杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改《杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例》的決定
| 法規(guī)類型 | 其他法規(guī),國(guó)內(nèi) | 頒布日期 | 2004-06-16 |
| 發(fā)文單位 | 杭州市人大常委會(huì) | ||
| 文件號(hào) | 杭州市第十屆人大常委會(huì)公告第32號(hào) | ||
| 摘要 | 2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，已經(jīng)2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。 2004年6月16日 杭州市第十屆人民代表大 ... | ||
2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議審議通過的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》，已經(jīng)2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)，現(xiàn)予公布，自公布之日起施行。
2004年6月16日
杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議決定對(duì)《杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例》作如下修改：
一、第十五條修改為：“進(jìn)入西湖的船舶，除依法向有關(guān)行政主管部門申領(lǐng)牌（證）照外，還必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，方可在西湖內(nèi)行駛。未經(jīng)批準(zhǔn)行駛的，可予以拖離。”
二、第十六條修改為：“機(jī)動(dòng)船舶駕駛員在西湖水域內(nèi)從事船舶駕駛，除依法向有關(guān)行政主管部門申領(lǐng)牌（證）、照外，還必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查同意。
機(jī)動(dòng)船舶駕駛員應(yīng)符合下列條件：
（一）身體健康；
（二）年齡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）初中以上文化程度；
（四）掌握有關(guān)駕駛規(guī)則和操作技能。
禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自駕駛、酒后駕駛和在主航道學(xué)習(xí)駕駛。試驗(yàn)船舶、運(yùn)動(dòng)船舶訓(xùn)練必須在劃定水域內(nèi)進(jìn)行。“
三、第十八條第一款修改為：“經(jīng)營(yíng)性非機(jī)動(dòng)船舶從業(yè)人員，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審核同意后，方可從業(yè)。
“經(jīng)營(yíng)性非機(jī)動(dòng)船舶從業(yè)人員應(yīng)符合下列條件：
（一）身體健康；
（二）年齡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）初中以上文化程度；
（四）掌握有關(guān)駕駛規(guī)則和操作技能。“
四、第三十二條修改為：“駕駛員違反本條例第十六條規(guī)定的，處以一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可禁止其在西湖水域內(nèi)駕駛船舶。”
本決定自公布之日起施行。
《杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例》根據(jù)本決定作相應(yīng)修正，重新公布。
杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例（第二次修正）
（1998年4月24日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議通過 1998年8月29日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第七次會(huì)議批準(zhǔn) 根據(jù)2001年11月26日杭州市第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十八次會(huì)議通過 2001年12月28日浙江省第九屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第三十次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》第一次修正 根據(jù)2004年4月28日杭州市第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十七次會(huì)議通過 2004年5月28日浙江省第十屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第十一次會(huì)議批準(zhǔn)的《杭州市人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)關(guān)于修改〈杭州市西湖水域保護(hù)管理?xiàng)l例〉的決定》第二次修正）
第一章 總則
第一條 為加強(qiáng)對(duì)西湖水域的保護(hù)和管理，改善西湖水域的水質(zhì)，美化西湖景觀，促進(jìn)西湖風(fēng)景資源的科學(xué)、合理開發(fā)利用，根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)，結(jié)合西湖水域的實(shí)際情況，制定本條例。
第二條 本條例適用于西湖水域及其沿岸的保護(hù)和管理。
本條例所稱西湖水域，是指西湖及其上游的泉、池、溪、澗等。
第三條 杭州市人民政府西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門是西湖水域保護(hù)的行政主管機(jī)關(guān)，依法對(duì)西湖水域的保護(hù)進(jìn)行監(jiān)督和管理。
杭州市西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門所屬的西湖水域管理機(jī)構(gòu)按本條例具體負(fù)責(zé)西湖的保護(hù)和管理。
西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾?fù)責(zé)對(duì)西湖上游水域及其沿岸的保護(hù)和管理。
規(guī)劃、環(huán)保、市容環(huán)衛(wèi)、市政公用、公安等部門按各自的職責(zé)，協(xié)同西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門做好西湖水域的保護(hù)和管理工作。
第四條 任何單位和個(gè)人都有保護(hù)西湖水域的義務(wù)，并應(yīng)當(dāng)自覺遵守本條例，對(duì)違反本條例的行為，有權(quán)予以監(jiān)督和檢舉。對(duì)保護(hù)西湖水域有突出成績(jī)的單位和個(gè)人，應(yīng)當(dāng)予以表彰或獎(jiǎng)勵(lì)。
第二章 水體
第五條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)保持西湖水域清潔，防止污染，保證西湖水域水質(zhì)不低于國(guó)家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。
西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期開展西湖水域水體監(jiān)測(cè)工作。監(jiān)測(cè)結(jié)果應(yīng)當(dāng)及時(shí)報(bào)送杭州市人民政府和西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾：贾菔腥嗣裾畱?yīng)當(dāng)將西湖水域綜合整治規(guī)劃納入國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展計(jì)劃。西湖水域綜合整治規(guī)劃由西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門編制。
第六條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)保證西湖引排水工程正常運(yùn)作，切實(shí)發(fā)揮西湖引排水工程的調(diào)節(jié)功能，保持西湖常規(guī)水位在黃海標(biāo)高7.18±0.05米，及時(shí)補(bǔ)充水源、排除洪澇。
第七條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)定期疏浚西湖，保持西湖年清淤量和淤積量基本平衡。西湖平均水深度不得低于1.5米，并采取措施逐步增加水深度。
第八條 禁止向西湖水域任意排放污水。
西湖沿岸的所有單位和居民的生產(chǎn)、生活污水，必須限期納入城市污水排放系統(tǒng)。
西湖上游農(nóng)居點(diǎn)或單位集中的地方，應(yīng)當(dāng)限期鋪設(shè)污水管道，接入城市污水排放系統(tǒng)。現(xiàn)有單位排放的污水暫時(shí)無法納入城市污水排放系統(tǒng)的，必須限期采取污水治理措施，排放的污水應(yīng)達(dá)到國(guó)家頒布的《污水綜合排放標(biāo)準(zhǔn)》（GB8978-1996）規(guī)定的一級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。
在西湖水域及其周圍新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目排放的污水，必須納入城市污水排放系統(tǒng)，無法納入城市污水排放系統(tǒng)的項(xiàng)目，不得新建、改建、擴(kuò)建。
禁止使用滲井、滲坑等方式間接向西湖水域排放污水。
第九條 禁止在西湖水域及其周圍截流取水、開鑿集水井。具備城市供水條件的單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)立即封閉、停止使用原使用的深井、集水井。
第十條 禁止向西湖水域排放泥沙。禁止侵占、填埋西湖水面和上游溪流的河床。因西湖風(fēng)景建設(shè)確需利用西湖水面的，必須報(bào)經(jīng)市人民政府批準(zhǔn)。
第十一條 在西湖水域及其周圍應(yīng)當(dāng)設(shè)立必要的環(huán)衛(wèi)設(shè)施。
禁止向西湖內(nèi)吐痰、丟拋煙蒂、瓜皮、果殼、紙屑和其他廢棄物。
禁止在西湖內(nèi)洗澡、便溺、洗滌污物和擅自游泳。
禁止在西湖水域及沿岸清洗機(jī)動(dòng)車輛或洗滌殘留有毒有害物的容器。
禁止在西湖水域和岸坡任意傾倒或堆放垃圾、糞便、廢土。
第十二條 禁止在西湖上游溪流兩岸10米內(nèi)設(shè)置廁所、糞缸、垃圾箱等污染水體的設(shè)施，現(xiàn)有設(shè)施應(yīng)當(dāng)限期遷移。
第三章 船舶
第十三條 西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格控制西湖船舶的總量。
船舶更新不得改變?cè)惺褂眯再|(zhì)，不得超過原載客量和主尺度。凡更新船舶，必須將設(shè)計(jì)圖紙報(bào)經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)。
第十四條 在西湖內(nèi)行駛的游覽船舶，外觀必須與景觀協(xié)調(diào)，船體長(zhǎng)度不得超過25米，吃水深度不得超過0.7米。除治安、搶險(xiǎn)、工程等工作用船外，任何機(jī)動(dòng)船舶必須采用電力或太陽(yáng)能等無污染的能源為動(dòng)力源。船舶應(yīng)當(dāng)配備必要的收集垃圾、糞便等廢棄物的容器。
第十五條 進(jìn)入西湖的船舶，除依法向有關(guān)行政主管部門申領(lǐng)牌（證）照外，還必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查批準(zhǔn)，方可在西湖內(nèi)行駛。未經(jīng)批準(zhǔn)行駛的，可予以拖離。
第十六條 機(jī)動(dòng)船舶駕駛員在西湖水域內(nèi)從事船舶駕駛，除依法向有關(guān)行政主管部門申領(lǐng)牌（證）、照外，還必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審查同意。
機(jī)動(dòng)船舶駕駛員應(yīng)符合下列條件：
（一）身體健康；
（二）年齡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）初中以上文化程度；
（四）掌握有關(guān)駕駛規(guī)則和操作技能。
禁止未經(jīng)批準(zhǔn)擅自駕駛、酒后駕駛和在主航道學(xué)習(xí)駕駛。試驗(yàn)船舶、運(yùn)動(dòng)船舶訓(xùn)練必須在劃定水域內(nèi)進(jìn)行。
第十七條 遇有重大安全保衛(wèi)任務(wù)，公安機(jī)關(guān)有權(quán)會(huì)同西湖水域管理機(jī)構(gòu)通知、指揮有關(guān)船舶停航、改變航向或駛向指定地點(diǎn)。
第十八條 經(jīng)營(yíng)性非機(jī)動(dòng)船舶從業(yè)人員，必須經(jīng)西湖水域管理機(jī)構(gòu)審核同意后，方可從業(yè)。
經(jīng)營(yíng)性非機(jī)動(dòng)船舶從業(yè)人員應(yīng)符合下列條件：
（一）身體健康；
（二）年齡符合規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)；
（三）初中以上文化程度；
（四）掌握有關(guān)駕駛規(guī)則和操作技能。
從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)主動(dòng)向游客進(jìn)行保護(hù)西湖的宣傳，勸阻污染西湖水質(zhì)的行為，履行保護(hù)西湖水域的義務(wù)。
第十九條 禁止非經(jīng)營(yíng)性船舶從事或變相從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。
第二十條 經(jīng)營(yíng)性船舶不得載運(yùn)危險(xiǎn)物品。非經(jīng)營(yíng)性船舶因特殊需要載運(yùn)危險(xiǎn)物品的，必須經(jīng)當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)。
第二十一條 西湖內(nèi)的各種船舶必須接受西湖水域管理機(jī)構(gòu)的日常管理和安全檢查。
第二十二條 船舶所有權(quán)人廢棄船舶的，應(yīng)當(dāng)向西湖水域管理機(jī)構(gòu)辦理船舶注銷手續(xù)，并在規(guī)定的期限內(nèi)將廢棄的船舶運(yùn)出西湖水面。逾期未運(yùn)出的，由西湖水域管理機(jī)構(gòu)進(jìn)行搬運(yùn)，搬運(yùn)費(fèi)由船舶所有權(quán)人承擔(dān)。
第二十三條 西湖內(nèi)經(jīng)營(yíng)性船舶應(yīng)當(dāng)按規(guī)定向西湖水域管理機(jī)構(gòu)繳納風(fēng)景名勝區(qū)維護(hù)管理費(fèi)。
第四章 水生動(dòng)植物
第二十四條 禁止在西湖內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)性養(yǎng)殖活動(dòng)。
為保持西湖水體質(zhì)量和生態(tài)平衡，可以適量放養(yǎng)對(duì)水體質(zhì)量、水生植物無損害的水生動(dòng)物，禁止投入餌料喂養(yǎng)。
第二十五條 西湖內(nèi)種植的各種水生植物，應(yīng)根據(jù)景觀的要求合理布局，科學(xué)管理。
第二十六條 在西湖內(nèi)除規(guī)定的垂釣區(qū)外，禁止垂釣魚、蝦等水生動(dòng)物。禁止在西湖內(nèi)擅自捕魚、采摘水生植物、捕殺飛禽。
第五章 設(shè)施和其他
第二十七條 西湖內(nèi)的碼頭、湖坎、堤壩、涵洞、閘門、引水工程等設(shè)施，由西湖水域管理機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)維護(hù)管理，任何單位和個(gè)人不得擅自拆動(dòng)或損壞。
第二十八條 在西湖內(nèi)及沿湖坎5米內(nèi)，或在上游水體兩側(cè)10米內(nèi)進(jìn)行工程施工，施工單位應(yīng)當(dāng)在施工前向西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門及上游當(dāng)?shù)厝嗣裾畧?bào)告并采取必要的防護(hù)措施，防止建筑廢土、污水污染西湖及其上游水體。
建設(shè)工程竣工后，施工單位應(yīng)當(dāng)及時(shí)清除施工時(shí)所筑的臨時(shí)設(shè)施，整理恢復(fù)好現(xiàn)場(chǎng)。
第二十九條 需在西湖內(nèi)進(jìn)行船艇、航模表演和組織有關(guān)活動(dòng)及拍攝電影、電視的，除按規(guī)定向有關(guān)部門辦理手續(xù)外，事前應(yīng)當(dāng)報(bào)經(jīng)西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門和當(dāng)?shù)毓矙C(jī)關(guān)批準(zhǔn)；大型水上活動(dòng)應(yīng)當(dāng)報(bào)市人民政府批準(zhǔn)。
第六章 法律責(zé)任
第三十條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，處以二十元以上二百元以下的罰款：
（一）向西湖內(nèi)吐痰、丟拋煙蒂、瓜皮、果殼、紙屑和其他廢棄物的；
（二）在西湖內(nèi)洗澡、便溺、洗滌污物和擅自游泳及其他污染水體行為的；
（三）在西湖規(guī)定的垂釣區(qū)外垂釣魚、蝦等水生動(dòng)物和在西湖內(nèi)擅自捕魚、采摘水生植物的；
（四）船舶擅自進(jìn)入水面綠化區(qū)，尚未造成嚴(yán)重?fù)p失的。
第三十一條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，除按實(shí)際造成的損失賠償外，并處以五百元以上二千元以下罰款：
（一）在西湖水域及沿岸清洗機(jī)動(dòng)車輛或洗滌殘留有毒有害物容器污染水質(zhì)的；
（二）在西湖水域和岸坡任意傾倒或堆放垃圾、糞便、廢土污染水質(zhì)的；
（三）在西湖內(nèi)捕殺飛禽的；
（四）船舶擅自進(jìn)入水面綠化區(qū)，造成嚴(yán)重?fù)p失的；
（五）擅自拆動(dòng)或損壞西湖內(nèi)碼頭、湖坎、堤壩、涵洞、閘門、引水工程等設(shè)施，開溝挖渠損害西湖景觀的。
第三十二條 駕駛員違反本條例第十六條規(guī)定的，處以一百元以上一千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可禁止其在西湖水域內(nèi)駕駛船舶。
第三十三條 違反本條例第十四條、十八條、二十一條規(guī)定的，處以一百元以上五百元以下的罰款；違反第二十條規(guī)定的，處以一千元以上二千元以下的罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，可吊銷經(jīng)營(yíng)許可證。
第三十四條 違反本條例第十九條規(guī)定，未取得經(jīng)營(yíng)許可證從事經(jīng)營(yíng)的，責(zé)令其停止經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，沒收違法所得，并處以二百元以下的罰款。第三十五條 違反本條例第二十六條規(guī)定，在西湖內(nèi)擅自捕魚情節(jié)嚴(yán)重的，或造成嚴(yán)重?fù)p失的，除賠償損失外，沒收漁獲物、漁具，并處以五百元以上五千元以下的罰款。
第三十六條 違反本條例規(guī)定，有下列行為之一的，責(zé)令限期拆除、停用，并對(duì)單位處以二千元以上一萬(wàn)元以下罰款；對(duì)個(gè)人處以五百元以上一千元以下罰款：
（一）在西湖上游溪流兩岸10米內(nèi)設(shè)置廁所、糞缸、垃圾箱等污染水體設(shè)施的；
（二）堵截上游水源，開鑿集水井的；
（三）向西湖水域排放泥沙或擅自填埋、侵占西湖水面和主要溪流河床的。
第三十七條 對(duì)單位直接或間接向西湖水域超標(biāo)排放污水造成水體污染的，市環(huán)境保護(hù)部門可以委托西湖水域管理機(jī)構(gòu)依照水污染防治法律、法規(guī)處罰。
第三十八條 本條例規(guī)定的處罰，除第三十七條外，由西湖風(fēng)景名勝區(qū)主管部門實(shí)施，必要時(shí)，也可以委托西湖水域管理機(jī)構(gòu)實(shí)施；西湖上游的當(dāng)?shù)厝嗣裾畬?duì)其管理范圍內(nèi)違反本條例的行為，可以依據(jù)本條例的有關(guān)處罰規(guī)定實(shí)施行政處罰。
第三十九條 按本條例規(guī)定負(fù)有西湖水域保護(hù)管理職責(zé)的人員在西湖水域保護(hù)和管理工作中失職、瀆職或?yàn)E用職權(quán)、徇私舞弊，造成水體污染或影響西湖景觀的，由所在單位或上級(jí)主管部門給予行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
第七章 附則
第四十條 本條例自公布之日起施行。杭州市人民政府1990年10月31日發(fā)布的《杭州市西湖水域保護(hù)和管理暫行辦法》同時(shí)廢止。
