)利用水資源工程項目，必須遵守國家規(guī)定的基本建設程序和其他有關規(guī)定，報經(jīng)有關部門批準。
第十六條 自治縣人民政府采取特殊措施和優(yōu)惠政策，鼓勵縣內(nèi)外單位、個人在縣境內(nèi)合作、合資、獨資、引資或者租賃、購置水工程，開發(fā)利用水資源。
第五章 用水管理
第十七條 利用水工程或機械提水設施，直接從河流、地下取水的單位和個人，實行取水許可制度。
家庭生活、畜禽飲用和其他月取水量在五十立方米以下的，不需申請取水許可。
第十八條 縣水行政主管部門對申請開發(fā)利用水資源的單位和個人，必須按規(guī)定審批取水許可申請，發(fā)放取水許可證。
涉及縣的城、鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的地下取水許可申請，須經(jīng)有關部門審核同意并簽注意見，由縣水行政主管部門審批。
第十九條 取得取水許可證的單位和個人，應當嚴格按照取水許可證的規(guī)定取水，不得轉(zhuǎn)讓取水許可證，并自覺接受水行政主管部門的管理監(jiān)督。
第二十條 生產(chǎn)和城鎮(zhèn)居民用水實行計劃管理。
水的長期供求計劃和年度計劃，由縣水行政主管部門會同有關部門制定，納入全縣國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第二十一條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水量分配方案，分別由縣水行政主管部門及鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利工作站制定，報同級人民政府批準執(zhí)行。跨鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的水量分配方案，由縣水行政主管部門征求有關鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府意見后制定，報自治縣人民政府批準執(zhí)行。
第二十二條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當加強節(jié)約用水管理，開展經(jīng)常性的節(jié)約用水教育，提高全民惜水節(jié)水意識，推行節(jié)水目標責任制。
取水單位應當編制用水計劃。供水單位按計劃供水，并加強對農(nóng)業(yè)、工業(yè)、其他行業(yè)和生活供水管網(wǎng)、渠系的管理，減少輸水損耗。
農(nóng)業(yè)用水要改進灌溉技術，減少耗水量；工業(yè)用水應計量定額，鼓勵循環(huán)使用，提高水的重復利用率；居民生活用水應實行計劃管理，采取多種節(jié)水措施。
由于自然因素使供水能力發(fā)生變化和其他特殊需要，水行政主管部門應對用水戶取水量進行限制或者調(diào)整。
第二十三條 取水單位在計劃定額管理的基礎上建立供水、用水的統(tǒng)計制度，并報水行政管理部門。
第二十四條 水資源費由水行政主管部門負責統(tǒng)一組織征收。
除家庭生活、畜禽飲用、農(nóng)業(yè)灌溉用水和月取水量在五十立方米以下的不征收水資源費外，對其他水資源費的征收、管理、使用，按貴州省人民政府有關規(guī)定執(zhí)行。
取水單位必須在接到水行政主管部門的繳費通知書之日起十五日內(nèi)繳納水資源費。
第二十五條 從水工程取水的單位和個人，須經(jīng)工程管理單位批準。
從水工程取水的單位和個人應當安裝計量設施，并保證量水設施的正常運行。
從水工程取水的單位和個人應當按照自治縣人民政府征收水費的項目、標準、辦法和期限，向供水工程管理單位繳納水費。
供水工程管理單位必須加強對各項水費的財務管理，以水養(yǎng)水，不得挪作他用，接受財政、物價、審計部門的檢查監(jiān)督。
第六章 水資源保護
第二十六條 水工程區(qū)域水源保護地，從距護堤兩百米以內(nèi)或者分水嶺為保護范圍。
河道堤防臨水河床兩側(cè)兩百米以內(nèi)或者分水嶺為河流保護范圍。
第二十七條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府應當采取有效措施，加強水量、水質(zhì)的監(jiān)測和保護。
一切單位和個人都有對水資源和水工程、防汛設施、水文監(jiān)測設施等依法保護的責任，并有檢舉、控告、制止破壞和污染水資源行為的權(quán)利。
第二十八條 凡涉及水資源開發(fā)、利用、保護的新建、擴建、改建工程項目，必須依照有關規(guī)定進行環(huán)境影響評價，需設置水污染防治設施的，必須與主體工程同時設計、同時施工、同時投產(chǎn)。
第二十九條 在河流、水庫設置、更改排污口，排污單位在向環(huán)境保護部門申請之前，應征得水行政主管部門同意。
縣水行政主管部門有權(quán)對管轄范圍內(nèi)排污單位進行現(xiàn)場檢查，被檢查單位必須如實反映情況、提供必要的資料。對超標排污嚴重影響水體使用功能的，移送環(huán)境保護部門按國家有關規(guī)定處理。
第三十條 對城鄉(xiāng)居民生活供水的水源地應劃定飲用水源保護區(qū)。在保護區(qū)內(nèi)，不得新建排污口和設置新的污染源；原有的排污口和污染源，必須限期治理或者遷移。水質(zhì)污染嚴重危害人畜健康的供水水源，必須停止使用。
縣城飲用水源保護區(qū)，由縣水行政主管部門會同有關部門劃定，報自治縣人民政府批準；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)飲用水源保護區(qū)，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)水利工作站會同有關部門劃定，報同級人民政府批準。
第三十一條 開采地下水的單位和個人，應當加強對地下水水位、水量、水質(zhì)的監(jiān)測，建立健全技術檔案，并報水行政主管部門，接受其檢查監(jiān)督。
第三十二條 在水工程和河流保護范圍內(nèi)，禁止任何單位和個人進行危害其安全的活動和侵占行為。
在水工程管理范圍內(nèi)，禁止進行爆破、打井、采石、取土、建廠、建房及其它危害水工程安全的違法活動。
在河流管理范圍內(nèi)，禁止建廠、建房、棄置礦渣、傾倒垃圾、拋擲動物尸體、毒魚、炸魚、放牧、亂砍濫伐竹木等違法活動。
第三十三條 自治縣和鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府必須組織全民造林、護林，并進行長江防護林體系建設，保護和擴大自然植被，涵養(yǎng)水源。
第三十四條 嚴禁開墾二十五度以上的陡坡地種植農(nóng)作物。
在本條例施行前，已在二十五度以上、三十五度以下陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，應因地制宜地通過坡改梯和林糧間作等措施進行水土保持；已在三十五度以上陡坡地開墾種植農(nóng)作物的，必須有計劃地退耕還林育草。
不執(zhí)行本條第一、二款規(guī)定的，按國家有關規(guī)定處理。
第七章 獎勵與處罰
第三十五條 自治縣人民政府對宣傳貫徹執(zhí)行水資源法律法規(guī)，開發(fā)利用、管理、保護水資源，造林護林，防治水污染，計劃用水、節(jié)約用水，科學技術研究，繳納水資源費和水費，同破壞水資源、水工程行為作斗爭等方面成績顯著的單位和個人，給予表彰獎勵。
第三十六條 違反本條例有關規(guī)定的，按照貴州省水利系統(tǒng)處罰項目及標準進行處理。
第三十七條 違反本條例第二十四條第三款和第二十五條第三款規(guī)定，逾期五日不按規(guī)定向水行政主管部門和水工程管理單位交納水資源費和水費的，按日增收千分之一的滯納金；逾期一月不交的，由供水單位停止供水，并按照應交水資源費和水費總額處以一至五倍罰款。
第三十八條 以暴力、威脅方式阻礙水行政監(jiān)察人員、水工程管理人員和其他國家工作人員依法執(zhí)行水事公務，或者在水事糾紛中煽動鬧事，違反《中華人民共和國治安管理處罰條例》的，由公安機關處理；構(gòu)成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任。未使用暴力、威脅方式阻礙或者干預水行政監(jiān)察人員、水工程管理人員和其他國家工作人員依法執(zhí)行水事公務而造成損失的，由水行政執(zhí)法機構(gòu)責令其賠償損失，并視其情況處以五十元以上、二百元以下罰款。
第三十九條 水行政管理人員、水工程管理人員和其他有關國家工作人員玩忽職守、徇私舞弊、濫用職權(quán)、貪污挪用水資源費和水費的，由有關部門視其情況分別給予政紀處分；構(gòu)成犯罪的，由司法機關追究刑事責任。
第四十條 當事人對行政處罰決定不服的，可在接到處罰通知書之日起十五日內(nèi)，向作出處罰決定機關的上一級機關申請復議，也可直接向人民法院起訴。當事人對復議決定不服的，可以在接到復議通知之日起十五日內(nèi)向人民法院起訴。當事人逾期不申請復議、也不向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
第八章 附則
第四十一條 本條例的具體運用問題，由自治縣人民政府進行解釋。
本條例的修改，需經(jīng)自治縣人民代表大會通過，報貴州省人民代表大會常務委員會批準。
自治縣人民政府可根據(jù)本條例制定具體實施辦法。
第四十二條 本條例自貴州省人民代表大會常務委員會批準之日起施行。
