長春市水資源管理條例
（2000年2月23日長春市第十一屆人民代表大會第十六次會議通過，2000年5月26日吉林省第九屆人民代表大會常務委員會第十七次會議批準，長春市人民代表大會常務委員會于2000年6月8日公告公布施行 根據(jù)2004年6月30日長春市第十二屆人民代表大會常務委員會第十一次會議通過，2004年7月28日吉林省第十屆人民代表大會常務委員會第十二次會議批準的《長春市人民代表大會常務委員會關于廢止和修改部分地方性法規(guī)的決定》第一次修正）
第一章 總則
第二章 開發(fā)利用和保護
第三章 取水管理
第四章 用水管理
第五章 監(jiān)督檢查
第六章 法律責任
第七章 附則
第一章 總則
第一條 為合理開發(fā)利用和保護水資源，充分發(fā)揮水資源的綜合效益，適應國民經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和人民生活的需要，根據(jù)《中華人民共和國水法》等有關法律、法規(guī)的規(guī)定，結合本市實際，制定本條例。
第二條 本條例適用于本市行政區(qū)域內(nèi)水資源的開發(fā)、利用、保護和管理，任何單位和個人均須遵守本條例。
第三條 本條例所稱水資源是指地表水、地下水。
第四條 水資源管理堅持統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、開發(fā)與保護并重的原則，講求經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益，實行統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一調(diào)度、統(tǒng)一發(fā)放取水許可證、統(tǒng)一管理水量水質(zhì)、統(tǒng)一征收水資源費的管理制度。
第五條 實行計劃用水，厲行節(jié)約用水。鼓勵、支持發(fā)明和采用先進的節(jié)約用水技術。
第六條 市、縣（市）、雙陽區(qū)人民政府應當制定水資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃，節(jié)約用水規(guī)劃，水中長期供求計劃，并納入國民經(jīng)濟和社會發(fā)展計劃。
第七條 市、縣（市）、雙陽區(qū)水行政主管部門是國家水資源的產(chǎn)權代表，負責本行政區(qū)域內(nèi)水資源的統(tǒng)一管理。
其他有關部門應當按照各自職責分工，協(xié)同水行政主管部門做好有關水資源開發(fā)，利用和保護工作。
第二章 開發(fā)利用和保護
第八條 開發(fā)利用和保護水資源，應當按照水資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃進行。
修建取水工程，必須遵守國家規(guī)定的基本建設程序和其他有關規(guī)定。
第九條 開發(fā)利用地表水，應當保持江河、湖泊合理流量和合理水位，維護水體的自然凈化能力，保持良好的水域環(huán)境。
開發(fā)利用地下水，應當按照維持采補平衡的原則，根據(jù)水文地質(zhì)條件合理開采，不得超采。
在城市規(guī)劃區(qū)內(nèi)，市政供水能夠滿足的區(qū)域，應當嚴格限制開采地下水。
第十條 開發(fā)利用水資源，用于農(nóng)田灌溉、工業(yè)生產(chǎn)和城市生活供水的，應當采用先進的灌溉技術、先進的生產(chǎn)工藝和先進的用水設備，提高水的利用率。
第十一條 水行政主管部門應當根據(jù)水體用途劃分水功能區(qū)，報同級人民政府批準，并報上一級水行政主管部門備案。
第十二條 水行政主管部門會同環(huán)境保護行政主管部門根據(jù)江河、湖泊、水庫的水量和水質(zhì)狀況，審定水域納污能力，提出限制排污總量指標。
在河道、湖泊、渠道、水庫等水利工程內(nèi)設置或者改建、擴建排污口的，應當經(jīng)水行政主管部門審核同意后，報環(huán)境保護行政主管部門批準。
第十三條 開發(fā)利用地下水時，應當按照取水層位分層取水，嚴密封閉超污染指標的含水層，防止串層水質(zhì)污染。造成串層水質(zhì)污染的，由取水的單位或者個人負責修復。
第三章 取水管理
第十四條 利用水工程或者機械提水設施直接從地下或者江河、湖泊取水的單位和個人（以下簡稱取水人），應當依法向水行政主管部門提出取水許可申請。法律、法規(guī)另有規(guī)定的除外。
第十五條 列入國家基本建設管理程序的建設項目需要取水的，在報送建設項目建議書前，應當向水行政主管部門提出取水許可預申請，建設項目經(jīng)批準后，持有關文件向水行政主管部門提出取水許可申請。
未列入國家基本建設管理程序的建設項目需要取水（包括基建取水、疏干排水、施工降水）的，可以直接向水行政主管部門提出取水許可申請。
第十六條 水行政主管部門應當根據(jù)取水人申請的水量、水質(zhì)要求，對取水水源進行技術論證，在30日內(nèi)對取水人的申請做出批復。
第十七條 取水許可申請經(jīng)水行政主管部門批準后，取水人方可組織具有相應資質(zhì)的施工單位進行施工。
第十八條 取水工程竣工后，由原批準的水行政主管部門進行驗收，并核定其實際取水量。經(jīng)驗收合格，發(fā)放取水許可證。
第四章 用水管理
第十九條 市水行政主管部門應當根據(jù)水中長期供求計劃、下一年度水源供需預測、節(jié)約用水規(guī)劃，確定全市下一年度的取水控制總量，并下達各地區(qū)年度取水計劃。
第二十條 取水人應當按照取水許可證規(guī)定取水。需要增加取水量的，應當經(jīng)水行政主管部門批準。
取水人放棄取水的，應當向原批準取水的水行政主管部門提出停止取水報告。
第二十一條 有下列情形之一的，水行政主管部門經(jīng)同級人民政府批準，可以對取水人的取水量予以核減或者限制：
（一）上級水行政主管部門下達的年度取水計劃不能滿足正常取水需要的；
（二）由于自然原因等使水資源不能滿足正常供水的；
（三）地下水嚴重超采或者因地下水開來引起地面沉降等地質(zhì)災害的；
（四）社會總取水量增加而又無法另得水源的；
（五）出現(xiàn)需要核減或限制取水量的其它特殊情況。
第二十二條 取水人應當根據(jù)節(jié)約用水規(guī)劃制定本年度節(jié)約用水實施計劃，并采取有效措施，保證節(jié)約用水設施及其取水設施的正常運行。
第二十三條 取水人日取水量30立方米以上（農(nóng)業(yè)取水和臨時取水除外）的，應當對用水情況進行水平衡測試，定期進行復測，并如實向水行政主管部門提供有關資料。
第二十四條 取水人退水時應當遵守下列規(guī)定：
（一）不得向供水水源地一、二級保護區(qū)及供水渠道內(nèi)排放含有超標污染物的退水；
（二）不得利用滲井、滲坑、裂隙和溶洞排放含有毒污染物、含病原體的退水；
（三）向江河、湖泊、水庫等水體退水的，應當符合國家的污染物排放標準；
（四）在實行污染物排放總量控制的水域，退水中污染總量不得超過規(guī)定的指標。
第二十五條 取水人應當按照水行政主管部門的規(guī)定，裝置經(jīng)檢驗合格的量水設施，定期進行檢定，經(jīng)檢定不合格的應當更換，并按照有關規(guī)定標準承付費用。
嚴禁擅自拆除、更換量水設施。
第二十六條 取水人必須建立健全取水、供水、用水、退水水量和水質(zhì)狀況統(tǒng)計制度，并按照水行政主管部門規(guī)定報送有關統(tǒng)計報表。
第二十七條 取水人應當對水位、水量、水質(zhì)等進行監(jiān)測，建立健全取水技術檔案。
取水人無能力進行監(jiān)測和有能力不履行監(jiān)測義務的，由水行政主管部門指定監(jiān)測單位監(jiān)測，監(jiān)測費用由取水人承擔。
第二十八條 取水人應當依法繳納水資源費。
水資源費的征收、使用和管理辦法，按國家和省人民政府的有關規(guī)定執(zhí)行。
第五章 監(jiān)督檢查
第二十九條 水行政主管部門應當建立和完善水政監(jiān)察制度，水政監(jiān)察工作人員依法對取水工程施工質(zhì)量、計量裝置、節(jié)水設施、水質(zhì)狀況等進行現(xiàn)場檢查和監(jiān)督，取水人不得拒絕。水政監(jiān)察工作人員進行現(xiàn)場檢查時，必須佩帶監(jiān)察標志，出示執(zhí)法證件。
第三十條 水行政主管部門應當定期對本行政區(qū)域內(nèi)水資源開發(fā)利用和保護規(guī)劃、節(jié)約用水規(guī)劃等執(zhí)行情況進行檢查和監(jiān)督。
第三十一條 水行政主管部門進行水統(tǒng)計調(diào)查、搜集、索取有關資料和核查與統(tǒng)計資料有關的各種原始記錄和憑證，取水人必須提供真實資料和情況。
第三十二條 水行政主管部門應當在水資源調(diào)查基礎上，對本地區(qū)水資源進行可持續(xù)發(fā)展影響評價，并發(fā)布水資源公報。
第三十三條 實行取水許可證年度審驗制度。取水人必須每年向水行政主管部門報送取水許可年審表等有關材料，經(jīng)年度審驗合格，方可進行下一年度取水活動。
第三十四條 水資源開發(fā)利用發(fā)生爭議時，由當事人協(xié)商解決；協(xié)商不成的，水行政主管部門可以會同有關部門調(diào)解處理。
涉及跨行政區(qū)域的爭議，報上一級水行政主管部門調(diào)解處理。在爭議解決之前爭議各方不得改變水資源開發(fā)利用現(xiàn)狀。
第六章 法律責任
第三十五條 違反本條例第八條、第十四條、第十七條規(guī)定之一的，由水行政主管部門責令停止違法行為，并處以5000元以上10000元以下罰款。
第三十六條 違反本條例第九條第二款規(guī)定的，由水行政主管部門責令限期改正，給他人造成損失的應當負責賠償；情節(jié)嚴重的，經(jīng)縣級以上人民政府批準，吊銷其取水許可證。
第三十七條 違反本條例第十九條規(guī)定的，由水行政主管部門責令停止取水。
第三十八條 違反本條例第二十二條規(guī)定的，由水行政主管部門責令限期改正，并對其取水量進行調(diào)整限制。
第三十九條 違反本條例第二十四條規(guī)定的，由水行政主管部門責令限期改正，對其取水量進行調(diào)整限制，并處以月浪費量水資源費15倍以上20倍以下罰款。
第四十條 違反本條例第二十五條規(guī)定的，由水行政主管部門給予警告，并處以2000元以上5000元以下罰款。
第四十一條 違反本條例第二十六條規(guī)定之一的，由水行政主管部門責令其停止違法行為，并采取補救措施。對經(jīng)營性用水戶，并處以3000元以上10000元以下罰款；對非經(jīng)營性用水戶，并處以500元以上1500元以下罰款。造成嚴重后果的，按照有關法律法規(guī)處罰。
第四十二條 違反本條例第二十七條、第二十八條、第三十五條規(guī)定之一的，由水行政主管部門給予警告；情節(jié)嚴重的，經(jīng)同級人民政府批準，吊銷其取水許可證。
第四十三條 水行政主管部門依法作出下列行政處罰決定之前，取水人可以依法申請聽證：
（一）吊銷取水許可證；
（二）對個人處以1000元以上罰款的；
（三）對法人或者其他組織處以5000元以上罰款的。
第四十四條 當事人對行政處罰決定不服的，可在60日內(nèi)依法向復議機關申請復議。對復議決定不服的，可在60日內(nèi)向人民法院提起行政訴訟。當事人也可以直接向人民法院提起訴訟。
當事人逾期不申請復議又未向人民法院起訴、又不履行處罰決定的，作出處罰決定的機關可以申請人民法院強制執(zhí)行。
在復議訴訟期間，行政處罰決定不中止執(zhí)行。
第四十五條 水資源管理部門工作失誤，造成地下水嚴重超采或者因地下水開采引起地面沉降等地質(zhì)災害；嚴重影響本地區(qū)正常取水需要的，由其上一級主管部門或者有關部門對主要負責人和直接責任人給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第四十六條 水行政主管部門或者有關部門的工作人員濫用職權、徇私舞弊的，由其所在單位或者上一級主管部門給予行政處分；構成犯罪的，依法追究刑事責任。
第七章 附則
第四十七條 本條例由長春市人民代表大會常務委員會負責解釋。
第四十八條 本條例自發(fā)布之日起施行。
